對(duì)于航企來說，航班時(shí)刻絕對(duì)算是“黃金資源”。也正因?yàn)槿绱?，民航系統(tǒng)已有多位高管因時(shí)刻分配尋租落馬，業(yè)內(nèi)對(duì)于改革的呼聲日漸高企。近日，記者從民航局獲悉，將在廣州白云機(jī)場(chǎng)和上海浦東機(jī)場(chǎng)啟動(dòng)航班時(shí)刻資源市場(chǎng)配置改革試點(diǎn)，未來將引入“拍賣”和“抽簽”方式。但不少業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，將原本無償獲得的資源變?yōu)橛袃?，航企有可能?huì)將增加的成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。（12月7日《北京商報(bào)》）

行政性配置，業(yè)已被證明容易滋生尋租腐??；而市場(chǎng)化配置，則很可能推高行業(yè)運(yùn)營成本。就這樣，關(guān)于航班時(shí)刻資源的分配，似乎陷入了一種左右為難的尷尬。于是，即將在白云、浦東兩機(jī)場(chǎng)啟動(dòng)的改革試點(diǎn)，自一開始就充滿著糾結(jié)……此舉雖然是對(duì)現(xiàn)實(shí)弊端的積極回應(yīng)，卻也未必能夠保障“會(huì)讓未來變得更好”?？梢哉f，這仍是一個(gè)摸索、試錯(cuò)的過程。市場(chǎng)機(jī)制所具有的天然優(yōu)勢(shì)，如何在航班時(shí)刻資源的分配中得到更多體現(xiàn)？所有這一切，令人期待！

在很多人看來，無論是采取“時(shí)刻拍賣”還是“時(shí)刻抽簽+使用費(fèi)”的資源分配方式，本質(zhì)都是“變無償為有償”，都必會(huì)推高航企成本，從而增加消費(fèi)者負(fù)擔(dān)。這一判斷看似不無道理，實(shí)則忽略了一個(gè)根本性前提，那就是在行政配置模式下，不少航企為了獲得航班時(shí)刻資源，往往會(huì)不惜重金公關(guān)、行賄。如今的市場(chǎng)化改革，只是將這種隱性成本變成顯性成本而已，未必會(huì)造成“實(shí)際成本”的大幅攀升。再者說，縱使航企增加了成本，消費(fèi)者會(huì)否被轉(zhuǎn)嫁，其實(shí)也很難說。

當(dāng)然了，所謂市場(chǎng)配置，絕不是拍賣或抽簽?zāi)敲春?jiǎn)單。此次改革試點(diǎn)中，最大的亮點(diǎn)是“航企所拍得的航班時(shí)刻，在次級(jí)市場(chǎng)上可通過交換、轉(zhuǎn)讓、出租、出售等方式進(jìn)行交易”。這一規(guī)則設(shè)計(jì)，一方面讓航班時(shí)刻資源充分流動(dòng)，滿足了航企靈活經(jīng)營、業(yè)務(wù)調(diào)整的需要；另一方面，也拓展了民航業(yè)的市場(chǎng)縱深，為后續(xù)的資本投資、金融轉(zhuǎn)化提供了可能——事實(shí)上，其影響力絕不局限于“航班時(shí)刻分配”，而是呼應(yīng)了民航業(yè)向民間資本開放以及深度市場(chǎng)化的大趨勢(shì)。

只有與民航業(yè)的全面市場(chǎng)化相呼應(yīng)、相適應(yīng)，航班時(shí)刻資源的市場(chǎng)化配置，方可發(fā)揮最大價(jià)值!如果說，競(jìng)價(jià)拍賣、有償使用等市場(chǎng)化手段，強(qiáng)化了關(guān)于“成本上漲，消費(fèi)者受傷”的負(fù)面預(yù)期，那么我們期待著能以更徹底的市場(chǎng)化改革，比如說降低規(guī)制力度、開放民資準(zhǔn)入、放開機(jī)票定價(jià)權(quán)等，來釋放積極信號(hào)、緩解公眾焦慮！需要重申的是，真正的“市場(chǎng)化”，理應(yīng)是全方位的而不是選擇性的市場(chǎng)化，理應(yīng)是有健全制度規(guī)范兜底而不是充斥著不確定性的市場(chǎng)化。

無論是行政性配置，亦或是市場(chǎng)化配置，我們首先要確保的，就是消除權(quán)力尋租的土壤，營造公平的行業(yè)環(huán)境。常識(shí)是，行政性配置很大概率會(huì)通向“腐敗”，而市場(chǎng)化配置也不必然意味著萬事大吉。關(guān)于航班時(shí)刻資源的分配，如同許多其他領(lǐng)域的改革一樣，都必須擺脫那種簡(jiǎn)單化的、“非此即彼”的幻想才好。（然　玉）