新華社南京１２月２９日電（記者王駿勇、秦華江）記者從江蘇省扶貧辦獲悉，近年來按照區(qū)域發(fā)展與扶貧開發(fā)并進(jìn)、政府主導(dǎo)與社會參與并進(jìn)、扶貧“輸血”與扶志“造血”并進(jìn)，走出一條有江蘇特色的扶貧之路，打贏一個又一個扶貧“殲滅戰(zhàn)”，讓貧困在江蘇大地上一步步退卻。今年底，江蘇年收入４０００元以下低收入人口將脫貧。

聚焦區(qū)域發(fā)展　精準(zhǔn)“入戶”扶貧

泗洪縣四河鄉(xiāng)地處江蘇重點扶貧片區(qū)西南崗，迎淮村村民李松夫婦屬于“滴灌式”開發(fā)扶貧重點對象。吃穿不用愁，基本保障有了，但就業(yè)缺乏渠道。兩口子除了４０００元的土地租金是固定收入外，沒有其他穩(wěn)定的收入來源。

今年上半年，根據(jù)宿遷市２３．６萬個“菜單式”“一村一品一店”的扶貧方式，當(dāng)?shù)卣雒?，協(xié)調(diào)李松到種植大戶打工。種辣椒和西瓜，加上土地租金，他家年收入約２．８萬元，略高于當(dāng)?shù)仄骄健?/p>

２０１２年，為了對扶貧精準(zhǔn)施策、靶向治療，江蘇對１４７萬戶、４１１萬名扶貧對象建檔立卡，并確定１５３３個經(jīng)濟薄弱村，根據(jù)因病、因災(zāi)和因?qū)W致貧的不同情況實施動態(tài)調(diào)整，確?！耙粋€不少、一戶不落、一村不丟”。

江蘇消除絕對貧困重點和難點在蘇北。在精準(zhǔn)進(jìn)村入戶扶貧的同時，江蘇注重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。２０１３年，江蘇將涉及蘇北５市１４個縣市區(qū)９０８個村的西南崗等６個集中連片地區(qū)，以及黃茅革命老區(qū)，作為重點片區(qū)，由省相關(guān)部門牽頭，制定幫扶３年規(guī)劃，實行整體幫扶、連片開發(fā)。目前６個片區(qū)累計投入資金３５４億元，規(guī)劃確定的１２００多個項目絕大部分實施完畢。

“要使我們的發(fā)展更有‘溫度’，讓百姓的生活更有‘質(zhì)感’。”江蘇省委主要負(fù)責(zé)人說，扶貧要不留“尾巴”和“盲點”，最需要補齊農(nóng)村低收入人口這塊突出“短板”，填補經(jīng)濟薄弱鄉(xiāng)村這片明顯“洼地”，決不讓他們在全面小康建設(shè)中掉隊落伍。

深化“五方掛鉤” 凝聚幫扶力量

淮安市淮陰區(qū)劉老莊村不僅是“劉老莊八十二英烈”殉國之地，也曾“窮名”遠(yuǎn)揚。

短短幾年間，在江蘇省政府辦公廳的對口幫扶下，劉老莊村加速集體土地流轉(zhuǎn)，不僅搞起了高效農(nóng)業(yè)，還建起了食用菌廠，帶動村民增收就業(yè)。這個村從負(fù)債七八萬元，發(fā)展到今年收入１５０萬元。

這得益于江蘇２０多年前“發(fā)明”的“五方掛鉤”幫扶機制。為引導(dǎo)各方資源向經(jīng)濟薄弱地區(qū)集聚，江蘇實行省級機關(guān)部門、部省屬企業(yè)、蘇南市縣、高校院所與蘇北經(jīng)濟薄弱縣“五方掛鉤”幫扶。明確省級機關(guān)部門每年投入不少于２０萬元，蘇南掛鉤縣不少于５００萬元。還連續(xù)組建１９屆省委工作隊，累計派出５３００多名黨員干部到蘇北１２個重點縣開展駐點幫扶。

在政府主導(dǎo)扶貧的前提下，“五方掛鉤”有效調(diào)動了各方力量參與扶貧，已成為江蘇社會扶貧工作的重要品牌。

扶貧先扶志　“輸血”變“造血”

地處黃茅老區(qū)的泰興市黃橋鎮(zhèn)祁巷村過去交通不便，矛盾不斷，是遠(yuǎn)近有名的貧困村，高峰期負(fù)債２８０萬元，村民抱怨連天。近期，記者來到了該村，發(fā)現(xiàn)千畝魚塘建起來了，村民家家樓房，采摘園里的果蔬生機勃勃，村里搞起了農(nóng)家樂，準(zhǔn)備迎接明年即將到來的游客。

村民丁和平說，所有的項目都是腿腳不便的新書記丁雪其上任后，靠對村民一心一意的執(zhí)著爭下來的。為了改善村里公共設(shè)施，丁雪其從自己廠里無償拿出幾十萬元；為了讓村民增收，他雨天依然不忘給村民送鵝苗；有了豬鬃深加工渠道，他家家走訪教農(nóng)戶學(xué)會加工。村民說，一位殘疾人尚能如此挺直腰桿，精神上就有了標(biāo)桿。

這是江蘇為貧困村選配“雙強”帶頭人、注重扶志的生動縮影。

為了拔掉“窮根”，江蘇還不斷加強教育扶貧、文化扶貧、環(huán)境扶貧：大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，僅去年蘇北就招收１．５萬名返鄉(xiāng)農(nóng)民接受中職教育；為給落后地區(qū)樹立學(xué)習(xí)標(biāo)桿，組織１００個社會主義示范村與蘇北薄弱村幫扶，發(fā)揮經(jīng)濟、文化的輻射作用；為了改善部分貧困人口衛(wèi)生環(huán)境和習(xí)慣，海安等地開展以改廚房、衛(wèi)生間為主要內(nèi)容的“雙改”工程，幫助貧困人口提高生活質(zhì)量，提升精神面貌，樹立自強信心。

“授人以魚不如授人以漁，扶貧先扶志，激活群眾內(nèi)生動力，從思想深處激發(fā)擺脫貧困的斗志，做到思想上思進(jìn)思富，精神上自強不息?！苯K省委農(nóng)工辦（省扶貧辦）主任趙旻說。（完）