2015年，反腐是中國最具熱度的話題，與猛烈反腐風暴相呼應的是一系列落地有聲的制度性建設。梳理一年來的反腐行動，八大亮點值得關(guān)注。

亮點1：反腐沒有休止符

新聞盤點：隨著京滬“首虎”的落馬，全國31個省區(qū)市打虎全覆蓋。截至12月15日，今年已有郭伯雄、周本順等20多個省部級以上干部落馬。至此，十八大以來落馬的省部級以上官員超過120個，所謂“反腐轉(zhuǎn)段”“一陣風”等論調(diào)不攻自破。

反腐不斷深入，正風執(zhí)紀越來越嚴。據(jù)中紀委統(tǒng)計，八項規(guī)定出臺三年來，全國已累計查處違反中央八項規(guī)定精神問題10萬余起，處理人數(shù)13萬余人。今年以來，包括4個省部級干部、283個地廳級干部在內(nèi)的23951人被黨紀政紀處分。

專家點評：中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波表示，今年以來，反腐方向越發(fā)清晰，反腐“紅利”也越發(fā)突出。通過嚴厲查處減少腐敗存量，通過制度建設堵住腐敗增量和變量，反腐行動為四個全面戰(zhàn)略布局的推進起到重要作用。

亮點2：明確黨紀嚴于國法

新聞盤點：10月，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》。條例明確紀在法前、紀嚴于法，被稱為“改革開放以來最全、最嚴黨紀”。準則適用對象從黨員領(lǐng)導干部擴大到全體黨員。

今年以來，各級紀委通報中鮮明的“紀律語言”是紀法分開、紀在法前的明確信號。中央紀委對河北省原省委書記周本順涉嫌嚴重違法違紀的通報中，首先提到的是嚴重違反政治紀律和政治規(guī)矩，在重大問題上發(fā)表違背中央精神的言論。

專家點評：中國政法大學副教授于國旦說，今年的重要變化是紀檢部門執(zhí)紀中將紀律挺在前面，明確對黨員的要求高于群眾。具體思路是靠法律懲治貪腐的極少數(shù)，靠黨紀管住黨員干部的大多數(shù)，從源頭防止腐敗滋生。

亮點3：海外追逃成反腐“第二戰(zhàn)場”

新聞盤點：去年海外“獵狐”行動成效顯著，今年中國政府更是積極有效張開“天網(wǎng)”。4月，國際刑警組織中國國家中心局公布100名涉嫌犯罪的外逃國家工作人員、重要腐敗案件涉案人等的紅色通緝令，加大全球追緝力度。

截至10月31日，全國公安機關(guān)共從63個國家和地區(qū)抓獲各類外逃人員627個。涉案金額千萬元以上的162個，逃往境外超過10年的32個。江蘇、北京、廣東、江西、浙江、河南等地先后有多個“紅通人員”落網(wǎng)歸案。美國首次向中國遣返的“百個紅通人員”之一楊進軍，是“中國第一女貪官”楊秀珠的胞弟。

專家點評：北京師范大學國際刑法研究所所長黃風認為，海外追逃已成我國懲治腐敗的“第二戰(zhàn)場”。中國正在通過不斷完善自身的法律制度為國際合作創(chuàng)造更多條件，海外不再是逃避司法打擊的“避難天堂”。

亮點4：對“團團伙伙”“山頭主義”零容忍

新聞盤點：今年以來，紀委以查處違反政治紀律、組織紀律作為審查重點，對“團團伙伙”“山頭主義”加大打擊力度。

中央紀委通報顯示，江蘇省委原常委、秘書長趙少麟因嚴重違紀被審查，并有“在黨內(nèi)搞團團伙伙”的行為。內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委原常委、自治區(qū)政府原副主席潘逸陽，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局原局長楊棟梁等的違紀通報中都有“進行非組織政治活動”的表述。

專家點評：高波表示，新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》明確規(guī)定，在黨內(nèi)搞團團伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派等活動撈取政治資本，情節(jié)嚴重的給予留黨察看或者開除黨籍處分。今后，“結(jié)黨營私”“拉幫結(jié)派”“團團伙伙”將難有生存空間。

亮點5：聚焦群眾身邊“蚊蠅腐敗”

新聞盤點：今年以來，各級紀委對群眾身邊腐敗案件的通報頻率顯著提高。中央紀委專門督辦一批基層干部的典型違紀問題，進一步釋放嚴查群眾身邊“四風”和腐敗問題的信號。

“順吃蘋果”、大辦婚宴等一些小貪小腐、抓早抓小的問題更多出現(xiàn)在紀委通報中。此外，截留農(nóng)村低保戶“養(yǎng)命錢”、騙取農(nóng)業(yè)保險“救災錢”、冒領(lǐng)已故五保老人“死人錢”、克扣貧困家庭“扶貧款”等民生領(lǐng)域腐敗也被大量通報。

專家點評：于國旦說，群眾身邊的“蚊蠅腐敗”行為小危害大，有的表現(xiàn)出“小官大貪”“腐敗窩案”等特點，直接損害群眾利益，影響執(zhí)政黨形象。以“打蒼蠅”“抓問責”為重點，最終要讓群眾看到、享受到全面從嚴治黨的成果。

亮點6：對腐敗追究黨委主體責任

新聞盤點：中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站公布，2014年至2015年上半年，全國共有9000多個領(lǐng)導干部因落實黨風廉政建設和反腐敗工作“主體責任”“監(jiān)督責任”不力被問責。

因任內(nèi)連續(xù)發(fā)生3個廳級領(lǐng)導干部嚴重違紀違法案件，河南新鄉(xiāng)市委原書記李慶貴被免去領(lǐng)導職務；云南德宏27個“一把手”落實“主體責任”不力被追責……

專家點評：中國紀檢監(jiān)察學院副院長李永忠說，落實主體責任、監(jiān)督責任，意味著明哲保身當“老好人”、對下屬貪腐苗頭熟視無睹的“太平官”不好當了，也讓日常的批評教育、紀律處分成為組織生活常態(tài)。

亮點7：專項巡視“利劍出鞘”

新聞盤點：在去年完成31個省區(qū)市中央巡視全覆蓋的情況下，今年，中央巡視組加大對中管國有企業(yè)的巡視力度，探索分行業(yè)、分領(lǐng)域?qū)ｍ椦惨暎瑢崿F(xiàn)對中管國有重點骨干企業(yè)的巡視全覆蓋。

今年多個省部級國企高管被查處。中國建筑工程總公司被發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)圍標串標等問題，6人被移送司法機關(guān)；中遠集團一些領(lǐng)導人員在巡視前“頂風”公款旅游、公款打高爾夫球、濫發(fā)獎金、到風景區(qū)開會等，均被通報處理。

專家點評：北京大學廉政建設研究中心主任李成言認為，從近年查處的腐敗案來看，國企已成腐敗高發(fā)、易發(fā)、多發(fā)領(lǐng)域。專項巡視把一大批專業(yè)性強、帶有行業(yè)特點、之前不易發(fā)現(xiàn)的腐敗問題揭露出來，使巡視工作更加深入，反腐更加高效。

亮點8：紀委“清理門戶”自我凈化

新聞盤點：打鐵還需自身硬。黨的十八大以來，全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)共處分違紀干部3400多人。紀檢隊伍中的“害群之馬”相繼被清理出去，體現(xiàn)了反腐部門不護短、不手軟，對腐敗零容忍的態(tài)度。

8月，廣東省紀委原副書記鐘世堅被立案調(diào)查；9月，北京市懷柔區(qū)原紀委書記周燕因公款旅游被撤職；12月，山西省委巡視組原組長劉向東嚴重違紀被“雙開”、安徽省委巡視組原副組長方克友涉嫌嚴重違紀被調(diào)查……

專家點評：北京航空航天大學廉潔研究與教育中心主任任建明認為，紀檢監(jiān)察干部責任重大，解決“燈下黑”問題至關(guān)重要。2015年，各地紀檢機關(guān)以“壯士斷腕”的勇氣主動“清理門戶”，從制度上完善內(nèi)部監(jiān)督機制。(“新華視點”記者烏夢達、毛一竹、甘泉)