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采購中心當(dāng)用改革來對(duì)“高危職業(yè)”脫敏
近日,在采購中心度過了近12個(gè)年頭的海南官員席傳亮對(duì)媒體說到“在這個(gè)高危的行業(yè)里,三分之一的工作都用來應(yīng)對(duì)各種各樣的調(diào)查?!贝苏Z一出,讓不少人有感“心有戚戚然”。
作為替政府花錢的部門,一些采購中心所暴露出來的負(fù)面新聞,的確是泛起了眾口鑠金的效應(yīng)?!皟汕г猧Touch做優(yōu)盤”“中石化天價(jià)吊燈”“中石化百萬元買酒”等事件,也賦予了公眾們對(duì)這個(gè)部門的遐想空間。同時(shí),個(gè)別采購部門說了算的領(lǐng)導(dǎo),因沒有把持住權(quán)力和金錢的邊界而鋃鐺入獄。這些因素結(jié)合在一起,讓采購中心也陷入了不尷不尬的輿論境地。
一方面,政府采購中心是為了辦事部門能夠發(fā)揮更高效率的機(jī)構(gòu),沒有它是斷不可行;另一方面,采購中心經(jīng)受操辦的錢款又可能流淌著權(quán)力尋租的蠅營狗茍,有的地方甚至已發(fā)生了腐敗窩案。而對(duì)于地方政府來說,采購中心對(duì)“高?!敝f脫敏是刻不容緩,這也是采購制度改革的窗口打開。
和所有改革一樣,政府采購制度的改革必然會(huì)要觸及到既得利益者的痛處。前面說到的席傳亮在采購中心上任之后,廢除了曾經(jīng)一個(gè)人操作采購項(xiàng)目全程的模式,改為分段式管理操作法。對(duì)于這種分權(quán)用權(quán)的新模式,本是可以從源頭上杜絕商業(yè)賄賂的改革好舉措,然而,最先向他涌來地卻是來自內(nèi)部的壓力:曾經(jīng)打通的關(guān)系斷了,原本運(yùn)轉(zhuǎn)暢通的“鏈條”卡了,關(guān)鍵位置上的人也坐不住了。相互分離、相互制約的采購改革舉措甫一推出,就試探出這其中水深水淺。
而那些身在局外卻總能攪局的采購中介公司,往往顯得“能力通天”。 吉林省政府采購中心行政科原科長李顯增在面對(duì)非正規(guī)公司的“禮尚往來”之后,就讓對(duì)方吃下了本省事業(yè)單位采購用車的“大蛋糕”。由此可見,審批關(guān)、招投標(biāo)關(guān)和公告關(guān)的層層設(shè)卡,對(duì)于某些“來事”的皮包中介公司而言,無疑就是紙老虎。而一些地方監(jiān)督的形同虛設(shè),也是難辭其咎。
在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議公告中,我們看到“進(jìn)一步清理規(guī)范中介服務(wù)”的描述。該舉措是針對(duì)企業(yè)降成本而言,但同時(shí)也是對(duì)政府轉(zhuǎn)變職能、厘清市場(chǎng)和自身關(guān)系的硬性要求。對(duì)于采購中心的改革同樣具有實(shí)質(zhì)性意義。中國正經(jīng)歷結(jié)構(gòu)性改革的爬坡邁坎,政府各個(gè)部門包括采購機(jī)構(gòu),都應(yīng)該回歸本位,并尊重市場(chǎng)。同時(shí),地方各級(jí)人大也應(yīng)發(fā)揮監(jiān)督員的本質(zhì)工作。只有牢牢把住權(quán)力的邊界,讓陽光照進(jìn)整個(gè)流程中來,才不會(huì)讓采購中心背負(fù)著“高危職業(yè)”之重。(謝偉鋒)
編輯:劉文俊
關(guān)鍵詞:政府采購員 高危職業(yè) 采購中心改革