本報(bào)訊(記者 張小妹)日前，國家食藥監(jiān)局根據(jù)新《食品安全法》起草了《食品安全法實(shí)施條例修訂草案(征求意見稿)》并征求民意。草案比現(xiàn)行條例增加了136條內(nèi)容，首次明確了網(wǎng)售食品的抽檢標(biāo)準(zhǔn)，要求網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺需備案IP地址、IP審查許可證明、網(wǎng)址等信息，未按要求公開入網(wǎng)商戶信息的，或面臨20萬元罰款。此外，草案還擬建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者征信系統(tǒng)，與融資信貸等掛鉤，以此制約食品經(jīng)營者的失信行為。

　　網(wǎng)售食品經(jīng)營者需公開營業(yè)執(zhí)照

　　網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營種類繁多，魚龍混雜。不僅在網(wǎng)絡(luò)第三方交易平臺上銷售各種各樣的食品或餐飲，朋友圈里也常見自制食品的出售。方便、快捷是很多人選擇在網(wǎng)上售賣食品的原因。

　　但隨著新《食品安全法》的出臺，食品將不再像從前一樣“隨意進(jìn)出”網(wǎng)絡(luò)交易平臺。草案針對網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營行為，新增了11項(xiàng)內(nèi)容，這意味著，在網(wǎng)上出售食品將和實(shí)體店售賣食品一樣嚴(yán)格。

　　資質(zhì)審查方面，第三方交易平臺和入網(wǎng)的食品經(jīng)營者需提供網(wǎng)址、IP地址、IP審查許可證明等信息。此外，第三方平臺的公司名稱、法定代表人及其身份證復(fù)印件、聯(lián)系方式等，都需向所在地的食藥監(jiān)部門備案。

　　同時(shí)，入網(wǎng)食品經(jīng)營者需在主頁面醒目位置公開營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)經(jīng)營許可證等信息，經(jīng)營范圍應(yīng)當(dāng)與其實(shí)體交易的許可范圍一致，如有變更，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。

　　第三方交易平臺應(yīng)起到監(jiān)管作用。如未按要求提供入網(wǎng)食品、食品添加劑經(jīng)營者的登記信息、交易數(shù)據(jù)等資料，或者擅自轉(zhuǎn)移、篡改、偽造、清除入網(wǎng)食品、食品添加劑經(jīng)營者交易數(shù)據(jù)，第三方平臺將面臨高至20萬元的罰款。

　　網(wǎng)售食品納入食藥監(jiān)部門抽檢范疇

　　今后，網(wǎng)絡(luò)食品也納入食藥監(jiān)部門的常規(guī)抽檢范疇，此次草案對網(wǎng)絡(luò)食品的抽檢標(biāo)準(zhǔn)做了詳細(xì)規(guī)定。

　　抽檢樣品由食藥監(jiān)部門進(jìn)行購買，并記錄購買信息。按照網(wǎng)絡(luò)食品抽檢方案要求，食藥監(jiān)部門確定買樣人員以及付款賬戶、注冊賬號、收貨地址、聯(lián)系方式，保存購買票據(jù)，記錄抽檢樣品名稱、類別以及數(shù)量等。

　　收到樣品后，由買樣人、承檢單位抽樣人員、食品藥品監(jiān)督管理部門執(zhí)法人員共同拆包、查驗(yàn)，對樣品和備份樣品分別封樣。檢驗(yàn)結(jié)果及時(shí)通知商戶及第三方交易平臺。因網(wǎng)絡(luò)食品生產(chǎn)經(jīng)營者地址不詳，檢驗(yàn)結(jié)果無法通知到的，食藥監(jiān)部門可以通過其政府網(wǎng)站公布相關(guān)結(jié)果信息。

　　網(wǎng)售食品抽檢不合格應(yīng)停止流通

　　和線下抽檢要求一樣，抽檢不合格的網(wǎng)售食品應(yīng)當(dāng)及時(shí)下架，停止流通。對于經(jīng)檢驗(yàn)不合格的，而網(wǎng)絡(luò)食品生產(chǎn)經(jīng)營者又無法取得聯(lián)系的，草案規(guī)定，可要求第三方平臺提供者移除其網(wǎng)上食品銷售信息，并暫停提供其網(wǎng)上交易服務(wù)。

　　此外，根據(jù)草案規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)第三方交易平臺應(yīng)當(dāng)公開食品安全管理制度，供消費(fèi)者和入網(wǎng)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者查詢。如果入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者有違反《食品安全法》的行為，也需在網(wǎng)站醒目位置予以公示。

　　亮點(diǎn)

　　小作坊和攤販納入日常檢驗(yàn)

　　值得一提的是，此次草案還提出建立食品安全檢查員制度。由省級以上食藥監(jiān)部門建立專職食品安全檢查員隊(duì)伍，對規(guī)模以上食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的操作規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系實(shí)施等情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查。

　　市縣級的食藥監(jiān)部門也將有新的任務(wù)。草案提出，市縣級的食藥監(jiān)部門對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等生產(chǎn)經(jīng)營的食品進(jìn)行日常監(jiān)督檢查和抽樣檢驗(yàn)。

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立征信系統(tǒng)

　　建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者征信系統(tǒng)也納入了此次草案。建立健全信用記錄負(fù)面信息披露制度和守信激勵(lì)制度。食品安全信用評價(jià)結(jié)果與行業(yè)準(zhǔn)入、融資信貸、證券發(fā)行等信用體系相銜接，國家食藥監(jiān)局表示，希望借此對食品安全失信行為起到制約作用，以督促食品經(jīng)營者自律。

　　文/本報(bào)記者 張小妹