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公務員個人事項公開應進入法治軌道
真沒想到因為出國沒報告這樣的‘小事’,提拔副廳就黃了?!边|寧省直機關的干部感慨。原來,遼寧擬提拔一批廳級干部,數(shù)位干部就因離婚未報、私自出國等“小事”,在考察階段被拿掉。嚴把干部提拔“體檢”關正成為全國各地的共同行動。據(jù)悉,未如實報告的,多集中在因私出國(境)證件、因私出國(境)、配偶子女移居國(境)外、房產(chǎn)、股票基金、投資等情況。(12月20日《人民日報》)
婚姻變化,因私出國,個人財產(chǎn)、股票基金,這些看似小事,其實不然。黨員干部個人事項事關黨員干部廉潔自律、黨和政府的公信形象,紀檢、組織部門對此也有明確要求。某些官員卻抱著僥幸心理,瞞報個人婚姻、因私出國、個人財產(chǎn)等關鍵信息。這些干部被取消提拔資格自是咎由自。更為重要的是,官員因為瞞報個人事項仕途受阻,說明官員個人事項報告制度已經(jīng)顯示了一定的威懾效應。其警示價值是不容否定的。
不過,如果官員個人事項由報告走向公開,讓億萬百姓參與官員財產(chǎn)、婚姻等個人事項監(jiān)督,筑牢權力防火墻,豈不更好?
就拿公眾最關心的官員財產(chǎn)信息來說吧。盡管中紀委、監(jiān)察部早就對公務員財產(chǎn)報告提出了要求,但是公務員財產(chǎn)申報多停留于官員申報、組織內部掌握的階段,并未對社會公開。中共中央印發(fā)《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》,其中提到“完善領導干部報告?zhèn)€人有關事項制度,推行新提任領導干部有關事項公開制度試點,制定配偶已移居國(境)外的國家工作人員任職崗位管理辦法”。這意味著公務員財產(chǎn)報告將從組織內部掌握向社會逐步公開推進。只是這項規(guī)劃從制定到實行需要一個過程。財產(chǎn)公開制度只針對新任領導干部,并未覆蓋到所有公務人員,與民眾的期待尚有距離。
打造陽光政府,反對貪污腐敗,是所有公務員的責任,并非僅僅針對新提拔官員的。如果只讓新提拔官員報告財產(chǎn)等個人事項難逃捏軟柿子之嫌。再說,新提拔官員報告財產(chǎn),只調整崗位不調整級別的官員算不算?那些提拔無望的官員與級別不高的公務員是不是可以置身于社會監(jiān)督之外?我的觀點是,不僅是新官員要廉潔奉公,對組織和人民說實話,所有公權力的行使者都應置身于社會監(jiān)督之中,不能有法律制度之外的特權。落實公務員個人事項報告制度要一視同仁,一以貫之。要我說,瞞報財產(chǎn)、婚姻等個人事項者不僅不能提拔重用,還應該免除現(xiàn)任職務以儆效尤。
《不動產(chǎn)登記暫行條例》已經(jīng)公布,公眾不動產(chǎn)信息不僅要如實登記,而且即將聯(lián)網(wǎng)。這實際上已經(jīng)為公務員財產(chǎn)公開掃清了技術障礙。盡管媒體報道了一些官員拋售房產(chǎn)的消息,還有官員說,“傻子也不會等著聯(lián)網(wǎng)后查到自己?!钡亲》空餍排c金融系統(tǒng)正在逐步完善,紀檢部門筑牢反腐防火墻,相關各方盡快實現(xiàn)住房、金融征信系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),掌控公務員財產(chǎn)信息,并非什么尖端科技。如果財產(chǎn)等個人事項覆蓋到每一名公務人員,瞞報個人事項者也會有所收斂。
當然,公務員財產(chǎn)報告只是落實社會監(jiān)督,打造陽光政府的基礎工程,如何讓權力受到制約才是問題的關鍵。從本質上講,公務員財產(chǎn)不僅要向組織申報,還要向社會公開,不僅新提拔官員要公開財產(chǎn),所有公務員都要公開財產(chǎn)等個人信息。
正義以看得見的方式實現(xiàn),如果公務員財產(chǎn)等個人事項公開成為法律制度常態(tài),相關部門對公務員財產(chǎn)公開進行跟蹤管理,并把相關信息放到網(wǎng)上接受民眾監(jiān)督。隨著時間的推移,公務員房產(chǎn)、投資等個人事項公開步入法制軌道,公務員財產(chǎn)公開制度將成為遏制貪腐行為的利器。(葉祝頤)
編輯:劉文俊
關鍵詞:公務員個人事項公開 法制軌道