原標題：專家稱“準確定性量紀”體現(xiàn)依法反腐

　　12月14日,據(jù)中央組織部有關負責人證實,黑龍江省人大常委會副主任蓋如垠涉嫌嚴重違紀,中央已決定免去其領導職務,現(xiàn)正在按程序辦理。

　　6天前,中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站紀律審查欄目發(fā)布消息稱,蓋如垠涉嫌嚴重違紀接受組織調(diào)查。

　　截至12月14日中午,中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站紀律審查欄目今年以來已經(jīng)通報了28名省部級領導干部接受組織調(diào)查,通報了35名省部級領導干部的立案審查結果。

　　28名省部級干部接受組織調(diào)查

　　蓋如垠接受組織調(diào)查,這意味著黨的十八大以來,黑龍江省落馬的省級領導干部數(shù)量達到3名,另兩人是黑龍江省人大常委會原副主任隋鳳富,黑龍江省委原常委、大慶市委原書記韓學鍵。

　　蓋如垠是遼寧省東港人,今年62歲。

　　1998年12月前,蓋如垠曾任遼寧省沈陽市副市長,此后調(diào)任黑龍江省哈爾濱市副市長,后曾擔任哈爾濱市市長、市委書記,2007年晉升副省級領導干部,成為黑龍江省委常委。

　　2013年1月,即將60周歲的蓋如垠開始擔任黑龍江省人大常委會副主任、黨組書記一職,直至今年12月接受組織調(diào)查。

　　公開資料顯示,蓋如垠、隋鳳富和韓學鍵之間多有交集。蓋如垠擔任大慶市市長期間,韓學鍵曾在大慶市擔任市委副書記；蓋如垠和隋鳳富同時當選黑龍江省人大常委會副主任,前者是黨組書記,后者是黨組成員。

　　據(jù)《法制日報》記者統(tǒng)計,包括蓋如垠在內(nèi),今年以來,已經(jīng)有28名省部級領導干部接受組織調(diào)查。

　　今年首個接受組織調(diào)查的省部級領導干部是江蘇省委原常委、南京市委原書記楊衛(wèi)澤。

　　2015年1月4日晚間,中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站紀律審查欄目發(fā)布消息稱,楊衛(wèi)澤涉嫌嚴重違紀違法,接受組織調(diào)查。

　　7月31日中午,中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站紀律審查欄目發(fā)布了對楊衛(wèi)澤的立案審查結果。

　　楊衛(wèi)澤“嚴重違紀違法”事項包括,嚴重違反組織紀律,隱瞞不報個人有關事項；利用職務上的便利為他人謀取利益,其特定關系人收受巨額錢款；嚴重違反中央八項規(guī)定精神,多次出入高檔酒店和私人會所,接受他人宴請；利用職務上的便利,在干部選拔任用、企業(yè)經(jīng)營等方面為他人謀取利益,收受巨額賄賂。

　　楊衛(wèi)澤身為黨的高級領導干部,無視黨的政治規(guī)矩和組織紀律,嚴重違紀違法,且在黨的十八大后仍不收斂、不收手,性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重。

　　楊衛(wèi)澤因嚴重違紀違法被開除黨籍和公職。

　　10月29日,黨的十八屆五中全會審議并通過中共中央紀律檢查委員會關于楊衛(wèi)澤嚴重違紀問題審查報告,確認中央政治局之前作出的給予其開除黨籍處分。

　　楊衛(wèi)澤不僅是省部級領導干部,還是候補中央委員。

　　統(tǒng)計顯示,在接受組織調(diào)查的28名省部級領導干部中,具有候補中央委員身份的有4人,除了楊衛(wèi)澤外,還有云南省委原副書記仇和,廣西壯族自治區(qū)黨委原常委、南寧市委原書記余遠輝,北京市委原副書記呂錫文；還有3名中央委員,即河北省委原書記周本順、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局原局長楊棟梁、福建省原省長蘇樹林。

　　在28名接受組織調(diào)查的省部級領導干部中,根據(jù)領導干部的身份進行統(tǒng)計,其中有黨政領導干部22人；有國有企業(yè)領導干部6人,包括中國南方航空集團公司原黨組副書記、總經(jīng)理司獻民,東風汽車公司原黨委副書記、董事、總經(jīng)理朱福壽,武漢鋼鐵(集團)公司原董事長、黨委書記鄧崎琳,中國石油化工集團公司原總經(jīng)理王天普,中國石油天然氣集團公司原總經(jīng)理廖永遠,中國第一汽車集團公司原董事長、黨委書記徐建一。

　　對于國有企業(yè)負責人腐敗現(xiàn)象,中國社會科學院中國廉政研究中心副秘書長高波此前向《法制日報》記者表示,國企“一把手”權力比較集中,對其監(jiān)管存在漏洞,容易成為腐敗高發(fā)領域。

　　就接受組織調(diào)查的省部級領導干部落馬時間來說,時間最集中于11月,共有6人,包括朱福壽、司獻民、白雪山、艾寶俊、呂錫文和姚剛。3月次之,共有5人,包括栗智、仇和、徐建一、廖永遠和徐鋼。

　　唯一沒有省部級領導干部接受組織調(diào)查的月份是9月。

　　就趨勢來看,除了3月和11月之外,每月通報的省部級領導干部數(shù)量基本呈現(xiàn)平穩(wěn)狀態(tài),通報1人和3人的月份最多,4月、5月、10月各1人,1月、7月、8月各3人。

　　35名省部級干部被通報審查結果

　　今年1月13日,中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站紀律審查欄目發(fā)布消息稱,全國人大環(huán)境與資源保護委員會原副主任委員、云南省委原書記白恩培嚴重違紀違法被開除黨籍和公職。

　　其后附上的簡歷顯示,白恩培是“40后”,生于1946年,陜西清澗人。白恩培曾任中共青海省委書記,中共云南省委書記,第十一屆、第十二屆全國人大環(huán)境與資源保護委員會副主任委員等職務。

　　2014年8月,白恩培因涉嫌嚴重違紀違法,接受組織調(diào)查。

　　中紀委對白恩培的立案審查結果非常簡單,白恩培利用職務上的便利為他人謀取利益,收受巨額賄賂。白恩培的上述行為已構成嚴重違紀違法,并涉嫌犯罪。

　　今年以來,截至12月14日中午,中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站紀律審查欄目總計通報了35名省部級領導干部的立案審查結果。

　　像白恩培一樣,在2015年1月1日前接受組織調(diào)查,今年通報結果的有16人,包括廣東省政協(xié)原主席朱明國,山東省委原常委、濟南市委原書記王敏,山西省委原常委、太原市委原書記陳川平,江蘇省委原常委、秘書長趙少麟,河南省人大常委會原副主任秦玉海等。

　　今年接受組織調(diào)查并通報結果的有17人。此外,尤其值得關注的是江西省政協(xié)原副主席許愛民和內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)原副主席趙黎平兩人,他們沒有由中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站通報接受調(diào)查,而是直接通報立案審查結果。

　　2月17日,中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站通報稱,“許愛民身為黨的高級領導干部,嚴重違反黨的政治規(guī)矩和組織紀律,利用職務上的便利或影響,為女兒、女婿在公務員錄用和職務晉升方面謀取利益……其行為構成嚴重違紀”。

　　對其處理結果是,給予許愛民開除黨籍處分,取消其副省級待遇,降為副處級非領導職務。

　　除了許愛民之外,其他34人的涉嫌犯罪問題及線索都被移送司法機關依法處理。

　　北京大學廉政建設研究中心主任李成言教授認為,從反腐敗的角度看,區(qū)別于以往對腐敗官員實行“雙開”、移送司法機關追究刑事責任的處理方式,開除黨籍但保留公職是一種“獨特的、新穎的、符合黨規(guī)政紀的”方式。

　　對此,北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水此前在接受《法制日報》記者采訪時表示,各級紀委針對違紀違規(guī)領導干部的程度和情形,作出不同程度的黨紀政紀處分,“準確地定性量紀”,正是依規(guī)治黨、依法反腐的體現(xiàn)。

　　莊德水說,針對嚴重違紀并涉嫌犯罪的領導干部,必須開除黨籍和公職并移送司法機關,黨紀之外還有國法追究其刑事責任。嚴重違紀但不違法的,對其進行黨紀政紀處分,嚴重違紀程度必須開除黨籍的,開除黨籍并給予行政處分。

　　“具體適用哪一種處理方式,取決于他們違紀的程度,不是說領導干部犯了錯誤以后,就是直接開除黨籍或者公職。”莊德水說。

　　在被通報立案審查結果的35名省部級領導干部中,根據(jù)領導干部的身份進行統(tǒng)計,31人為黨政領導干部；3人為國企領導干部,包括徐建一、廖永遠和王天普；1人為事業(yè)單位領導干部,即國家行政學院原常務副院長何家成。

　　就中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站紀律審查欄目發(fā)布省部級領導干部立案審查結果的頻率來說,月均通報3名省部級領導干部立案審查結果。其中,今年2月通報數(shù)量最多,達到8人；其次是10月,有6人被通報；再其次是7月,有5人被通報；通報數(shù)量最少的月份是3月,為0人。除此之外,1月、4月、5月各有2人被通報,6月、8月、9月各有3人被通報,11月有1人被通報。

　　就趨勢來看,除了2月和10月外,每月通報的省部級領導干部數(shù)量基本呈現(xiàn)先升后降狀態(tài),以7月為峰值。（記者　陳磊　制圖/李曉軍）