近日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》(以下簡稱《通知》),部署簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程相關(guān)工作,切實解決群眾“辦證多、辦事難”問題,進一步提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率,為基層群眾提供公平、可及的服務(wù),更好地推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力(12月1日《人民日報》)。

民有所求,政有所應(yīng)。針對改革發(fā)展中出現(xiàn)的一些問題、暴露的一些弊端,各級政府采取了積極的應(yīng)對措施加以調(diào)整并理順,通過簡政放權(quán),加快行政審批制度改革,有力清除了一些阻礙改革發(fā)展的壁壘。在不斷激發(fā)市場活力的同時,進一步方便了辦事群眾,一定程度上改善了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境和氛圍。

然而也要看到,改革進入深水區(qū)和攻堅期后,剩下的都是難啃的“硬骨頭”,尤其是公共服務(wù)領(lǐng)域,積弊仍然不少。“奇葩證明”讓人哭笑不得,“循環(huán)證明”讓辦事群眾跑斷腿、磨破嘴……要清除公共服務(wù)改革道路上的各種障礙,完全釋放出市場活力,信心必須更堅定,措施必須更有力,力度必須再加大。

由此可見,《通知》的印發(fā)具有很強的現(xiàn)實針對性,對于向群眾提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的公共服務(wù),加快轉(zhuǎn)變政府職能,推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革都具有十分重要的作用和意義。從本質(zhì)上講,簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程有利于加速實現(xiàn)社會的公正平等。

一分部署,九分落實；落實關(guān)鍵在于嚴(yán)和實。過去之所以出現(xiàn)某些政策和改革規(guī)定被懸空的情況,就在于落實的過程中出現(xiàn)了不嚴(yán)和不實。對于落實《通知》的精神要求而言,必須要有提前預(yù)判,并采取必要措施,以防某些精神要求的落實再度成為“夾生飯”。

要對照目標(biāo),落實責(zé)任。針對《通知》精神要求,認真梳理每項工作的任務(wù)目標(biāo),對照任務(wù)目標(biāo),層層落實責(zé)任,逐級細化責(zé)任,確保責(zé)任落實無縫隙、全覆蓋。要按照服務(wù)便民利民、辦事依法依規(guī)、信息公開透明、數(shù)據(jù)開放共享的總體要求,全面梳理公共服務(wù)事項,為簡化優(yōu)化辦事流程,改進創(chuàng)新服務(wù)方式,不斷提升公共服務(wù)水平和群眾滿意度奠定基礎(chǔ)。

要有強化措施,堅決砍掉各類無謂的證明和繁瑣的手續(xù)。必須堅持法無授權(quán)不可為原則,凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié),原則上一律取消。確需申請人提供的證明,要嚴(yán)格論證,廣泛聽取各方面意見,并作出明確規(guī)定,必要時履行公開聽證程序。辦事部門可通過與其他部門信息共享獲取相關(guān)信息的,不得要求申請人提供證明材料。探索由申請人書面承諾符合相關(guān)條件并進行公示,辦事部門先予以辦理,再相應(yīng)加強事后核查與監(jiān)管,進一步減少由申請人提供的證明材料,提高辦事效率。

要以創(chuàng)新推進辦事流程簡化優(yōu)化和公共服務(wù)質(zhì)量提升。各地尤其應(yīng)加快政務(wù)大廳功能升級,推動公共服務(wù)事項全部進駐,為群眾提供項目齊全、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、便捷高效的公共服務(wù)。建立健全首問負責(zé)、一次性告知、并聯(lián)辦理、限時辦結(jié)等制度,積極推行一站式辦理、上門辦理、預(yù)約辦理、自助辦理、同城通辦、委托代辦等服務(wù),消除“中梗阻”,打通群眾辦事“最后一公里”。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”,促進辦事部門公共服務(wù)職能互相銜接,變?nèi)罕姳疾樾畔⑴芡?變?nèi)罕妬砘嘏転椴块T協(xié)同辦,從源頭上避免各類“奇葩證明”“循環(huán)證明”等現(xiàn)象。

要認真督導(dǎo),嚴(yán)格問責(zé)。相關(guān)部門定期開展督導(dǎo)檢查,加大問責(zé)追責(zé)力度,對存在問題的地方和單位及時督促整改,大力整治群眾反映強烈的庸懶散拖、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)以及服務(wù)態(tài)度生硬等問題,堅決克服服務(wù)過程中不作為、亂作為現(xiàn)象。（桑勝高）