2015年工作回顧

2015年是全市上下聚焦改革發(fā)展、全力決勝“十二五”的關(guān)鍵一年,也是市政協(xié)各項(xiàng)工作不斷深化提升的重要一年。在中共海門(mén)市委的領(lǐng)導(dǎo)之下,市政協(xié)十三屆常委會(huì)積極作為,盡心履職,全年共形成調(diào)研報(bào)告11篇,組織協(xié)商活動(dòng)12次,開(kāi)展視察活動(dòng)7次,轉(zhuǎn)送各類(lèi)建議76條,組織辦理提案280件,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

守正出新,服務(wù)發(fā)展大局

建言“十三五”發(fā)展。為配合市委、市政府做好“十三五”規(guī)劃工作,對(duì)實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)小康后,全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要走向、戰(zhàn)略重點(diǎn)和關(guān)鍵舉措進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)研,市政協(xié)十三屆十三次常委會(huì)議作了專(zhuān)題協(xié)商,提出了六大發(fā)展任務(wù)和八大戰(zhàn)略措施。市委、市政府對(duì)調(diào)研報(bào)告作了專(zhuān)門(mén)批示,要求相關(guān)部門(mén)在制訂“十三五”規(guī)劃時(shí)把相關(guān)建議轉(zhuǎn)化為具體內(nèi)容。市政協(xié)還就“十三五”規(guī)劃的制訂舉行了專(zhuān)題建言會(huì),選取了8位委員的建言稿編印成冊(cè),轉(zhuǎn)送市政府。

助推智慧城市建設(shè)。根據(jù)市委交辦,專(zhuān)題調(diào)研了智慧城市建設(shè)相關(guān)內(nèi)容。先期形成了《高點(diǎn)定位,統(tǒng)籌規(guī)劃,加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)》調(diào)研報(bào)告。市政協(xié)十三屆十五次常委會(huì)議繼續(xù)對(duì)智慧城市進(jìn)行了深入?yún)f(xié)商,向市委、市政府轉(zhuǎn)送了《推進(jìn)智慧海門(mén)應(yīng)用體系建設(shè),提升城市發(fā)展品質(zhì)》建議案。目前,我市智慧城市試點(diǎn)創(chuàng)建工作已通過(guò)省級(jí)評(píng)審,進(jìn)入了國(guó)家級(jí)評(píng)審環(huán)節(jié),各項(xiàng)實(shí)質(zhì)性工作也已全面啟動(dòng)。

獻(xiàn)策改革創(chuàng)新工作。選擇了“協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)”和“推進(jìn)農(nóng)村土地市場(chǎng)改革”兩個(gè)課題進(jìn)行調(diào)研。對(duì)“協(xié)同創(chuàng)新”,圍繞加快構(gòu)建以政府為引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、企業(yè)為主體、園區(qū)為載體、資金為保障、人才為支撐的協(xié)同創(chuàng)新格局,提出了六個(gè)方面20條建議。對(duì)“農(nóng)村土地市場(chǎng)改革”,提出了推進(jìn)兩大改革和三個(gè)方面扶持的具體內(nèi)容。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)門(mén)批示。

廣泛協(xié)商,提高議政質(zhì)量

深入開(kāi)展專(zhuān)題協(xié)商。主要圍繞提升安置小區(qū)物業(yè)管理水平、破解中小企業(yè)貸款互保聯(lián)保困局、“十三五”發(fā)展規(guī)劃和大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)等方面展開(kāi)。在協(xié)商程序上,形成了“前期調(diào)研準(zhǔn)備,提出初步建議”、“座談互動(dòng)交流,推動(dòng)形成共識(shí)”、“形成協(xié)商建議,轉(zhuǎn)送市委市政府”、“追蹤成果轉(zhuǎn)化,提高協(xié)商成效”的工作流程。

高效組織會(huì)議協(xié)商。四次全會(huì)期間,委員們通過(guò)小組討論、撰寫(xiě)提案、大會(huì)發(fā)言等形式,積極為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展議政建言。圍繞建立創(chuàng)新基金、打造高端人才集聚區(qū)、加快新城區(qū)配套設(shè)施建設(shè)、打響地域文化品牌、優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)公交和健全城鄉(xiāng)困難家庭大病醫(yī)療救助幫扶機(jī)制等方面,相關(guān)界別的委員代表作了大會(huì)專(zhuān)題發(fā)言。市政協(xié)十三屆十四次常委會(huì)議期間,市政府主要領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)通報(bào)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況,市政協(xié)常委提出了經(jīng)濟(jì)科技、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)事業(yè)以及政務(wù)效能等方面的建議。

積極推進(jìn)對(duì)口協(xié)商。圍繞社會(huì)治理創(chuàng)新,就加強(qiáng)我市社會(huì)組織的建設(shè)和管理工作,與政法委、民政局進(jìn)行對(duì)口協(xié)商。協(xié)商成果轉(zhuǎn)送后,市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)都作了重要批示。市政府隨后出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)減負(fù)增效和“政社互動(dòng)”的指導(dǎo)意見(jiàn)》。圍繞農(nóng)村水環(huán)境長(zhǎng)效管理工作,在充分調(diào)研我市農(nóng)村溝河基本現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,組織部分界別委員和相關(guān)職能單位開(kāi)展協(xié)商活動(dòng),形成了加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境長(zhǎng)效管理的6條建議。

創(chuàng)新機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)督成效

多形式推進(jìn)提案辦理。四次全會(huì)期間,舉辦了“提案撰寫(xiě)工作專(zhuān)題咨詢(xún)會(huì)”,組織部分提案承辦大戶(hù)為委員撰寫(xiě)提案提供咨詢(xún)服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施面向社會(huì)公開(kāi)征集提案線索和重點(diǎn)提案分類(lèi)打包辦理模式。探索建立了重點(diǎn)提案辦理評(píng)議機(jī)制。對(duì)重點(diǎn)提案的辦理情況,先后多次組織提案人、界別委員,通過(guò)召開(kāi)推進(jìn)會(huì)、進(jìn)行視察等形式,對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行督辦、評(píng)議,并將辦理進(jìn)展和評(píng)議結(jié)果,及時(shí)反饋至相關(guān)承辦單位。提案辦理工作評(píng)價(jià)考核結(jié)果納入全市目標(biāo)管理考核體系。280件提案辦理的答復(fù)滿(mǎn)意率為100%,其中10大類(lèi)18件重點(diǎn)提案辦理成效明顯。

多層次開(kāi)展視察活動(dòng)。重點(diǎn)圍繞中小學(xué)校信息化工程實(shí)施、城區(qū)公共自行車(chē)運(yùn)行、疊石橋市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式推進(jìn)、農(nóng)村公墓整治和建設(shè)、農(nóng)村溝河長(zhǎng)效管理、重點(diǎn)提案辦理以及民生實(shí)事工程等實(shí)施情況,分類(lèi)開(kāi)展了知情性、推進(jìn)性、跟蹤性、督查性視察。所報(bào)送的視察報(bào)告均得到了市政府的積極回應(yīng),相關(guān)職能部門(mén)認(rèn)真吸納。

多渠道搜集社情民意。依靠會(huì)議活動(dòng)獲取信息。在市政協(xié)四次全會(huì)和年中的各類(lèi)會(huì)議上,及時(shí)整理歸納委員們有價(jià)值的意見(jiàn)建議,轉(zhuǎn)送市委、市政府。在調(diào)研視察中捕捉信息。以《各界反映》的形式,先后轉(zhuǎn)送了《關(guān)于做好開(kāi)發(fā)區(qū)濱江工業(yè)城配套服務(wù)的幾點(diǎn)建議》、《關(guān)于長(zhǎng)江堤岸觀光點(diǎn)改造整治的建議》等信息。借助提案篩選信息。在提案辦理過(guò)程中,選取一些政府部門(mén)尚未關(guān)注到,且需要盡快解決的具體問(wèn)題,及時(shí)轉(zhuǎn)化成社情民意信息,直接轉(zhuǎn)送給市政府。

多方面跟蹤成果轉(zhuǎn)化。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)先后45次對(duì)政協(xié)調(diào)研、視察、專(zhuān)題協(xié)商、社情民意等各類(lèi)報(bào)告和建議作出批示。市委《內(nèi)參》5次刊發(fā)政協(xié)的調(diào)研成果。對(duì)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)重要批示的落實(shí)情況,跟蹤辦理效果,并對(duì)部門(mén)辦理落實(shí)情況進(jìn)行系統(tǒng)梳理,向市委、市政府作好二次反饋。

商以求同,凝聚發(fā)展合力

充分發(fā)揮委員作用。經(jīng)常性聯(lián)絡(luò)委員。結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”、掛鉤幫扶等活動(dòng)的開(kāi)展,幫助政協(xié)委員及時(shí)了解全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。廣泛吸收委員智慧。定期分界別、分區(qū)域組織委員圍繞全市中心工作和政協(xié)工作開(kāi)展委員小組活動(dòng)。加強(qiáng)履職管理。完善委員履職情況檔案,及時(shí)記載委員參加各類(lèi)重要活動(dòng)情況,作為委員評(píng)優(yōu)、換屆的重要依據(jù)。

廣泛聯(lián)絡(luò)社會(huì)各界。加強(qiáng)與無(wú)黨派知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)、新社會(huì)階層聯(lián)誼會(huì)等團(tuán)體組織的合作交流,引導(dǎo)其在推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中當(dāng)好表率。對(duì)政協(xié)之友聯(lián)誼會(huì)組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整。舉辦了“三胞”眷屬暨港臺(tái)僑資企業(yè)代表座談聯(lián)誼活動(dòng),引導(dǎo)大家為海門(mén)的發(fā)展?fàn)烤€搭橋。指導(dǎo)了山西長(zhǎng)治海門(mén)商會(huì)、海門(mén)徽商商會(huì)、海門(mén)青年企業(yè)家商會(huì)等籌建活動(dòng),不斷加強(qiáng)與海門(mén)籍在外人士、外來(lái)創(chuàng)業(yè)者代表的聯(lián)系,鼓勵(lì)他們關(guān)心、參與海門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。

切實(shí)加強(qiáng)交流合作。認(rèn)真做好上級(jí)政協(xié)、兄弟政協(xié)來(lái)海調(diào)研、考察、交流等接待工作,共接待各類(lèi)團(tuán)隊(duì)30批次260人次。參加了長(zhǎng)三角十三縣(市、區(qū))政協(xié)工作研討會(huì)、江蘇沿海十四縣(市、區(qū))政協(xié)工作研討會(huì),積極推介海門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。市政協(xié)學(xué)習(xí)文史委與海門(mén)日?qǐng)?bào)社密切合作,編印了《當(dāng)代海門(mén)人》雜志。編輯出版了4期《海門(mén)政協(xié)》,及時(shí)更新政協(xié)網(wǎng)站內(nèi)容,大力宣傳我市政協(xié)工作特色。

固本強(qiáng)基,夯實(shí)履職基礎(chǔ)

常委會(huì)建設(shè)不斷加強(qiáng)。加強(qiáng)對(duì)常委會(huì)組成人員的培訓(xùn),進(jìn)一步增強(qiáng)常委的政治把握能力、調(diào)查研究能力、議政建言能力、聯(lián)系群眾能力和合作共事能力。在有關(guān)專(zhuān)題協(xié)商活動(dòng)中,組織常委會(huì)組成人員聽(tīng)取專(zhuān)家講座。市政協(xié)十三屆十五次常委會(huì)議期間,組織全體常委赴南通智慧生活體驗(yàn)館進(jìn)行了考察。每次常委會(huì)上,對(duì)每位常委發(fā)言等情況進(jìn)行原汁原味記錄,并在會(huì)后匯總整理,作為常委履職情況評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

聯(lián)絡(luò)委工作活力不斷激發(fā)。建立例會(huì)制度。召開(kāi)了聯(lián)絡(luò)委負(fù)責(zé)人座談會(huì),進(jìn)行工作交流。安排聯(lián)絡(luò)委負(fù)責(zé)人列席市政協(xié)全體會(huì)議、常委會(huì)議和其他重要活動(dòng),及時(shí)了解政協(xié)工作動(dòng)態(tài)。定期指導(dǎo)聯(lián)系。安排主席會(huì)議成員及機(jī)關(guān)同志分組負(fù)責(zé)聯(lián)系各鎮(zhèn)(街道)聯(lián)絡(luò)委工作,指導(dǎo)各聯(lián)絡(luò)委不斷拓寬活動(dòng)方式,提高聯(lián)絡(luò)委工作成效。強(qiáng)化考核激勵(lì)。研究出臺(tái)了聯(lián)絡(luò)委工作考核暫行辦法。4個(gè)聯(lián)絡(luò)委獲得了年度先進(jìn)。

機(jī)關(guān)服務(wù)水平不斷提高。定期組織機(jī)關(guān)全體人員學(xué)習(xí)政協(xié)知識(shí)、上級(jí)文件、時(shí)事熱點(diǎn)和黨風(fēng)廉政建設(shè)等相關(guān)內(nèi)容,努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。修訂完善各項(xiàng)規(guī)章制度,進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng),努力建設(shè)高效服務(wù)團(tuán)隊(duì)。注重發(fā)揮各專(zhuān)委會(huì)在政協(xié)工作中的基礎(chǔ)作用,通過(guò)組織開(kāi)展相關(guān)活動(dòng),進(jìn)一步密切與對(duì)口部門(mén)、界別委員的聯(lián)系,不斷凝聚政協(xié)工作合力。

2016年主要工作任務(wù)

2016年是“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年,也是本屆政協(xié)的收官之年。市政協(xié)將在中共海門(mén)市委的領(lǐng)導(dǎo)下,深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)總書(shū)記系列講話精神,按照市委十三屆七次全會(huì)“率先建成創(chuàng)新之城,率先融入蘇南發(fā)展”的總體要求,圍繞發(fā)展大局,高度關(guān)注民生,在議政建言質(zhì)量上有新提升,在推進(jìn)民主監(jiān)督上有新作為,在發(fā)展協(xié)商民主上有新突破,在強(qiáng)化履職效能上有新提高,為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新海門(mén)作出新貢獻(xiàn)。

圍繞發(fā)展大局,在議政

建言質(zhì)量上有新提升

一是緊扣創(chuàng)新主題,從思想觀念、體制機(jī)制、資源要素、發(fā)展模式等方面入手,探尋建設(shè)創(chuàng)新型城市的發(fā)展方向、主要內(nèi)容和關(guān)鍵舉措。二是呼應(yīng)“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略,在產(chǎn)業(yè)、裝備、市場(chǎng)、人才、技術(shù)等方面找準(zhǔn)突破口,加快本土企業(yè)走出去發(fā)展步伐,提升我市開(kāi)發(fā)開(kāi)放的整體水平。三是圍繞建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),深入研究我市建筑業(yè)由傳統(tǒng)建造模式向現(xiàn)代化建造方式轉(zhuǎn)變的目標(biāo)定位、主要路徑和重點(diǎn)內(nèi)容,加快建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化步伐。四是以支出型扶貧為重點(diǎn),從組織領(lǐng)導(dǎo)、資金保障、機(jī)制完善、開(kāi)發(fā)方式等方面進(jìn)行研究,推動(dòng)我市精準(zhǔn)扶貧工作取得新成效。五是在推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老過(guò)程中,研究如何增強(qiáng)養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)功能,促進(jìn)居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)快速發(fā)展。六是比較分析先行地區(qū)大學(xué)科技園建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn),研究我市大學(xué)科技園的規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)行模式,使之成為我市創(chuàng)新發(fā)展的重要基地。

突出需求導(dǎo)向,在推進(jìn)

民主監(jiān)督上有新作為

一是進(jìn)一步提高提案辦理質(zhì)量。健全完善承辦單位、提案人、政協(xié)三方溝通協(xié)商和政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦、責(zé)任部門(mén)承辦、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)督辦等工作機(jī)制。著重在重點(diǎn)提案遴選、辦理和落實(shí)上下功夫。進(jìn)一步探索提案辦理的評(píng)價(jià)模式,嘗試開(kāi)展提案辦理的公開(kāi)問(wèn)辦問(wèn)效活動(dòng)。二是進(jìn)一步提高視察活動(dòng)質(zhì)量。2016年,重點(diǎn)圍繞智慧城市建設(shè)、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、海產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易中心推進(jìn)、新食品藥品檢測(cè)中心的運(yùn)行、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、余東古鎮(zhèn)的修復(fù)建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境全覆蓋拉網(wǎng)式整治、12345熱線平臺(tái)運(yùn)行、重點(diǎn)提案辦理和政府民生工程實(shí)施等專(zhuān)題開(kāi)展視察,形成視察建議,推進(jìn)相關(guān)工作。三是進(jìn)一步提高社情民意工作質(zhì)量。充分發(fā)揮政協(xié)聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì),通過(guò)委員聯(lián)系界別群眾、加強(qiáng)信息員隊(duì)伍建設(shè)等方式,認(rèn)真收集、匯總、整理各類(lèi)社情民意,及時(shí)采編、轉(zhuǎn)送《各界反映》。

積極探索創(chuàng)新,在發(fā)展協(xié)商民主上有新突破

一是選準(zhǔn)協(xié)商內(nèi)容。2016年重點(diǎn)圍繞有色金屬園區(qū)建設(shè)、加強(qiáng)和規(guī)范民間借貸融資行為、規(guī)劃建設(shè)城市交通樞紐和快速通道、加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)技隊(duì)伍建設(shè)、廢舊品收購(gòu)交易市場(chǎng)整治疏導(dǎo)、擴(kuò)大海門(mén)人文影響力等內(nèi)容開(kāi)展專(zhuān)題協(xié)商活動(dòng)。二是豐富協(xié)商形式。全局性問(wèn)題在全會(huì)上協(xié)商,重點(diǎn)問(wèn)題在常委會(huì)和主席會(huì)議上協(xié)商,專(zhuān)項(xiàng)問(wèn)題由專(zhuān)委會(huì)組織協(xié)商。各類(lèi)協(xié)商要擴(kuò)大委員參與面,提高協(xié)商開(kāi)放度,并嘗試邀請(qǐng)市民代表參與。三是提升協(xié)商成效。圍繞協(xié)商議題,組織相關(guān)專(zhuān)委會(huì)、界別委員通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研、委員視察、咨詢(xún)通報(bào)等,精心做好協(xié)商準(zhǔn)備。邀請(qǐng)市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志參加協(xié)商活動(dòng),就協(xié)商議題作出通報(bào)或具體說(shuō)明。切實(shí)加強(qiáng)協(xié)商過(guò)程中的互動(dòng)交流,使參與協(xié)商各方都能充分發(fā)表意見(jiàn)建議。四是建立協(xié)商成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。對(duì)協(xié)商意見(jiàn),根據(jù)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示精神,做好跟蹤問(wèn)效工作。建立部門(mén)辦理落實(shí)情況向市政協(xié)常委會(huì)通報(bào)制度,努力推動(dòng)協(xié)商成果更多地轉(zhuǎn)化為黨政決策和部門(mén)工作舉措。

注重能力建設(shè),在強(qiáng)化

履職效能上有新提高

一是抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。健全完善政協(xié)常委、委員和政協(xié)機(jī)關(guān)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,通過(guò)舉辦專(zhuān)題報(bào)告會(huì)、情況通報(bào)會(huì)、學(xué)習(xí)交流會(huì)、政協(xié)講壇等形式,深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)以及習(xí)總書(shū)記系列講話精神,貫徹落實(shí)好市委十三屆七次全會(huì)精神。二是創(chuàng)新委員履職平臺(tái),加強(qiáng)委員履職管理,完善委員履職評(píng)價(jià)機(jī)制,發(fā)揮好委員主體作用。探索開(kāi)展政協(xié)常委履職情況交流活動(dòng),發(fā)揮好常委會(huì)組成人員履職盡責(zé)的表率作用。三是加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)(街道)政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)委的指導(dǎo),提升政協(xié)工作的影響力。四是以鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”學(xué)習(xí)教育成果為抓手,加強(qiáng)機(jī)關(guān)思想政治教育、業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)和作風(fēng)能力建設(shè)。五是借助新興媒體,創(chuàng)設(shè)政協(xié)工作新平臺(tái),拓展政協(xié)與廣大委員、社會(huì)公眾互動(dòng)交流的途徑和空間,多樣化宣傳政協(xié)工作。