新華社北京１１月２７日電（記者白瑞雪、王經(jīng)國、孫彥新）國防部２７日在京召開專題新聞發(fā)布會，國防部新聞事務(wù)局局長、國防部新聞發(fā)言人楊宇軍詳細(xì)解讀了深化國防和軍隊改革的十六個問題。

楊宇軍表示，２４日至２６日，中央軍委召開改革工作會議，部署深化國防和軍隊改革任務(wù)。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央軍委深化國防和軍隊改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平出席會議并發(fā)表重要講話，提出了全面實施改革強軍戰(zhàn)略、堅定不移走中國特色強軍之路的重大戰(zhàn)略思想，深刻闡明了深化國防和軍隊改革一系列重大問題，為深化國防和軍隊改革提供了根本遵循。這次會議，標(biāo)志著深化國防和軍隊改革進(jìn)入實施階段，在人民軍隊發(fā)展史上具有重要的里程碑意義。

記者：為什么要深化國防和軍隊改革？

楊宇軍：深化國防和軍隊改革，是黨中央、中央軍委和習(xí)主席著眼實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出的重大戰(zhàn)略決策。應(yīng)對國際形勢深刻復(fù)雜變化，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實強軍目標(biāo)和戰(zhàn)略方針，履行好軍隊使命任務(wù)，都要求我們深化國防和軍隊改革。

記者：深化國防和軍隊改革的研究論證工作是如何組織的？

楊宇軍：黨中央、中央軍委對國防和軍隊改革高度重視，習(xí)主席親自擔(dān)任中央軍委深化國防和軍隊改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長，主持研究改革重大問題，領(lǐng)導(dǎo)推動改革重大工作，作出一系列重要論述和重大決策。軍委多次召開會議專題研究改革，相關(guān)工作機構(gòu)大范圍、多渠道、多輪次組織深入調(diào)研。先后組織座談會、論證會８６０余次，到６９０多個軍地單位調(diào)研，當(dāng)面聽取９００多名在職和退休軍職以上領(lǐng)導(dǎo)、專家意見，２０００多名軍以上單位班子成員和師旅級部隊領(lǐng)導(dǎo)參與問卷調(diào)查，許多基層官兵、軍隊老同志、地方干部群眾紛紛以各種方式為改革獻(xiàn)計獻(xiàn)策。形成的改革方案，貫徹了習(xí)主席國防和軍隊建設(shè)重要論述，吸納了各方面意見建議，凝聚了全軍智慧，回應(yīng)了廣大官兵關(guān)注和期盼，為改革的全面實施奠定了堅實思想基礎(chǔ)、實踐基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

記者：深化國防和軍隊改革的總體要求是什么？

楊宇軍：這輪改革，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)主席系列重要講話精神特別是國防和軍隊建設(shè)重要論述，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，以黨在新形勢下的強軍目標(biāo)為引領(lǐng)，貫徹新形勢下軍事戰(zhàn)略方針，全面實施改革強軍戰(zhàn)略，著力解決制約國防和軍隊建設(shè)的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，推進(jìn)軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化，進(jìn)一步解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步解放和增強軍隊活力，建設(shè)同我國國際地位相稱、同國家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國防和強大軍隊，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅強力量保證。

記者：深化國防和軍隊改革的目標(biāo)任務(wù)是什么？

楊宇軍：這輪改革的目標(biāo)任務(wù)是，２０２０年前，在領(lǐng)導(dǎo)管理體制、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革上取得突破性進(jìn)展，在優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)、完善政策制度、推動軍民融合發(fā)展等方面改革上取得重要成果，努力構(gòu)建能夠打贏信息化戰(zhàn)爭、有效履行使命任務(wù)的中國特色現(xiàn)代軍事力量體系，完善中國特色社會主義軍事制度。

記者：這輪國防和軍隊改革的主要內(nèi)容有哪些？

楊宇軍：這輪國防和軍隊改革主要是推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)管理體制改革，優(yōu)化軍委機關(guān)職能配置和機構(gòu)設(shè)置，完善軍兵種領(lǐng)導(dǎo)管理體制；健全軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構(gòu)和戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制；優(yōu)化軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu)，落實裁減軍隊員額３０萬；改革部隊編成，推動部隊向充實、合成、多能、靈活方向發(fā)展；構(gòu)建軍隊院校教育、部隊訓(xùn)練實踐、軍事職業(yè)教育三位一體的新型軍事人才培養(yǎng)體系；推進(jìn)軍隊政策制度改革，重點完善軍事人力資源政策制度和后勤政策制度；推動軍民融合深度發(fā)展，健全相關(guān)體制機制；優(yōu)化武裝警察部隊力量結(jié)構(gòu)和指揮管理體制等。同時，構(gòu)建完善中國特色軍事法治體系。

記者：這輪改革在優(yōu)化軍委機關(guān)職能配置和機構(gòu)設(shè)置上有什么重大舉措？

楊宇軍：我們從職能定位入手，調(diào)整軍委總部體制，實行軍委多部門制，突出核心職能、整合相近職能、加強監(jiān)督職能、充實協(xié)調(diào)職能，同時下放具體事權(quán)，大量壓縮機構(gòu)數(shù)量和人員編制，大幅度減少直屬單位。這樣調(diào)整，使軍委機關(guān)職能配置更加合理，工作運行更加高效。軍委機關(guān)帶頭精簡，以實際行動為全軍調(diào)整改革作出好樣子。

記者：這輪改革在健全聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制上有什么舉措？

楊宇軍：主要是適應(yīng)打贏信息化戰(zhàn)爭、有效履行使命任務(wù)的要求，組建戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構(gòu)，健全軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構(gòu)，構(gòu)建完善精干高效的戰(zhàn)略戰(zhàn)役指揮體系。

記者：這輪改革在健全軍種領(lǐng)導(dǎo)管理體制上有什么舉措？

楊宇軍：主要是組建了陸軍領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。陸軍是我軍的一支重要力量，過去陸軍領(lǐng)導(dǎo)職能主要由四總部代行。這次組建陸軍機關(guān)，有利于加強陸軍建設(shè)頂層設(shè)計，提高建設(shè)管理效益，加快陸軍現(xiàn)代化建設(shè)步伐，同時也有利于軍委機關(guān)職能調(diào)整。

記者：這輪改革在加強軍隊黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭方面有什么舉措？

楊宇軍：黨的十八大以來，軍隊黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭成效明顯。這輪改革的一個重要著力點，就是抓住治權(quán)這個關(guān)鍵，重點解決軍隊紀(jì)檢、巡視、審計、司法監(jiān)督獨立性和權(quán)威性不夠的問題，構(gòu)建嚴(yán)密的權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系。組建新的軍委紀(jì)委，向軍委機關(guān)部門和戰(zhàn)區(qū)分別派駐紀(jì)檢組，推動紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制落到實處。調(diào)整組建軍委審計署，全部實行派駐審計。組建新的軍委政法委，調(diào)整軍事司法體制，按區(qū)域設(shè)置軍事法院、軍事檢察院，確保它們依法獨立公正行使職權(quán)。

記者：軍隊政策制度改革關(guān)系廣大官兵切身利益，這方面有什么安排？

楊宇軍：深化軍隊政策制度改革，是這輪改革的重要內(nèi)容。這輪改革適應(yīng)軍隊職能任務(wù)需要和國家政策制度創(chuàng)新，與相關(guān)領(lǐng)域改革配套銜接，重點推進(jìn)軍事人力資源政策制度和后勤政策制度改革，建立體現(xiàn)軍事職業(yè)特點、增強軍人職業(yè)榮譽感自豪感的政策制度體系，以更好凝聚軍心、穩(wěn)定部隊、鼓舞士氣。

記者：這輪改革在推進(jìn)軍民融合發(fā)展上有什么重大舉措？

楊宇軍：軍民融合發(fā)展是一項國家戰(zhàn)略，關(guān)乎國家安全和發(fā)展全局，既是興國之舉，又是強軍之策，推進(jìn)這方面改革勢在必行。軍民融合涉及領(lǐng)域多、范圍廣，這輪改革要健全軍民融合發(fā)展統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)體制機制，為形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局提供制度保證，在此基礎(chǔ)上分類推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革。

記者：為什么要停止軍隊對外有償服務(wù)，如何實施這項改革？

楊宇軍：軍隊全面停止開展對外有償服務(wù)，是黨中央、中央軍委和習(xí)主席作出的一項重大決策。１９９８年軍隊和武警部隊停止一切經(jīng)商活動后，允許一些單位和行業(yè)開展對外有償服務(wù)。全面停止軍隊開展對外有償服務(wù)，有利于純潔部隊風(fēng)氣、保持人民軍隊性質(zhì)和本色。這項工作關(guān)系軍地多方利益，政策性強，我們將制定切實可行的措施，在全軍和武警部隊堅決落實這一改革任務(wù)。

記者：近些年退役軍人利益訴求問題反映突出，這輪改革在退役軍人管理保障上有什么具體舉措？

楊宇軍：退役軍人經(jīng)過部隊嚴(yán)格教育訓(xùn)練和重大任務(wù)考驗，是黨和國家的寶貴財富。多年來，黨和國家對退役軍人安置和管理高度重視，出臺一系列政策措施，做了大量卓有成效的工作。隨著形勢發(fā)展和退役人員逐年增多，這方面工作量越來越大，面臨許多新情況。這輪改革將在國家層面加強對退役軍人管理保障工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全服務(wù)保障體系和相關(guān)政策制度。

記者：這輪改革大幅精簡機關(guān)和非戰(zhàn)斗人員，在人才保留、人員安置上有何考慮？

楊宇軍：對改革過程中軍隊相關(guān)人員的分流安置問題，黨中央、國務(wù)院和中央軍委高度重視，有關(guān)部門已經(jīng)作了深入研究，制定了周密計劃和配套政策措施，積極做好人才保留工作，采取多種途徑和辦法對相關(guān)人員進(jìn)行妥善安排，關(guān)心和解決干部實際困難。

記者：這輪改革怎樣組織實施，會不會有風(fēng)險？

楊宇軍：這輪改革堅持自上而下、分步實施，統(tǒng)籌推進(jìn)各階段改革任務(wù)。到２０２０年，基本完成國防和軍隊改革目標(biāo)任務(wù)。軍委對改革實施工作進(jìn)行了周密部署安排，確保改革工作有力有序展開，確保部隊始終保持正規(guī)的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作和生活秩序，確保隨時完成黨和人民賦予的各項任務(wù)。

記者：改革是否涉及國防政策的調(diào)整？

楊宇軍：中國始終高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，始終奉行防御性國防政策。裁減軍隊員額３０萬，再次表明我們堅定不移走和平發(fā)展道路的決心。中國軍隊始終是維護(hù)世界和平和地區(qū)穩(wěn)定的堅定力量。（完）