廣州日報訊?。ㄓ浾邨钛螅稄V東省人口與計劃生育條例》已由廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議于昨日修訂通過，自２０１６年１月１日起施行。

　　三種情形可以再生育

　　省衛(wèi)計委主任陳元勝表示，本省條例的修改主要是取得與國家計生條例的修訂一致，修訂后的計生條例第十八條已明確改為“提倡一對夫妻生育兩個子女。不符合法律、法規(guī)規(guī)定多生育子女的，屬于超生。”

　　對于其他適用法律法規(guī)的再生育行為，廣東省規(guī)定：有下列情形之一的，由夫妻雙方共同申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生和計劃生育工作機(jī)構(gòu)或者縣級以上直屬農(nóng)林場審批，可再生育：（一）因子女死亡無子女的，可再生育兩個子女；（二）因子女死亡只有一個子女的，可再生育一胎子女；（三）其他符合法律、法規(guī)規(guī)定再生育條件的情形。

　　合法生育獎３０日產(chǎn)假

　　新條例修改了與“全面二孩”政策不協(xié)調(diào)的獎勵規(guī)定，取消晚婚晚育假，將原來的獨(dú)生子女母親產(chǎn)假調(diào)整為獎勵假３０天。這意味著，凡符合法律法規(guī)規(guī)定生育的，不論是生育一孩、還是二孩，以及符合法律法規(guī)規(guī)定再生育的，都可以享受增加３０天產(chǎn)假的優(yōu)待；同時，丈夫的陪產(chǎn)假從１０天增加到１５天。

　　對于在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的本省戶籍夫妻，條例也明確了享受優(yōu)待獎勵補(bǔ)助。包括屬于職工和城鎮(zhèn)居民的，從領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證之日起至子女１４周歲止，每月發(fā)給獨(dú)生子女保健費(fèi)１０元，并可給予適當(dāng)獎勵。獨(dú)生子女保健費(fèi)和獎勵金由夫妻雙方所在單位各負(fù)擔(dān)５０％。對于城鎮(zhèn)居民中的獨(dú)生子女父母，男性滿６０周歲，女性滿５５周歲始發(fā)放計劃生育獎勵金。

　　未婚生頭胎　不罰

　　未婚生≥二胎　罰

　　未辦理結(jié)婚登記生育第二胎子女，按本條第（一）項或者第（二）項規(guī)定的計算基數(shù)征收２倍的社會撫養(yǎng)費(fèi)；未辦理結(jié)婚登記生育第三胎以上子女的，按本條第（一）項或者第（二）項規(guī)定的計算基數(shù)征收３倍以上６倍以下的社會撫養(yǎng)費(fèi)。

　　提倡生育兩子女

　　三種情況可再生

　?。ㄒ唬┮蜃优劳鰺o子女的，可再生育兩個子女；（二）因子女死亡只有一個子女的，可再生育一胎子女；（三）有些情形如再婚家庭的再生育情況比較復(fù)雜，需進(jìn)一步研究論證后再出臺規(guī)定。

　　家里已收養(yǎng)子女

　　不會影響生二孩

　　生育一個孩子后又收養(yǎng)了小孩，還可再生育一胎。公民收養(yǎng)子女的，既不影響其自身的生育權(quán)利，也不影響其獲得計劃生育獎勵扶助的權(quán)利。

　　取消晚婚晚育假

　　產(chǎn)假獎勵三十天

　　凡符合法律法規(guī)規(guī)定生育的，不論是生育一孩、還是二孩，以及符合法律法規(guī)規(guī)定再生育的，都可以享受增加３０天產(chǎn)假的優(yōu)待。同時，丈夫的陪產(chǎn)假從１０天增加到１５天。

　　取消二孩審批制

　　實(shí)行二孩登記制

　　生育第一個和第二個子女的夫妻，應(yīng)當(dāng)辦理生育登記。符合規(guī)定條件要求再生育的，仍需要按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　數(shù)說二孩

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　　預(yù)計最多“全面二孩”生于２０１８年

　　省衛(wèi)計委預(yù)測，“全面二孩”政策長期效益大于近期成本。一是生育水平會有所提高，但可以穩(wěn)定在適度低生育水平。其中，戶籍人口總和生育率將從２０１６年的１．６１上升至２０１８年的１．９６，２０１９年～２０３０年保持１．９１～１．９６窄幅波動，不會造成生育水平的大幅度反彈。二是出生人口數(shù)會有所增加，但在可控范圍內(nèi)。預(yù)測與現(xiàn)行政策相比，２０１６年～２０２０年戶籍人口每年多出生１５萬～１８萬；２０１８年可能多出生２７萬左右，達(dá)到峰值，之后逐年遞減。

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　　粵實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策以來已出生約５萬人

　　省衛(wèi)計委表示，自２０１３年３月２７日啟動實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策以來，截至２０１５年１１月３０日，全省共有１６．２萬對“單獨(dú)夫婦”申請生育二孩，其中１５．２萬對夫婦獲得批準(zhǔn)，目前已出生約５萬人。

　　新政前后

　　生育假對比

　　２０１６年元旦前

　　產(chǎn)婦：９８天～１７８天不等

　　一孩順產(chǎn)：９８天女職工生育產(chǎn)假＋３５天獨(dú)生子女假（一胎產(chǎn)后可申請）＋１５天晚育假＝１４８天；

　　一孩剖腹產(chǎn)：９８天女職工生育產(chǎn)假＋３５天獨(dú)生子女假（一胎產(chǎn)后可申請）＋１５天晚育假＋３０天剖腹產(chǎn)假＝１７８天；

　　單獨(dú)二孩順產(chǎn)：９８天女職工生育產(chǎn)假；

　　單獨(dú)二孩剖腹產(chǎn)：９８天女職工生育產(chǎn)假＋３０天剖腹產(chǎn)假＝１２８天；

　　丈夫：陪產(chǎn)假１０天。

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　　產(chǎn)婦：１２８天或１５８天

　　一孩或二孩順產(chǎn)：９８天女職工生育產(chǎn)假＋３０天合法生育獎勵價＝１２８天；

　　一孩或二孩剖腹產(chǎn)：９８天女職工生育產(chǎn)假＋３０天合法生育獎勵價＋３０天剖腹產(chǎn)假＝１５８天；

　　丈夫：陪產(chǎn)假１５天。

　　婚假有變

　?。玻埃保赌暝┣埃耗心隄M２５周歲、女年滿２３周歲的初婚為晚婚。假期為：婚假３天＋晚婚假１０天＝１３天

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　　（廣州日報記者何雪華　通訊員粵衛(wèi)信）

　　條例亮點(diǎn)

　　不論生一孩二孩均享３０天獎勵假

　　文／廣州日報記者何雪華

　　通訊員粵衛(wèi)信

　　昨日通過的《廣東省人口與計劃生育條例（修訂草案）》（以下簡稱新條例）對生育政策、計劃生育管理、計劃生育獎勵扶助、流動人口計生服務(wù)管理等內(nèi)容進(jìn)行了修改和調(diào)整。這在全國計劃生育地方性法規(guī)修訂中屬首例。

　　收養(yǎng)子女不影響生育權(quán)

　　新條例取消了原條例對家庭收養(yǎng)子女影響其生育行為的規(guī)定。公民收養(yǎng)子女的，既不影響其自身的生育權(quán)利，也不影響其獲得計劃生育獎勵扶助的權(quán)利。

　　改二孩審批制為登記制

　　新條例規(guī)定，生育第一個和第二個子女的夫妻，應(yīng)當(dāng)辦理生育登記，生育第二個子女不需要進(jìn)行生育審批，只需要辦理生育登記即可。但符合法律法規(guī)規(guī)定再生育條件需要再生育的，仍需經(jīng)衛(wèi)生計生部門批準(zhǔn)。

　　計生情況納入信用體系

　　新條例規(guī)定實(shí)行誠信管理，將公民計劃生育情況納入社會信用體系。這意味著，不符合法律、法規(guī)規(guī)定多生育子女，將在申請貸款、出行、享受公共服務(wù)等諸多方面受到限制。

　　未婚生一胎不收社會撫養(yǎng)費(fèi)

　　新條例還規(guī)定推行避孕節(jié)育自主選擇，刪除上環(huán)、結(jié)扎和查環(huán)查孕的有關(guān)規(guī)定；取消計劃生育合同管理制度；減輕對未辦理結(jié)婚登記生育子女的法律責(zé)任，未辦理結(jié)婚登記生育第一胎子女的，不再征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，只督促補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；取消禁止招聘錄用沒有計劃生育證明流動人口育齡婦女和禁止向沒有計劃生育證明流動人口育齡婦女出租、出借房屋的規(guī)定。

　　“全面二孩”還是計劃生育

　　對于社會上流傳的一些諸如“計劃生育放開了”、“我國將不再實(shí)行計劃生育”等不實(shí)言論，省衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)人回應(yīng)，實(shí)行計劃生育是國家的基本國策，實(shí)施“全面二孩”政策，并不意味著計劃生育政策的取消，更絕不是對我國實(shí)行計劃生育政策的否定?！叭娑ⅰ比匀皇怯媱澤?/p>

　　熱點(diǎn)

　　答疑

　　元旦起只生一個也無獎勵金

　　再婚“全面二孩”還要等細(xì)則

　　文／廣州日報記者何雪華

　　通訊員粵衛(wèi)信

　　丟了獨(dú)生證

　　“老人”仍可領(lǐng)獎勵金

　　問：我是獨(dú)生子女，假如我父母沒有辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》或《獨(dú)生子女父母光榮證》丟了。請問我父母是否必須補(bǔ)辦光榮證才能在年老時領(lǐng)取獎勵金？

　　省衛(wèi)計委：根據(jù)規(guī)定，父母應(yīng)在生育后盡快申辦《獨(dú)生子女父母光榮證》，并憑證享受各項獎勵優(yōu)待。但是，實(shí)踐中存在該領(lǐng)未領(lǐng)、該發(fā)未發(fā)、領(lǐng)后丟失、領(lǐng)后又生等多種情況，出現(xiàn)《獨(dú)生子女父母光榮證》與事實(shí)上的獨(dú)生子女身份并不完全匹配的現(xiàn)象。為解決這一實(shí)際問題，要求各級衛(wèi)生計生行政部門在辦理各項獨(dú)生子女父母獎勵優(yōu)待時，要以核實(shí)其實(shí)際生育狀況為核心，而不是僅憑其是否持有《獨(dú)生子女父母光榮證》為依據(jù)。因此，新條例規(guī)定：在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間自愿只生育一個子女的本省戶籍夫妻（即“老人”），均可領(lǐng)獎勵金。

　　問：實(shí)施“全面二孩”政策后，如果我還是終身只生育一個孩子，能否繼續(xù)享受獨(dú)生子女父母的獎勵優(yōu)待？

　　省衛(wèi)計委：按照國家確立的“新人新辦法、老人老辦法”原則，對新條例實(shí)施之后，即２０１６年１月１日后生育一個子女且自愿終身只生育一個子女的夫妻，不再發(fā)放《獨(dú)生子女父母光榮證》，不再享受獨(dú)生子女父母獎勵優(yōu)待。

　　問：有的夫婦在新條例實(shí)施前搶生了二孩，是否要給予處理？

　　省衛(wèi)計委：對于新條例實(shí)施前搶生二孩的，按照法律法規(guī)屬違法行為。按照法不溯及既往的原則，對已經(jīng)作出處理的不再改變；對尚未作出處理的，由有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　二孩登記可補(bǔ)辦

　　問：實(shí)施“全面二孩”政策后，生孩子還要不要審批？

　　省衛(wèi)計委：新條例規(guī)定實(shí)行生育登記和再生育審批制度。生育第一個和第二個子女的夫妻，應(yīng)當(dāng)辦理生育登記。符合規(guī)定條件要求再生育的，仍需要按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。目前，具體的登記和審批辦法正在抓緊制定，爭取盡快出臺。在辦法出臺后及時補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)即可。

　　頭胎≥兩孩不可再生

　　問：根據(jù)“全面二孩”政策，如果我去年第一胎生育的是雙胞胎，還能否再生育？

　　省衛(wèi)計委：新的《人口計生法》和省條例的規(guī)定是“提倡一對夫妻生育‘兩個’子女”，而不是“兩胎”子女，所以，如果第一胎生育了雙胞胎或多胞胎，就不能再生育了。

　　收養(yǎng)不影響生兩孩

　　問：假如生育一個孩子后又收養(yǎng)了小孩，還能不能再生育一胎？

　　省衛(wèi)計委：《收養(yǎng)法》規(guī)定“收養(yǎng)不得違背計劃生育的法律法規(guī)”。但考慮到收養(yǎng)行為具有公益性，所以，這次修訂條例的重大改革就是取消收養(yǎng)子女對生育行為的影響。公民收養(yǎng)子女的，既不影響其自身的生育權(quán)利，也不影響其獲得計劃生育獎勵扶助的權(quán)利。

　　問：新條例對特殊情況下生育三孩的再生育條件是如何規(guī)定的？

　　省衛(wèi)計委：考慮到子女意外死亡后的再生育需求，新條例第十九條的第一二項作了相應(yīng)規(guī)定：因子女死亡，現(xiàn)家庭無子女的，可再生育兩個子女；因子女死亡，現(xiàn)家庭只有一個子女的，可再生育一胎子女。同時，第十九條的第三項規(guī)定了“其他符合法律法規(guī)定再生育條件的情形”，這主要是由于再婚和子女病殘的情況相對特殊，其生育狀況比較復(fù)雜，相應(yīng)的再生育條件須進(jìn)一步論證，待國家出臺指導(dǎo)意見和深入研究后再予具體規(guī)定。

　　未婚生頭胎　不罰

　　未婚生≥二胎　罰

　　問：以前未辦理結(jié)婚登記生育第一個子女，未在６０日內(nèi)補(bǔ)辦登記的，要征收２倍的撫養(yǎng)費(fèi)。新條例是否有所調(diào)整？

　　省衛(wèi)計委：隨著“全面二孩”政策的實(shí)施，新條例適當(dāng)減輕了對未辦理結(jié)婚登記生育子女的法律責(zé)任。新條例第四十七條第三項規(guī)定：未辦理結(jié)婚登記生育第一胎子女，責(zé)令補(bǔ)辦結(jié)婚登記（即不再征收社會撫養(yǎng)費(fèi)）；未辦理結(jié)婚登記生育第二胎子女，按本條第（一）項或者第（二）項規(guī)定的計算基數(shù)征收２倍的社會撫養(yǎng)費(fèi)；未辦理結(jié)婚登記生育第三胎以上子女的，按本條第（一）項或者第（二）項規(guī)定的計算基數(shù)征收３倍以上６倍以下的社會撫養(yǎng)費(fèi)。

　　上環(huán)結(jié)扎憑自愿

　　不強(qiáng)制也不處罰

　　問：新條例實(shí)施后，群眾是否還需要上環(huán)結(jié)扎？

　　省衛(wèi)計委：新修改的《人口計生法》和新條例均已規(guī)定“育齡夫妻自主選擇計劃生育避孕節(jié)育措施”，刪除了原來關(guān)于上環(huán)、結(jié)扎和查環(huán)查孕的規(guī)定及相應(yīng)處罰。