9日召開的國務院常務會議提出緊盯市場需求強化創(chuàng)新、加強分類指導等五項具體政策,部署促進中央企業(yè)增效升級,會議并強調(diào),今后兩年要以提質(zhì)增效為重點。

會議指出,對中央企業(yè)取得成績應予肯定,對面臨困難不容低估,還是要堅持深化改革,以提高質(zhì)量效益為中心,綜合施策,促進央企紓難解困,在市場拼搏中提質(zhì)升級。

“這是供給側(cè)改革思路在國企領(lǐng)域的重大部署,以提質(zhì)增效為重點的穩(wěn)增長工作,正在成為國資監(jiān)管部門以及中央企業(yè)的核心工作之一?！敝袊髽I(yè)研究院首席研究員李錦分析說。

當前,中央企業(yè)發(fā)展面臨新世紀以來最為復雜的形勢和嚴峻挑戰(zhàn)。數(shù)據(jù)顯示,今年前10月中央企業(yè)營業(yè)總收入22.1萬億元,同比下降8.2%,實現(xiàn)利潤1.35萬億元,同比下降11.3%。

針對這樣的形勢,會議提出五項政策措施,包括緊盯市場需求強化創(chuàng)新,改善供給增效益,建設(shè)央企專業(yè)化“雙創(chuàng)”平臺,推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集團與中央科研院所深度合作;加強分類指導,對不符合國家能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標準和長期虧損的產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)實行關(guān)停并轉(zhuǎn)或剝離重組;剝離企業(yè)辦社會職能等。

會議明確,對持續(xù)虧損三年以上且不符合結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的企業(yè)采取資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉破產(chǎn)等方式予以“出清”,清理處置“僵尸企業(yè)”,到2017年末實現(xiàn)經(jīng)營性虧損企業(yè)虧損額顯著下降。

在李錦看來,這是國務院層面政策,首度就虧損企業(yè)問題,提出定性、定量、定時、定標準的措施,意義重大。

與此同時,會議提出,剝離企業(yè)辦社會職能,并明確2016年在全國全面推開供水、供電、供熱和物業(yè)管理分離移交;推動商業(yè)銀行落實不良資產(chǎn)處置政策,加大產(chǎn)能過剩行業(yè)呆壞賬核銷力度。

“這些政策措施,無論是剝離辦社會職能,還是加大呆壞賬核銷,都切中當前一些央企發(fā)展核心難點,有助于卸下企業(yè)發(fā)展包袱,推動企業(yè)在下一步發(fā)展中輕裝上陣?！崩铄\說。

一些專家評價說,此番“五策”部署促進增效升級,既注重在結(jié)構(gòu)調(diào)整中抓增量改革,提供新的動力,又注重通過重組、管理增效等方式激活老的動力,新動力、老動力齊發(fā)力,共同推動中央企業(yè)適應新形勢,應對新挑戰(zhàn)。

記者注意到,近段時間,為全面掌握中央企業(yè)經(jīng)濟運行和穩(wěn)增長、促改革及科技創(chuàng)新等工作情況,確保完成全年目標任務,國資委有關(guān)負責人分別帶隊,深入各中央企業(yè)進行調(diào)研,部署和督促穩(wěn)增長工作。

李錦提醒說,國務院部署中央企業(yè)發(fā)展問題,下一步中央企業(yè)應在落實相關(guān)政策措施、推進企業(yè)加強管理、降本增效、開拓國內(nèi)市場、加快走出去等方面下更大功夫,調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、優(yōu)化資源配置,打好穩(wěn)增長攻堅戰(zhàn)。