眼下，新年和春節(jié)將至，旅游景區(qū)又將呈現(xiàn)一片繁忙之相。今年“黃金周”期間，日韓、歐美及東南亞海島等地，中國游客消費普遍增長在30%以上，而日本、新馬泰等熱門國家消費增長60%—100%。同期，境內(nèi)消費增速卻創(chuàng)下2006年以來的新低。為什么會這樣？原因可能很多，但宰客、坑客事件多發(fā)，北有青島38元一只“天價”蝦，南有桂林“搶錢一日游”等展現(xiàn)的節(jié)日消費環(huán)境的難、亂、差，恐怕是一個重要因素。

節(jié)日消費的難、亂、差，只是消費環(huán)境不佳的集中表現(xiàn)，而在常態(tài)下的消費市場環(huán)境，也很難令人滿意。在工業(yè)消費品長期連續(xù)下降的背景下，各種公共產(chǎn)品和服務(wù)性收費還在不斷上漲，國際油價從每桶140多美元跌到30多美元，但出租車價格還在漲。近期，天價藥、天價物業(yè)費、天價停車費屢見不鮮。農(nóng)產(chǎn)品從田頭到城市超市，價格數(shù)倍翻番。

青島“天價蝦”、桂林“搶錢游”，如果只是個案，不足為慮。令人憂慮的就在于，這些匪夷所思的行為在不少地方已經(jīng)成為一種群體性習(xí)慣。記者親歷了桂林“搶錢一日游”全過程，所揭示的消費環(huán)境之混亂，用觸目驚心來描述并不為過。

不知從什么時候起，一些消費者把“價高質(zhì)次”當(dāng)成了國貨的代名詞，如此，高收入者選擇去海外旅游購物；低收入者選擇盡量不消費，未來，令民眾擔(dān)憂的恐不是GDP上下幾個百分點，而是因為消費環(huán)境的問題而導(dǎo)致的消費者對國貨信心的喪失。

馬云說，“花錢遠(yuǎn)比賺錢難”，令人印象深刻。“十三五”期間，改善消費環(huán)境時不我待。

客觀地說，為了改善消費環(huán)境，政府一直在努力，我們的消費環(huán)境也一直在向好的方向轉(zhuǎn)變，與人為善、誠實守法的經(jīng)營者終究是大多數(shù)。但動態(tài)看，這種轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求及消費者的主觀要求還有很大差距，而且這種差距呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大態(tài)勢。

這種差距主要表現(xiàn)為：一是消費需求的多樣性、多變性，與管理及供應(yīng)的單一性、固定性形成落差；二是長期形成的管理者和經(jīng)營者的強勢地位和思維行為方式，與消費者追求公平的強烈愿望形成落差；三是國外消費環(huán)境和國內(nèi)消費環(huán)境存在落差；四是國內(nèi)外消費的性價比存在越來越大的落差。

為什么消費環(huán)境不能得到根本治理，原因在于對“壟斷”兩個字的認(rèn)識偏差。

從短期和局部看，壟斷，是逐利的最佳途徑，壟斷和暴利密切相連。但從全局和長遠(yuǎn)看，惡性壟斷又是逐利的終結(jié)者。因此，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體系中，政府通過法制安排，維護(hù)一定程度、一定范圍、一定時段的壟斷，如專利保護(hù)，以維護(hù)創(chuàng)新者的基本權(quán)益；但同樣以法制安排，抑制無序、無度、無限的壟斷，以維護(hù)全社會的長期利益和普遍公平。

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，政府的角色是裁判，位置是中立的，利益是法定的；企業(yè)的天性是逐利的，鑒于企業(yè)天然的強勢和消費者天然的弱勢，政府在制定規(guī)則和履行監(jiān)管時，更多體現(xiàn)的是“弱勢保護(hù)”原則，以維護(hù)基本的公平和公正。在這種公平、公正的環(huán)境下，消費者的消費權(quán)益是可以得到保障的。而在市場經(jīng)濟(jì)不完善的情況下，有的政府要么是逐利的急先鋒，要么脫崗離位，放任企業(yè)無節(jié)制逐利行為，并從中分肥。層出不窮的收費，明里暗里的主角往往是某些地方政府；民眾消費權(quán)益受損而不能得到補償，是因為政府監(jiān)管存在缺失；屢打不破的地方保護(hù)主義，其本質(zhì)，是行政壟斷和資本壟斷的利益共同體。

這種行政壟斷和資本壟斷的強強聯(lián)合，為一時一地的經(jīng)濟(jì)崛起提供了可能，但也深刻而長遠(yuǎn)地透支和傷害了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的未來空間。一些今天已經(jīng)難以重振的區(qū)域、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)，無不是這種非理性壟斷結(jié)出的惡果。

找到了病根，改善消費環(huán)境并不難。應(yīng)該把反對、治理惡性壟斷作為重中之重，作出全面和周全的安排，提供更為人性與優(yōu)化的消費環(huán)境，真正實現(xiàn)中共十八屆五中全會提出的“協(xié)調(diào)發(fā)展”理念。

（作者系全國政協(xié)常委、民建中央副主席、上海市社會主義學(xué)院院長）