■穩(wěn)增長方面，爭取在一季度下發(fā)相當一部分的預算內(nèi)投資，重點支持重點領域和薄弱環(huán)節(jié)；明年將按季度實施專項建設基金，且規(guī)模大于今年；按月調(diào)度，加快推進重大工程建設

■降成本方面，將清理各種不合理收費，特別是壟斷型中介服務收費等；出臺降低電價方案和降低物流成本的文件等

⊙記者于祥明○編輯秦風

“穩(wěn)增長”、“降成本”。中央經(jīng)濟工作會議剛剛結束，發(fā)改委隨即早早開始了政策儲備，準備打出一組“穩(wěn)增長”和“降成本”的政策組合拳。

記者昨天從權威渠道獲悉，按中央經(jīng)濟工作會議要求，包括發(fā)改委等部門正抓緊制定實施方案，擬定幫助企業(yè)降低成本和穩(wěn)增長的“組合拳”，其目標是，既加大有效投資，又幫助企業(yè)降低成本。

明年穩(wěn)增長將加大有效投資

記者了解到，對２０１６年的經(jīng)濟形勢有關部門已早早開始政策儲備。其核心一點是，提高投資的有效性和精準性。

據(jù)悉，發(fā)改委表示將用好預算內(nèi)投資，爭取在一季度下發(fā)相當一部分的預算內(nèi)投資，重點支持重點領域和薄弱環(huán)節(jié)。

同時，發(fā)改委還將發(fā)揮專項建設基金的拉動帶動作用。據(jù)悉，２０１６年將按季度實施專項建設基金且規(guī)模大于今年。政府也將支持和鼓勵加大企業(yè)債券發(fā)行。

另外，發(fā)改委等部委還將推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，實施智能化提升工程，并培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。在高性能集成電路等領域，將再布局一批重大項目。

就在近日，國家發(fā)改委批復興建五條高速公路，投資估算逾７００億元。這僅僅是２０１５年發(fā)改委通過增長有效投資穩(wěn)增長的舉措之一。

今年發(fā)改委力推的１１個國家重大工程包進展情況也相當不錯。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，１１大類重大工程包已開工３０４個項目，累計完成投資４．７萬億元。

發(fā)改委政策研究室主任施子海１２月１１日發(fā)布會上盤點２０１５年工作時給出一組數(shù)據(jù)：今年前１１月，發(fā)改委共審批核準固定資產(chǎn)投資項目２４８個，總投資２０００７億元。其中１１月份，共審批核準１１個，總投資１０１２億元。

顯然，２０１５年在中國經(jīng)濟下行壓力加大的背景下，如果沒有投資的關鍵支撐作用，經(jīng)濟增長的數(shù)據(jù)或很難達到預期。

記者了解到，２０１６年發(fā)改委還將繼續(xù)加強按月調(diào)度，積極協(xié)調(diào)解決工程建設中遇到的問題，加快推進重大工程建設。

助企業(yè)降本將出“組合拳”

“降成本”也將是２０１６年中國經(jīng)濟的關鍵詞之一，這對廣大企業(yè)來說無疑是個重大利好。

據(jù)悉，包括發(fā)改委在內(nèi)的部門正在緊鑼密鼓地制定幫助企業(yè)“降成本”的實施方案。具體包括清理各種不合理收費，特別是壟斷型中介服務收費等；以及出臺降低電價方案和出臺降低物流成本的文件等等。除此之外，從中央經(jīng)濟工作會議上透露出的消息顯示，“減稅”也將降成本的組合拳之一。

記者了解到，近年來實體企業(yè)成本加速提高。以工業(yè)企業(yè)為例，２０１４年年底規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入中，主營業(yè)務成本占比高達８６％，各種稅費占比９％，主營利潤占比僅５％。在主營業(yè)務成本中，原材料成本、資金成本、交易成本又占大頭。

正因為此，在上月召開的經(jīng)濟形勢座談會上，李克強總理為供給側(cè)的稅費改革又開出了藥方。他說，在供給方面，繼續(xù)運用好結構性減稅等手段，推動“雙創(chuàng)”和“中國制造２０２５”、“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動計劃，促進服務業(yè)、先進制造業(yè)發(fā)展，扶持小微企業(yè)成長，發(fā)揮制度創(chuàng)新和技術進步對供給升級的倍增效用，擴大有效供給。