本報(bào)訊(記者 林儀 揭春雁 通訊員 陳玉強(qiáng))“民以食為天,我們今天討論的就是天大的問題。”12月7日,廣東省政協(xié)召開“加強(qiáng)基層食品安全監(jiān)管”專題協(xié)商會(huì),來(lái)自廣東省各民主黨派、工商聯(lián)的代表,部分省政協(xié)委員以及有關(guān)政府部門負(fù)責(zé)人濟(jì)濟(jì)一堂,熱議如何保障“舌尖上的安全”。

食品安全監(jiān)管的關(guān)鍵在基層,重點(diǎn)在基層,難點(diǎn)也在基層。7月下旬,廣東省政協(xié)成立了由省政協(xié)副主席梁偉發(fā)、社法委主任羅東凱任組長(zhǎng)的調(diào)研組,分赴廣州、河源、江門、湛江和清遠(yuǎn)等地,就加強(qiáng)基層食品安全監(jiān)管進(jìn)行專題調(diào)研,并形成了《關(guān)于“加強(qiáng)基層食品安全監(jiān)管”專題調(diào)研報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)。

《報(bào)告》指出,2013年食藥監(jiān)機(jī)構(gòu)改革以來(lái),基層食品安全監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu),特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)剛剛經(jīng)過重組,還處在過渡期、調(diào)整期、開創(chuàng)期,體制機(jī)制還不完善。目前,廣東基層食品安全存在著監(jiān)管力量不足,監(jiān)管保障薄弱,監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)偏低等問題?！秷?bào)告》建議,形成統(tǒng)一穩(wěn)定的監(jiān)管體制,健全基層食品安全監(jiān)管的組織協(xié)調(diào),強(qiáng)化地方政府屬地責(zé)任的考核問責(zé)。推進(jìn)基層食品安全監(jiān)管社會(huì)共治。樹立資源下沉的理念,基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)要盡快掛牌運(yùn)作?？茖W(xué)統(tǒng)籌食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

在協(xié)商會(huì)上,監(jiān)管機(jī)構(gòu)體制改革、政府職能轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新監(jiān)管模式是大家高度關(guān)注的三方面問題。

“國(guó)家這兩年進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革后,現(xiàn)在正處于磨合期。另一方面,雖然機(jī)構(gòu)搭起來(lái)了,但工作能力并不比以前強(qiáng),具體體現(xiàn)在機(jī)構(gòu)改革還不徹底、不完善,人員的工作主動(dòng)性不夠、專業(yè)性不強(qiáng)。”省政協(xié)委員李汴生認(rèn)為要切實(shí)提高監(jiān)管機(jī)構(gòu)的工作能力,要注重食品生產(chǎn)過程的監(jiān)管。

“現(xiàn)在很多執(zhí)法都是應(yīng)付式的,有問題就去應(yīng)對(duì),資源的重點(diǎn)應(yīng)該投放在哪里?”針對(duì)監(jiān)管成效不明顯的現(xiàn)狀,致公黨廣東省委專職副主委吳毅建議以風(fēng)險(xiǎn)分析為監(jiān)管的基本模式,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和管理,制定具體的監(jiān)測(cè)措施與計(jì)劃,安排專門指導(dǎo)人員予以落實(shí),建立企業(yè)安全的監(jiān)測(cè)臺(tái)賬,對(duì)不良企業(yè)重點(diǎn)檢查、重點(diǎn)監(jiān)測(cè),并且不定時(shí)地突擊檢查,要克服對(duì)嚴(yán)重違法行為的以罰代刑的處理,有效及時(shí)震懾食品方面的違法犯罪行為。

省食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng)段宇飛對(duì)與會(huì)代表的建議進(jìn)行了回應(yīng),廣東仍在積極打造一支強(qiáng)有力的食品安全監(jiān)管隊(duì)伍,并將加大對(duì)基層監(jiān)管人員的培訓(xùn)力度。在政府職能轉(zhuǎn)變方面,省食品藥品監(jiān)管局也做了一些探索,如把審批權(quán)集中到兩個(gè)處室,委托第三方進(jìn)行監(jiān)管。據(jù)段宇飛透露,廣東正在積極籌建一個(gè)食品安全投訴舉報(bào)中心,關(guān)于投訴獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)的辦法以及企業(yè)計(jì)分制度也正在出臺(tái),以此推進(jìn)基層食品安全監(jiān)管的社會(huì)共治。

副省長(zhǎng)溫國(guó)輝強(qiáng)調(diào),要進(jìn)一步深化基層食品安全監(jiān)管的體制機(jī)制改革,將基層食品安全監(jiān)管作為重點(diǎn)工作抓緊抓好,認(rèn)真研究吸納專題協(xié)商會(huì)的意見建議,不斷推進(jìn)廣東基層食品安全監(jiān)管工作上新水平。省政協(xié)主席王榮表示,會(huì)后省政協(xié)辦公廳將認(rèn)真歸納整理協(xié)商意見建議,報(bào)送省委、省政府供決策參考。