原標(biāo)題：中紀(jì)委今年通報查處29名金融領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部 金融反腐撕開潛藏腐敗網(wǎng)絡(luò)

12月9日,國家人力資源和社會保障部網(wǎng)站發(fā)布消息:免去姚剛的中國證券監(jiān)督管理委員會副主席職務(wù)。

在此之前的11月13日,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息稱:“中國證券監(jiān)督管理委員會黨委委員、副主席姚剛涉嫌嚴(yán)重違紀(jì),目前正接受組織調(diào)查?！?/p>

《法制日報》記者統(tǒng)計顯示,今年以來截至12月9日,包括姚剛在內(nèi),中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站紀(jì)律審查欄目通報了29名金融領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部。

“落馬官員級別高,涉及范圍和人員比較廣,可以說這次金融領(lǐng)域的反腐敗已經(jīng)觸動了金融領(lǐng)域內(nèi)部的利益關(guān)系?！北本┐髮W(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水對《法制日報》記者說。

證監(jiān)會系統(tǒng)4人被通報

截至目前,姚剛是證監(jiān)會被查的最高級別官員。落馬之前,姚剛在證監(jiān)會領(lǐng)導(dǎo)班子中排名第二,僅次于證監(jiān)會主席肖鋼。

姚剛,60后省部級官員,山西文水人,經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。

姚剛自1993年起任中國證券監(jiān)督管理委員會期貨監(jiān)管部副主任、主任；1999年任國泰君安證券有限公司總經(jīng)理、黨委副書記、副董事長；2002年任中國證券監(jiān)督管理委員會發(fā)行監(jiān)管部主任；2004年7月任中國證券監(jiān)督管理委員會主席助理、黨委委員兼發(fā)行監(jiān)管部主任；2008年任中國證券監(jiān)督管理委員會副主席、黨委委員。

統(tǒng)計顯示,包括姚剛在內(nèi),中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站紀(jì)律審查欄目今年已經(jīng)通報了4名證監(jiān)會官員落馬消息。

今年6月,證監(jiān)會發(fā)行部原處長李志玲因配偶違規(guī)買賣股票,被證監(jiān)會行政開除。因涉嫌職務(wù)犯罪,李志玲被移送司法機(jī)關(guān)。

今年8月初,證監(jiān)會投資者保護(hù)局原局長李量因收受禮金、利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益、收受賄賂,涉嫌犯罪問題被移送司法機(jī)關(guān)處理。

9月16日,中紀(jì)委宣布證監(jiān)會主席助理張育軍涉嫌嚴(yán)重違紀(jì),正接受組織調(diào)查。10月13日,張育軍被免職。

當(dāng)時,張育軍是十八大以來中國證券監(jiān)管系統(tǒng)落馬的最高級別官員,也是中國金融監(jiān)管系統(tǒng)“一行三會”(中國人民銀行、中國銀監(jiān)會、中國證監(jiān)會和中國保監(jiān)會)落馬的最高級別官員。

但這一紀(jì)錄很快被姚剛的落馬所刷新。

莊德水認(rèn)為,作為證券行業(yè)的監(jiān)管部門,證監(jiān)會這么多官員落馬,意味著反腐敗正在揭開壟斷領(lǐng)域潛藏的腐敗風(fēng)險,撕開潛藏的腐敗網(wǎng)絡(luò)。“這一次,金融領(lǐng)域的反腐是下了重手,決心非常大,采取了徹底性的反腐措施”。

張育軍落馬之時,北京航空航天大學(xué)廉潔研究與教育中心主任任建明在接受《法制日報》記者采訪時表示,金融領(lǐng)域很特殊,對于國民經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定有很大影響；金融腐敗“水很深”,背后又結(jié)成很大、很復(fù)雜的勢力,沒有萬全之策,不能貿(mào)然出擊。從某種程度上說,先對其他領(lǐng)域腐敗開刀,可以看成是出擊金融腐敗的外圍戰(zhàn)。

銀行和保險機(jī)構(gòu)8人被查

4月9日,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息稱,寧夏黃河農(nóng)村商業(yè)銀行原副行長鄭新平涉嫌嚴(yán)重違紀(jì),接受組織調(diào)查。

根據(jù)公開消息,這是中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站紀(jì)律審查欄目今年發(fā)布的第一條銀行高管落馬消息。

4個月后,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布了對鄭新平的立案審查結(jié)果。

經(jīng)查,鄭新平利用職務(wù)上的便利為有關(guān)企業(yè)和個人謀取利益,收受賄賂、接受禮金,已構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì),并涉嫌違法犯罪。

寧夏回族自治區(qū)紀(jì)委決定:給予鄭新平開除黨籍處分；由寧夏黃河農(nóng)村商業(yè)銀行按規(guī)定解除鄭新平勞動合同；收繳其違紀(jì)所得；其涉嫌犯罪問題、線索及涉嫌違法所得款物移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

鄭新平落馬半年后,今年10月23日,他的同事寧夏黃河農(nóng)村商業(yè)銀行原副行長賀立仁也涉嫌嚴(yán)重違紀(jì),接受組織調(diào)查。

在此期間,黑龍江省龍江銀行副行長王貴彬、大連銀行行長王勁平接連落馬。

除了4名銀行高管落馬之外,還有兩名農(nóng)村信用聯(lián)合社高管落馬。7月10日,河南省農(nóng)村信用聯(lián)合社副主任、黨委委員楊清祿涉嫌嚴(yán)重違紀(jì),接受組織調(diào)查。7月15日,云南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社黨委副書記、主任羅敏涉嫌嚴(yán)重違紀(jì),接受組織調(diào)查。

中國人民大學(xué)反腐敗與廉政政策研究中心主任毛昭暉曾在接受《法制日報》記者采訪時說,金融領(lǐng)域?qū)嶋H上是資金總量最大的一個領(lǐng)域。哪個地方資金集中,哪個地方的腐敗風(fēng)險就大。

莊德水認(rèn)為,金融領(lǐng)域相對于其他領(lǐng)域來說,確實(shí)具有特殊性,資金比較集中,資源比較集中。

“之前,我們對金融領(lǐng)域采取比較謹(jǐn)慎的態(tài)度,其他領(lǐng)域的反腐推進(jìn)之后,已經(jīng)縮小了反腐敗的范圍,只剩下幾個難啃的骨頭,現(xiàn)在金融領(lǐng)域反腐敗的條件已經(jīng)成熟?！鼻f德水說。

保險機(jī)構(gòu)也有兩名領(lǐng)導(dǎo)干部被通報。

11月21日晚,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站連發(fā)兩條公告,中國出口信用保險公司首席審計官、審計部總經(jīng)理、監(jiān)事會辦公室主任馬侖涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受組織調(diào)查；黨委辦公室主任胡正明被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,調(diào)離黨委辦公室/辦公室主任崗位。

經(jīng)查,胡正明在中央巡視組進(jìn)駐公司期間,干擾中央巡視組對公司專項(xiàng)巡視工作的開展,構(gòu)成違反中央巡視工作紀(jì)律和黨的政治紀(jì)律錯誤。

銀行系統(tǒng)反腐風(fēng)暴也刮到了監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

11月20日,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站紀(jì)律審查欄目通報稱,近日,中國銀監(jiān)會查處銀行業(yè)協(xié)會黨委書記王巖岫等4人。

中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會紀(jì)委通報,中國銀監(jiān)會嚴(yán)肅查處王巖岫(正局長級),遼寧銀監(jiān)局黨委書記、局長李林,銀監(jiān)會黨委組織部副部長、人事部副主任竇仁政,河南南陽銀監(jiān)分局原黨委書記、局長姜鳳黎4起違紀(jì)案件。

王巖岫因長期隱瞞其配偶加入美國國籍的事實(shí)、多次未經(jīng)批準(zhǔn)出席有關(guān)論壇、會議、違規(guī)收取報酬,并超標(biāo)準(zhǔn)接受接待等被給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政降級處分。王巖岫被查,距他上任銀行業(yè)協(xié)會黨委書記不過4個月。

王巖岫曾任中國銀監(jiān)會業(yè)務(wù)創(chuàng)新監(jiān)管協(xié)作部主任,在中國人民銀行、中國銀監(jiān)會等金融監(jiān)管部門長期從事監(jiān)管工作,先后負(fù)責(zé)外資銀行、政策性銀行、金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)以及地方銀行業(yè)務(wù)監(jiān)管工作,也長期從事政策研究和相關(guān)法規(guī)制定。

2011年,遼寧銀監(jiān)局黨委臨時動議、違反程序提拔干部,李林作為遼寧銀監(jiān)局黨委書記、局長履職不到位,對干部任職相關(guān)程序性規(guī)定不落實(shí)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,導(dǎo)致不良后果,違反黨的組織紀(jì)律。依據(jù)有關(guān)規(guī)定,給予李林黨內(nèi)警告處分。

竇仁政2007年曾因賭博被公安機(jī)關(guān)行政拘留五日,違反黨的生活紀(jì)律；事后,竇仁政未向組織報告這一情況,違反黨的組織紀(jì)律。依據(jù)有關(guān)規(guī)定,給予竇仁政黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,同時調(diào)離現(xiàn)崗位。

姜鳳黎在得知河南銀監(jiān)局黨委已決定其職務(wù)調(diào)整的情況下,仍召開黨委會議研究決定干部調(diào)整并簽發(fā)任命文件,違反黨的組織紀(jì)律；其女兒結(jié)婚收受分局職工禮金,違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神,違反黨的廉潔紀(jì)律。依據(jù)有關(guān)規(guī)定,給予姜鳳黎撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分。

毛昭暉認(rèn)為,沒有金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的腐敗,也不可能產(chǎn)生金融機(jī)構(gòu)的腐敗。所以,應(yīng)該進(jìn)一步加大對金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的反腐力度。

投資機(jī)構(gòu)13人被查

投資領(lǐng)域被通報領(lǐng)導(dǎo)干部更多?！斗ㄖ迫請蟆酚浾呓y(tǒng)計發(fā)現(xiàn),今年以來截至12月9日,已經(jīng)有13名國有投資領(lǐng)域公司領(lǐng)導(dǎo)干部接受組織調(diào)查或通報立案審查結(jié)果。

四川省投資集團(tuán)公司原副董事長趙德勝即是其中一位。

趙德勝是高級經(jīng)濟(jì)師,曾擔(dān)任過四川省儀隴縣經(jīng)委副主任,在中國建設(shè)銀行工作多年,曾擔(dān)任建設(shè)銀行隴縣支行行長、南充地區(qū)分行副行長、廣安地區(qū)分行行長、南充市分行行長,自南充市副市長崗位上調(diào)任四川省投資集團(tuán)公司,落馬前是公司副董事長,正廳級。

今年2月,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站通報稱,四川省紀(jì)委立案調(diào)查后認(rèn)為,趙德勝的行為已構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì),其中部分問題已涉嫌犯罪,將趙德勝移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

今年3月,經(jīng)指定管轄,四川省渠縣人民檢察院依法對涉嫌受賄犯罪的趙德勝立案偵查。犯罪嫌疑人趙德勝已被逮捕。

公開資料顯示,作為國有獨(dú)資的綜合性投資控股集團(tuán)公司,截至2014年年底,四川省投資集團(tuán)公司總資產(chǎn)450億元,凈資產(chǎn)233億元,投資領(lǐng)域涉及水力發(fā)電、火力發(fā)電、天然氣發(fā)電、新能源等。

從地域分布來說,貴州和海南各有兩人,即貴州省開發(fā)投資公司原董事長趙家興、貴州省水利投資公司原副總經(jīng)理張顯書；海南省國際旅游島開發(fā)建設(shè)公司原總經(jīng)理杜偉、海南農(nóng)墾集團(tuán)中南投資公司原董事長黃少儒。

內(nèi)蒙古、河南、湖南、山東、廣東、山西、廣西、四川和天津各有1人,例如內(nèi)蒙古金融投資集團(tuán)原黨委書記、董事長王振坤,河南交通投資集團(tuán)原副總經(jīng)理?xiàng)钗亩Y,山西國信投資集團(tuán)有限公司官永清等。