原標題：公安部發(fā)布完善受案立案制度意見對案件審查期限首次作出規(guī)定

　　刑事案件立案審查不超３日

　　群眾上門報案，卻以種種理由推諉不作為，怎么辦？昨日記者從公安部獲悉，為有效解決群眾反映強烈的受案立案工作中存在的問題，依法懲治違法犯罪活動，切實維護人民群眾合法權(quán)益，公安部在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，制定印發(fā)了《公安部關(guān)于改革完善受案立案制度的意見》（以下簡稱《意見》）。

　　綜合新華社電京華時報記者 張思佳

　　《意見》要求，對于群眾報案、控告、舉報、扭送，違法犯罪嫌疑人投案，以及上級機關(guān)交辦或者其他機關(guān)移送的案件，屬于公安機關(guān)管轄的，公安機關(guān)各辦案警種、部門都必須接受，不得推諉。群眾上門報案的，應(yīng)當場進行接報案網(wǎng)上登記，當場接受相關(guān)證據(jù)材料，當場出具接報案回執(zhí)并告知查詢案件進展情況的方式和途徑。對于報案時違法犯罪活動正在進行以及其他情況緊急的案件，公安機關(guān)應(yīng)當先出警進行緊急處置，處置完畢后在２４小時內(nèi)完成接報案登記。

　　《意見》首次對公安機關(guān)行政案件受案審查、刑事案件立案審查的期限作出規(guī)定。行政案件受案審查期限原則上不超過２４小時，疑難復(fù)雜案件受案審查期限不超過３日。刑事案件立案審查期限原則上不超過３日；涉嫌犯罪線索需要查證的，立案審查期限不超過７日；重大疑難復(fù)雜案件，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責人批準，立案審查期限可以延長至３０日。法律、法規(guī)、規(guī)章等對受案立案審查期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　根據(jù)《意見》，省級公安機關(guān)須完善執(zhí)法辦案系統(tǒng)功能，實現(xiàn)接報案、受案立案工作信息全要素網(wǎng)上記載、全流程網(wǎng)上運轉(zhuǎn)；逐步將視聽資料、電子數(shù)據(jù)與信息智能關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)接報案和受案立案辦案結(jié)案全過程可溯式管理。案件相關(guān)信息將通過公安機關(guān)互聯(lián)網(wǎng)平臺和移動終端，依法及時向案件當事人公開。

　　□相關(guān)

　　公安部法制局負責人就《意見》答記者問

　　日前，公安部印發(fā)了《公安部關(guān)于改革完善受案立案制度的意見》。為什么要改革完善受案立案制度？如何解決報案不接、接案后不及時受案立案和違法受案立案問題？當事人如何了解、查詢案件信息？針對公眾關(guān)注的問題，公安部法制局負責人接受了記者采訪。

　　問：為解決群眾反映強烈的報案不接、接案后不及時受案立案和違法受案立案等突出問題，此次改革有哪些針對性制度設(shè)計？

　　答：《意見》要求，對屬于公安機關(guān)管轄范圍的接報案，都必須接受。除涉及國家秘密的案件以外，都必須網(wǎng)上登記。對群眾上門報案的，要當場進行登記，當場接受材料，當場出具回執(zhí)。針對接案后不及時受案立案的慢作為問題以及對需要查證線索才能確定是否受案立案的，《意見》明確規(guī)定了受案立案審查期限。對違法犯罪事實清楚的案件，應(yīng)當即受、即立、即辦。針對違法受案立案的亂作為問題，明確各級公安法制部門對經(jīng)濟犯罪案件以及其他易出問題、有爭議的案件是否受案立案進行事前審核監(jiān)督。同時，針對不如實受案立案的問題，《意見》提出改進考評機制，堅決取消發(fā)案數(shù)、破案率等影響依法如實受案立案的不科學(xué)、不合理考評指標，增加案件當事人對公安機關(guān)接報案、受案立案工作滿意度的評價比重。

　　問：對于一些情況緊急的報案，如何進行接報案登記？

　　答：《意見》明確規(guī)定了緊急情況處置優(yōu)先的原則，對于不法侵害正在發(fā)生以及其他情況緊急的案件，應(yīng)當立即派出警力趕赴違法犯罪現(xiàn)場進行緊急處置。處置完畢后，應(yīng)當在２４小時內(nèi)完成接報案登記，并向報案人出具報案回執(zhí)。這樣，公安機關(guān)既能夠及時高效制止和懲處違法犯罪，最大限度保護人民群眾合法權(quán)益，也能夠較好地規(guī)范工作流程，提高受案立案質(zhì)量，確保依法如實受案立案。

　　問：如果群眾想及時了解案件進展情況，有何方式和途徑？

　　答：目前，許多地方公安機關(guān)已經(jīng)實現(xiàn)案件統(tǒng)一編號和網(wǎng)上查詢案件進展情況，報案回執(zhí)上會有案件查詢代碼、查詢網(wǎng)址或者電話。報案人和其他案件當事人可以通過公安機關(guān)政務(wù)網(wǎng)站、微信公眾號、手機ＡＰＰ等各種互聯(lián)網(wǎng)平臺和移動終端，以及在公安機關(guān)及派出所設(shè)置的電腦信息終端，自助查詢接報案、受案立案及案件辦理情況。

　　問：群眾報案后，大多希望公安機關(guān)能夠及時受案立案，《意見》在受案立案審查時限上有何具體要求？

　　答：《意見》強調(diào)，公安機關(guān)接報案件后，應(yīng)當立即進行受案立案審查。對于違法犯罪事實清楚的案件，各辦案警種、部門應(yīng)當即受即立即辦，不得推諉拖延。同時對行政案件、刑事案件、重大疑難復(fù)雜等案件的受案審查期限、立案審查期限做了相關(guān)規(guī)定。法律、法規(guī)、規(guī)章等對受案立案審查期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。需要說明的是，決定不予受案立案后又發(fā)現(xiàn)新的事實證據(jù)，或者發(fā)現(xiàn)原認定事實錯誤，需要追究行政、刑事責任的，應(yīng)當及時受案立案處理。

　　問：公安機關(guān)如何保障依法如實受案立案的有關(guān)舉措得到落實，《意見》在這方面有何具體要求？

　　答：《意見》對強化受案立案監(jiān)督管理和責任追究作出規(guī)定。各級公安法制部門承擔公安機關(guān)受案立案工作的監(jiān)督管理主管責任，上級公安業(yè)務(wù)主管部門加強條線監(jiān)督，公安機關(guān)指揮中心、紀檢監(jiān)察、督察、信訪等部門結(jié)合自身職能，共同做好受案立案監(jiān)督管理工作。對于報案不接、接報案后不登記不受案不立案、受案立案后不查處，越權(quán)管轄、違法受案立案、插手經(jīng)濟糾紛，以及虛報接報案和受案立案統(tǒng)計數(shù)據(jù)等違法違紀行為，依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責任人員的責任。