與時代“合拍”，與黨政“同行”，與群眾“共鳴”，在中原這片以“和合”文化為核心的深厚土壤中，河南省政協(xié)通過豐富生動的實踐探索，使協(xié)商融合更主動、協(xié)商主體更廣泛、協(xié)商形式更多樣、協(xié)商程度更深入，構(gòu)建起多層次、多領(lǐng)域的協(xié)商格局，譜寫著一曲曲協(xié)商民主的動人樂章。

“要把民主的精神堅持好，把商量的策略運用好，把團結(jié)的目的落實好，切實做到‘懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政’。”省政協(xié)主席葉冬松說。

黨委政府工作推進到哪里，政協(xié)協(xié)商就跟進到哪里

鄭州航空港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略、黃河灘區(qū)群眾脫貧、南水北調(diào)工程移民遷安……在2015年5月召開的中共河南省委政協(xié)工作會議上，省委書記郭庚茂對政協(xié)工作直接交出了任務(wù)。

黨委政府的工作推進到哪里，政協(xié)的協(xié)商工作就跟進到哪里。

省委九屆九次全會對全面推進依法治省作出安排部署后，省政協(xié)將此作為常委會議專題議政課題，研究確定了5個方面22個參考題目。2015年7-9月，省政協(xié)各專委會、省各民主黨派工商聯(lián)，各省轄市、省直管縣（市）政協(xié)，部分住豫全國政協(xié)委員和省政協(xié)常委圍繞議題開展了多種形式的調(diào)研，形成調(diào)研報告51篇。

圍繞科學制定河南省“十三五”規(guī)劃，2015年11-12月，省政協(xié)組織專題研究14項，形成各類報告67份，經(jīng)專家學者總結(jié)梳理，向省委、省政府提出了10個方面的若干建議和15條具體意見，為黨政部門科學民主決策提供了重要參考。

……

從“全面推進依法治省”到“全面建成小康社會”，從“金融創(chuàng)新”到“南水北調(diào)生態(tài)帶建設(shè)”，省政協(xié)通過與黨委、政府工作的有效銜接，在社會主義協(xié)商民主體系中循序漸進地開展，逐漸形成了多層立體化協(xié)商工作格局，構(gòu)建了黨政領(lǐng)導與政協(xié)委員民主協(xié)商的規(guī)范化互動平臺。

織密協(xié)商網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)多元參與

河南省政協(xié)在履職過程中十分注重協(xié)商理念的引領(lǐng)作用，確定協(xié)商議題后，組織省各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士開展多項目多內(nèi)容協(xié)商。2015年，協(xié)商辦理省各民主黨派、工商聯(lián)提案125件、信息42條，邀請參加視察調(diào)研128人次，安排全體會議、常委會議大會發(fā)言26人。

在協(xié)商活動的組織過程中，省政協(xié)尤為注重協(xié)商參與主體的廣泛性。在商請省政府有關(guān)領(lǐng)導和有關(guān)部門負責同志、專家學者、市縣政協(xié)參加的同時，議題相關(guān)的利益主體、基層代表也被邀參會發(fā)言。

在2015年6月4日召開的“縣級公立醫(yī)院改革”月協(xié)商座談會上，8家縣級公立醫(yī)院綜合改革試點醫(yī)院、1家民營醫(yī)院等改革主體，結(jié)合自身情況分別作了發(fā)言，反映改革中面臨的問題及自身的利益訴求。各種意見建議的充分表達和深入交流如同“軟化劑”，在潛移默化中攻克著醫(yī)改這塊難啃的“硬骨頭”。

為把政協(xié)觸角延伸到基層，為基層委員履職注入“源頭活水”，鄭州市政協(xié)探索創(chuàng)建了委員之家。省政協(xié)對此給予肯定，并及時組織研討協(xié)商，支持鼓勵各省轄市政協(xié)將協(xié)商民主活動向基層延伸。其后，委員社情民意聯(lián)系點、委員活動室等協(xié)商載體如雨后春筍，不僅織密了協(xié)商網(wǎng)絡(luò)，滿足了基層群眾協(xié)商議政新期待，更豐富了聯(lián)合協(xié)商的多元化參與。

多種協(xié)商形式各有側(cè)重相得益彰

2014年，河南省政協(xié)召開首次月協(xié)商座談會，并由此建立月協(xié)商座談的長效機制。2015年，圍繞混合所有制經(jīng)濟改革發(fā)展等議題，省政協(xié)開展月協(xié)商座談會13次。

繼月協(xié)商座談會之后，“專題協(xié)商會”成為省政協(xié)積極探索協(xié)商民主的又一重要形式。根據(jù)省委書記郭庚茂和省長謝伏瞻提議，省政協(xié)確定以“融入國家‘一帶一路’戰(zhàn)略”“加快我省金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”為主題召開專題協(xié)商會。

新常態(tài)下如何打通金融“血脈”？2015年4月以來，由省政協(xié)經(jīng)濟委、省民革、省民建以及有關(guān)職能部門組成的調(diào)研組，分別圍繞金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展問題開展調(diào)研，并先后召開國有商業(yè)銀行、民營股份制銀行、非銀行金融機構(gòu)等3個座談會，聽取各方意見。同時，省政協(xié)經(jīng)濟委組織部分委員到上海、浙江等金融業(yè)發(fā)達省份考察學習，并結(jié)合河南省金融業(yè)的發(fā)展進行研討論證，形成了《關(guān)于加快河南省金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的建議》，從金融創(chuàng)新、金融服務(wù)、金融平臺、金融信用等6個方面提出意見建議。

通過探索開展專題協(xié)商會，省政協(xié)形成了全體會議協(xié)商、常委會議專題議政相得益彰，專題協(xié)商會、協(xié)商座談會各有側(cè)重，提案辦理協(xié)商、界別協(xié)商、對口協(xié)商互為補充的良好工作格局。2015年共開展專題議政性常委會議2次、專題協(xié)商會2次、月協(xié)商座談會8次，形成常委會議專題議政情況報告2份、協(xié)商專報10期，提出意見建議200余條。

群眾的愿望就是協(xié)商工作的聚焦點

群眾的愿望集中在哪里，協(xié)商工作就集中到哪里。

截至2014年年底，河南還有570多萬農(nóng)村貧困人口。其中，70%的貧困人口都集中在大別山、伏牛山、太行山和黃河灘區(qū)，即“三山一灘”。

到2020年全面建成小康社會，僅剩5年。

2015年，省政協(xié)將伏牛山區(qū)扶貧開發(fā)工作列入年度協(xié)商計劃。調(diào)研組先后赴西峽縣、欒川縣和嵩縣等地，深入貧困村、貧困戶實地了解情況，聽取市、縣、鄉(xiāng)、村四級干部群眾意見建議；同時，聯(lián)合南陽、洛陽、平頂山和三門峽四市政協(xié)開展協(xié)同調(diào)研，在“河南省伏牛山區(qū)扶貧開發(fā)”月協(xié)商座談會上探討脫貧之路。

溯洄從之，以扶貧為主線串聯(lián)起的履職足跡清晰可見。

2014年，省政協(xié)常委視察團沿著蘭考縣、封丘縣、長垣縣和濮陽縣等黃河灘區(qū)四地的貧困村、集中遷建點、產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目基地等進行視察，為灘區(qū)百萬人搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富集智獻策。

2013年，省政協(xié)主辦貫徹實施大別山振興規(guī)劃綱要座談會。

圍繞扶貧開發(fā)，省政協(xié)已開展調(diào)研12次，座談20次。通過多角度、深層次、大范圍的協(xié)商研討，省政協(xié)把扶貧的情況摸清、問題摸準、原因摸透，議出“金點子”，結(jié)出“金果子”。