全面實(shí)現(xiàn)小康，少數(shù)民族一個(gè)都不能少

——習(xí)近平同志幫助福建少數(shù)民族群眾脫貧致富紀(jì)事

從閩東福鼎市的磻溪鎮(zhèn)出發(fā)，沿山間公路盤(pán)旋23公里，有一個(gè)青山環(huán)抱的畬族村——赤溪。這里被稱作“全國(guó)扶貧第一村”，窮村巨變的故事，遠(yuǎn)近聞名。

羊年春節(jié)的畬村沉浸在幸福之中，一個(gè)振奮人心的消息讓村民格外激動(dòng)：“習(xí)總書(shū)記夸贊我們村啦！”

1月29日，習(xí)近平總書(shū)記在國(guó)家民委一份簡(jiǎn)報(bào)上批示：“30年來(lái)，在黨的扶貧政策支持下，寧德赤溪畬族村干部群眾艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏、滴水穿石、久久為功，把一個(gè)遠(yuǎn)近聞名的‘貧困村’建成‘小康村’。全面實(shí)現(xiàn)小康，少數(shù)民族一個(gè)都不能少，一個(gè)都不能掉隊(duì)，要以時(shí)不我待的擔(dān)當(dāng)精神，創(chuàng)新工作思路，加大扶持力度，因地制宜，精準(zhǔn)發(fā)力，確保如期啃下少數(shù)民族脫貧這塊‘硬骨頭’，確保各族群眾如期實(shí)現(xiàn)全面小康?！?/p>

時(shí)光回溯到20多年前。從1988年6月調(diào)任寧德地委書(shū)記起，習(xí)近平就和閩東畬族群眾結(jié)下了深深的情緣，傾力推動(dòng)包括畬族群眾在內(nèi)的閩東人民脫貧致富。在《擺脫貧困》一書(shū)的《畬族經(jīng)濟(jì)要更開(kāi)放些》、《鞏固民族大團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)——關(guān)于促進(jìn)少數(shù)民族共同繁榮富裕問(wèn)題的思考》等專門(mén)篇章中，習(xí)近平對(duì)民族地區(qū)脫貧致富問(wèn)題進(jìn)行了深刻的分析和思考，提出了一系列政策舉措。

在調(diào)任福州市委書(shū)記、擔(dān)任省委和省政府領(lǐng)導(dǎo)后，習(xí)近平依然深深牽掛著少數(shù)民族群眾。為幫助他們和全省人民一道致富奔小康，習(xí)近平親力親為，制定幫扶政策，幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)“造血”能力；走村入戶，關(guān)心百姓疾苦，為他們擺脫貧困想方設(shè)法。

踏著新春的節(jié)拍，本報(bào)采訪組走進(jìn)寧德、福州等地，與少數(shù)民族干部群眾一起回憶習(xí)近平同志在閩工作期間情系少數(shù)民族群眾，幫助少數(shù)民族群眾脫貧致富的點(diǎn)點(diǎn)滴滴；也記錄下他們牢記總書(shū)記囑托，堅(jiān)定信心、自力更生、艱苦奮斗，在全面建成小康社會(huì)的道路上闊步前行的生動(dòng)實(shí)踐。

我們的事業(yè)方方面面，千萬(wàn)不能漠視少數(shù)民族事業(yè)這一重要方面。這是一個(gè)原則。我們有必要深刻思考關(guān)于促進(jìn)少數(shù)民族共同繁榮、富裕的問(wèn)題

“我和畬族是有緣分的……在閩東，我耳聞目睹了畬族人民的艱苦奮斗和畬族地區(qū)的繁榮進(jìn)步……今天，我雖然離開(kāi)了閩東，但時(shí)常還會(huì)回憶起畬鄉(xiāng)的山山水水，我的心系著畬族人民?！?/p>

1999年，在《一切為了畬族的發(fā)展——〈畬族社區(qū)研究〉序言》中，時(shí)任省委副書(shū)記習(xí)近平這樣寫(xiě)道。言之切切，情意深深。樸素的話語(yǔ)背后，是習(xí)近平對(duì)少數(shù)民族群眾的深厚感情。

福建是一個(gè)少數(shù)民族散雜居省份，少數(shù)民族人口近80萬(wàn)。其中，畬族人口全國(guó)最多，目前共有36.55萬(wàn)人，占全國(guó)畬族人口的一半以上。

從1985年6月調(diào)任廈門(mén)，到2002年10月調(diào)任浙江，在福建工作的17年半里，習(xí)近平始終心系少數(shù)民族群眾的冷暖，牽掛少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展。

寧德是我省和我國(guó)畬族人口最集中的地區(qū)，全省三分之二的畬族人口聚居于此。畬族自稱“山哈”，意思是“山里的客人”。1988年6月習(xí)近平擔(dān)任寧德地委書(shū)記后，就特別關(guān)心這些山區(qū)居民。他既從一地群眾的生產(chǎn)生活著眼，又從各民族共同發(fā)展的國(guó)家大局著眼，他當(dāng)時(shí)說(shuō)的話、做的事，今天重溫起來(lái)仍覺(jué)得振聾發(fā)聵。

“民族問(wèn)題是一個(gè)帶有根本性的問(wèn)題，是社會(huì)發(fā)展總問(wèn)題的一部分……做好民族工作，有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。”1989年1月，在寧德地區(qū)民委第七次委員（擴(kuò)大）會(huì)議上，習(xí)近平從戰(zhàn)略高度闡述了做好民族工作的重要性。

多次深入畬鄉(xiāng)、走進(jìn)畬族群眾中，對(duì)民族問(wèn)題，習(xí)近平有了更多更深刻的思考。1989年6月，他寫(xiě)下《鞏固民族大團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)——關(guān)于促進(jìn)少數(shù)民族共同繁榮富裕問(wèn)題的思考》，系統(tǒng)闡述了做好民族工作的大略方針。

“我們的事業(yè)方方面面，千萬(wàn)不能漠視少數(shù)民族事業(yè)這一重要方面。這是一個(gè)原則，基于這個(gè)原則，我們有必要深刻地思考關(guān)于促進(jìn)少數(shù)民族共同繁榮、富裕的幾個(gè)問(wèn)題，我們的出發(fā)點(diǎn)和歸宿是要鞏固民族大團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)?！痹谶@篇后來(lái)收入《擺脫貧困》一書(shū)的長(zhǎng)文中，習(xí)近平寫(xiě)道。

1990年4月，習(xí)近平開(kāi)始主政省會(huì)福州。雖然福州的少數(shù)民族人口相對(duì)不多，有8萬(wàn)多人，約占全市總?cè)丝诘?.3％，但習(xí)近平依然保持著對(duì)做好民族工作的思考，對(duì)少數(shù)民族群眾依然牽掛在心。

1993年6月14日，習(xí)近平頂著烈日，翻山越嶺，驅(qū)車來(lái)到大山深處的羅源縣霍口畬族鄉(xiāng)福湖村，看望畬族群眾。得知全村已通水、通電、通路，當(dāng)年村民人均收入能達(dá)到1400元，習(xí)近平滿意地笑了。

他語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)，民族工作是黨和政府的一項(xiàng)重要工作，做好這項(xiàng)工作是全國(guó)各族人民的共同心愿，是中華民族大團(tuán)結(jié)的保證，意義十分重要。

習(xí)近平還囑咐鄉(xiāng)、村干部，要因地制宜搞好扶貧開(kāi)發(fā)，著力發(fā)揮本鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，做好山的文章；要引進(jìn)有經(jīng)濟(jì)效益的企業(yè)，在林竹深加工上下功夫，讓群眾有實(shí)實(shí)在在的收入；要發(fā)揮黨團(tuán)員的模范帶頭作用，帶領(lǐng)群眾脫貧致富。

時(shí)任霍口鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)蘭貴春回憶說(shuō)：“那天，習(xí)書(shū)記始終帶著笑容和大家交流，親切溫和，至今讓我難以忘懷?！彼两襁€珍藏著當(dāng)年的筆記本。

貼心的話語(yǔ)，是溫暖，更是激勵(lì)。多年來(lái)，霍口畬鄉(xiāng)群眾大力發(fā)展食用菌、毛竹等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和畬鄉(xiāng)旅游，收入節(jié)節(jié)高。目前，僅種植食用菌，一年就可凈賺3000多萬(wàn)元。

擔(dān)任省委和省政府領(lǐng)導(dǎo)后，習(xí)近平在繁忙的工作中，仍時(shí)時(shí)關(guān)注少數(shù)民族群眾。每年，他都深入包括閩東在內(nèi)的少數(shù)民族聚居鄉(xiāng)村調(diào)研考察、看望慰問(wèn)。

做好民族工作，發(fā)展是第一要義，首先要抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心。

在寧德工作時(shí)，習(xí)近平就認(rèn)為，民族問(wèn)題更集中地反映在少數(shù)民族和民族地區(qū)迫切要求加快經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)的問(wèn)題上。加速發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)，是民族工作的主要內(nèi)容。

主政福州期間，他在刊于《福建民族》1994年第6期的署名文章《搞好民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)工作，開(kāi)創(chuàng)我市民族工作新局面》中，更提出了“民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，直接關(guān)系到我們整個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)……它不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是一個(gè)政治問(wèn)題”的科學(xué)論斷。

1996年8月5日至10日，習(xí)近平專程到閩東調(diào)研指導(dǎo)奔小康工作?！叭∧芊駥?shí)現(xiàn)小康，關(guān)鍵看閩東?！彼赋?，閩東地區(qū)民族工作要突出脫貧致富奔小康這個(gè)重點(diǎn)，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證他們與全區(qū)、全省同步進(jìn)入小康。

在上世紀(jì)八九十年代，加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最迫切的就是擺脫貧困。這是基于當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r作出的戰(zhàn)略判斷。

上世紀(jì)80年代，由于歷史、地理原因，寧德大多數(shù)畬鄉(xiāng)商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，有的還處于自然經(jīng)濟(jì)、半自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)；畬族群眾大都居住在偏遠(yuǎn)地區(qū)，交通不便，信息不靈，生活較為困頓。總體而言，“閩東畬族的貧困面還比較廣”。

1984年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于幫助貧困地區(qū)盡快改變面貌的通知》，拉開(kāi)了全國(guó)性扶貧攻堅(jiān)工作的序幕。

到任寧德地委書(shū)記后，經(jīng)過(guò)深入的調(diào)查研究，習(xí)近平敏銳地提出，當(dāng)時(shí)閩東的老百姓連溫飽都成問(wèn)題，區(qū)情、區(qū)力根本不具備跨越式發(fā)展、大規(guī)模開(kāi)發(fā)的條件，應(yīng)當(dāng)把以解決吃飯穿衣住房問(wèn)題為內(nèi)容的“擺脫貧困”作為工作主線，并特別強(qiáng)調(diào)：“考慮閩東的脫貧問(wèn)題不能不考慮畬族問(wèn)題。”

擺脫貧困，千頭萬(wàn)緒，當(dāng)從何入手？

“脫貧是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，要有打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備。扶貧先要扶志，要從思想上淡化‘貧困意識(shí)’。不要言必稱貧，處處說(shuō)貧?！?988年9月，習(xí)近平在到任寧德3個(gè)月后寫(xiě)下的第一篇調(diào)查報(bào)告《弱鳥(niǎo)如何先飛——閩東九縣調(diào)查隨感》中，給出了有力回答。

人窮不能志短，更要振奮精神往前奔，滴水穿石，久久為功。無(wú)論是在閩東，還是在福州，再到省委和省政府任職，習(xí)近平始終強(qiáng)調(diào)要以滴水穿石的韌勁，苦干實(shí)干求發(fā)展。

精氣神足了，擺脫貧困的步伐才能更堅(jiān)定。在習(xí)近平的激勵(lì)下福安市康厝畬族鄉(xiāng)東山村的變化，就是生動(dòng)一例。

1999年6月，時(shí)任福建省委副書(shū)記習(xí)近平到福安市康厝鄉(xiāng)東山畬村調(diào)研。（資料圖片）

1999年6月，時(shí)任省委副書(shū)記習(xí)近平來(lái)到這個(gè)因地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)而整村搬遷的畬村調(diào)研。因?yàn)榇逯?shū)和村主任都不會(huì)說(shuō)普通話，就由33歲的村會(huì)計(jì)鐘晉金匯報(bào)情況?！傲?xí)書(shū)記問(wèn)了我村民和村集體收入情況，我告訴他，村集體收入主要靠一片村集體的茶山，一年能收承包金900元，村民人均年收入不到1000元。”鐘晉金回憶說(shuō)。

習(xí)近平聽(tīng)得很專注，然后對(duì)大家說(shuō)，雖然整村搬遷了，生活改善了，但這還達(dá)不到小康水平。他當(dāng)場(chǎng)在一張白紙上寫(xiě)下十六個(gè)字：自力更生，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，奮發(fā)有為，再創(chuàng)輝煌。

臨別時(shí)，習(xí)近平拍著鐘晉金的肩膀說(shuō)，小伙子，你很年輕，要好好干，先動(dòng)起來(lái)，奔上小康路。

這一番話，讓鐘晉金動(dòng)起來(lái)了。不久，他東挪西湊借了8萬(wàn)元，買了部二手大貨車?yán)s貨，起早摸黑苦干，短短兩年，就還清了債。之后，他又和別人合伙買了三部大貨車，專業(yè)做物流?！艾F(xiàn)在，一年收入超過(guò)15萬(wàn)元，日子過(guò)得很好?！辩姇x金說(shuō)。

動(dòng)起來(lái)的不僅僅是鐘晉金，許多東山人走出大山，外出打拼?，F(xiàn)任村支書(shū)繆石坤說(shuō)，目前，全村988人中有近200人在外從事建筑行業(yè)，僅此每年就有上千萬(wàn)元的收入。2014年，村民人均收入12000元。

要大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為工農(nóng)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放創(chuàng)造必要條件

謀定后動(dòng)，行且堅(jiān)毅。

謀民族地區(qū)脫貧致富之略，必須立足于實(shí)際。

在深入的調(diào)研中，習(xí)近平看到的是這樣的一種實(shí)際——閩東畬族絕大多數(shù)居住于邊遠(yuǎn)山區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，路、水、電不通問(wèn)題尤為突出，致使這些地方廣闊的山場(chǎng)、肥沃的土地等得不到很好的開(kāi)發(fā)利用。

針對(duì)這個(gè)實(shí)際，習(xí)近平認(rèn)為，要引導(dǎo)和幫助少數(shù)民族群眾擺脫封閉、單一的自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，跨出自己的小天地，根據(jù)本地的特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)資源和開(kāi)拓市場(chǎng)并舉。

不論是開(kāi)發(fā)資源，還是開(kāi)拓市場(chǎng)，前提是突破交通等瓶頸，改善生產(chǎn)生活條件，筑牢發(fā)展之基。習(xí)近平說(shuō)，基礎(chǔ)設(shè)施落后已成為閩東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“卡脖子”問(wèn)題，我們要予以足夠的重視，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為工農(nóng)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放創(chuàng)造必要條件。

少數(shù)民族群眾要脫貧致富，必須拔掉這個(gè)窮根！

在閩工作期間，對(duì)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活條件，習(xí)近平傾力推動(dòng)。

到任寧德不久，習(xí)近平就掛鉤扶貧福安坂中畬族鄉(xiāng)。

坂中是閩東地區(qū)畬族聚居最集中、人口比例最高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這里距福安城關(guān)很近，卻窮得叮當(dāng)響，最主要的原因就是交通瓶頸。1958年，途經(jīng)坂中的福安—穆陽(yáng)公路啟動(dòng)建設(shè)，后因故停建。到上世紀(jì)80年代，坂中通往外界靠的是小木船擺渡，從鄉(xiāng)里到各村，只有鵝卵石鋪的古官道，“交通基本靠走”。習(xí)近平掛鉤坂中后，大力推動(dòng)這條公路恢復(fù)建設(shè)。同期，該鄉(xiāng)民族公路、老區(qū)公路也開(kāi)工建設(shè)。坂中畬族群眾走向外面的世界，終于有了比較方便的通道。

能修路的地方就修路，條件惡劣、無(wú)法修路的地方就搬遷。1985年扶貧工作剛起步時(shí)，寧德就針對(duì)偏遠(yuǎn)地方的受災(zāi)戶實(shí)施“救災(zāi)搬遷”工程，遷出的群眾較快地脫了貧。從上世紀(jì)80年代末開(kāi)始，又對(duì)一些發(fā)展基礎(chǔ)和條件較差的貧困村、受災(zāi)村、草房村（戶）實(shí)施搬遷。習(xí)近平在寧德工作期間，傾力推動(dòng)這項(xiàng)工程。到1993年，全區(qū)已有76個(gè)村1289戶6235人完成搬遷。

1989年春節(jié)，時(shí)任寧德地委書(shū)記習(xí)近平看望慰問(wèn)蕉城區(qū)九都鎮(zhèn)九仙山畬村在強(qiáng)臺(tái)風(fēng)中受災(zāi)的群眾。（資料照片）

這一為民惠民之舉，被老百姓親切地稱為“造福工程”。人們?cè)谛戮淤N上“造出一番新天地，福到農(nóng)家感黨恩”的大紅對(duì)聯(lián)，表達(dá)樸素而真摯的感恩之情。

1994年，福建省將“造福工程”列入省委和省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目。寧德的搬遷工程也受惠于此，然而，由于點(diǎn)多面廣、資金有限，力度還有待加大。

1997年5月，省政協(xié)的一份調(diào)研報(bào)告擺在分管全省農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的時(shí)任省委副書(shū)記習(xí)近平的案頭。報(bào)告反映，盡管近幾年來(lái)全省脫貧致富奔小康工作取得了顯著成績(jī)，但在閩東仍有一些少數(shù)民族群眾住在以茅草為頂、泥土為地的茅草房里。

習(xí)近平高度重視，多次召集有關(guān)部門(mén)商討解決辦法，并深入閩東的福鼎、霞浦等地調(diào)研，形成專題調(diào)研報(bào)告，建議進(jìn)一步把閩東民族居住區(qū)的脫貧致富奔小康工作作為重點(diǎn)，在政策、資金等方面給予扶持。

根據(jù)習(xí)近平的調(diào)研報(bào)告，省委和省政府決定，從1998年開(kāi)始，把茅草房改造和連家船民上岸定居，列為“造福工程”的重要組成部分開(kāi)始實(shí)施。

福建在全國(guó)率先實(shí)施的“造福工程”碩果累累，截至目前，全省有6000多個(gè)自然村、101萬(wàn)人整體搬遷。

搬出大山的群眾，生產(chǎn)生活如何？這是習(xí)近平心中的又一牽掛。

寧德蕉城區(qū)霍童鎮(zhèn)東嶺村村民70％是畬族。他們?cè)染幼≡谏钌?，生存環(huán)境惡劣。村主任鐘慶雙還記得，那時(shí)出門(mén)買點(diǎn)東西，來(lái)回需要兩個(gè)多小時(shí)；有一次，半夜醒來(lái)，發(fā)現(xiàn)山洪都沖到床鋪前了。1993年，得益于“造福工程”，他們搬出大山，不僅居住安全，交通也方便多了。

1999年6月8日，時(shí)任省委副書(shū)記習(xí)近平來(lái)到村里調(diào)研，和村民座談。

“村民沒(méi)見(jiàn)過(guò)這么大領(lǐng)導(dǎo)，都不敢說(shuō)話。習(xí)書(shū)記就鼓勵(lì)大家說(shuō)，我們來(lái)調(diào)研就是要聽(tīng)大家講真話、講實(shí)話，有什么困難大膽講?！睍r(shí)任村支書(shū)黃如椿回憶，一聽(tīng)這話，大家紛紛說(shuō)出心里話：村路還是沙石路，靠肩挑人扛，一天只能把兩根毛竹弄下山，如果路修好了用車運(yùn)，一天幾十根沒(méi)問(wèn)題；沒(méi)錢架電纜，電壓不穩(wěn)，買了電視也看不上……

“沒(méi)想到習(xí)書(shū)記當(dāng)場(chǎng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)給予東嶺村12萬(wàn)元的資金支持，幫助解決問(wèn)題。2000年，村里就架設(shè)了新電纜，村道也硬化成了水泥路?！秉S如椿說(shuō)，當(dāng)時(shí)，習(xí)近平還囑咐，少數(shù)民族地區(qū)要發(fā)展，上面的部門(mén)能支持的一定支持，同時(shí)畬漢兩族群眾也要自力更生，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)。

座談會(huì)結(jié)束后，習(xí)近平還主動(dòng)提議與畬村的干部群眾一起拍照留念。后來(lái)，村民特意將照片放大洗印后掛在村部。

15年過(guò)去了，墻上的照片漸漸泛黃，東嶺村村民的日子卻越過(guò)越紅火，兩三層的樓房隨處可見(jiàn)。這些年，村里因地制宜，發(fā)展毛竹、茶葉、水果等種植業(yè)，去年全村農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)390萬(wàn)元。

那次調(diào)研，習(xí)近平還到了周寧、福安的一些老區(qū)基點(diǎn)村和少數(shù)民族村。他說(shuō)，貧困地區(qū)基本都位于老區(qū)和民族聚居區(qū)，對(duì)民族聚居區(qū)要像對(duì)待老區(qū)基點(diǎn)村一樣進(jìn)行扶持，下基層要多跑困難的山區(qū)，多往那些交通不便甚至不通公路的山村走走。要帶著感情去調(diào)研，從根本上去扶貧。

1999年7月，省委和省政府急群眾之所急，莊嚴(yán)承諾：在今明兩年（指1999年—2000年）內(nèi)基本解決老區(qū)和少數(shù)民族建制村的“五通”（通路、通飲用水、通電、通電話、通廣播電視工程）建設(shè)問(wèn)題！并且將其列為2000年省委和省政府15件為民辦實(shí)事項(xiàng)目之一。

這兩年，全省投入“五通”建設(shè)的資金達(dá)4.6億多元。其中，1999年投入3.48億元，是有史以來(lái)“五通”建設(shè)資金投入最多、力度最強(qiáng)、規(guī)模最大的一年。

到2000年底，全省近3000個(gè)老區(qū)和少數(shù)民族建制村“五通”建設(shè)任務(wù)基本完成，之后兩年又進(jìn)行了完善提高。省委和省政府的莊嚴(yán)承諾鄭重兌現(xiàn)。

畬族地區(qū)在外來(lái)“輸血”的同時(shí)，一定要增強(qiáng)自身的“造血功能”

善弈者謀勢(shì)。

上世紀(jì)80年代末，當(dāng)時(shí)主政寧德的習(xí)近平作出了一個(gè)具有戰(zhàn)略意義的判斷：“90年代，閩東畬族地區(qū)開(kāi)始從解決溫飽問(wèn)題為重點(diǎn)的擺脫貧困時(shí)期，進(jìn)入以經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)和開(kāi)放為重點(diǎn)的實(shí)現(xiàn)小康時(shí)期?！?/p>

要讓畬族群眾過(guò)上好日子，發(fā)展是硬道理！但怎樣才能有真正的發(fā)展？習(xí)近平當(dāng)時(shí)就給出了明確回答——“畬族地區(qū)在外來(lái)‘輸血’的同時(shí)，一定要增強(qiáng)自身的‘造血功能’。”

為鼓勵(lì)、幫助民族地區(qū)增強(qiáng)自我發(fā)展能力，習(xí)近平傾注了大量心力。

1988年7月，習(xí)近平到任寧德后不到一個(gè)月，就來(lái)到畬族人口占60％的福安市甘棠鎮(zhèn)過(guò)洋村調(diào)研。

“那時(shí)，村里最多的是葡萄架和蘑菇房?！睍r(shí)任村支書(shū)鐘祥應(yīng)回憶說(shuō)，“習(xí)近平就頂著烈日，沿著進(jìn)村的機(jī)耕路，邊走邊察看地里的葡萄?！?/p>

這里的巨峰葡萄，是1986年村民在當(dāng)?shù)孛褡诓块T(mén)的幫助下種起來(lái)的。雖然還沒(méi)到葡萄成熟的季節(jié)，但一串串誘人的果實(shí)已經(jīng)掛滿了葡萄架。

“習(xí)書(shū)記很關(guān)心葡萄的銷路。聽(tīng)到豬肉一斤兩塊六，葡萄一斤可以賣兩塊八到三塊，加上蘑菇、林地等，平均下來(lái)村民一年收入能有七百元，他很高興，連聲稱贊做得好。”鐘祥應(yīng)說(shuō)，習(xí)近平鼓勵(lì)大家，要發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，不斷解放思想，開(kāi)拓思路，走林業(yè)、種植業(yè)等多元發(fā)展的道路。

過(guò)洋村人牢記習(xí)近平的教誨，勇敢闖市場(chǎng)，不斷拓展新的致富門(mén)路。1990年，過(guò)洋村被國(guó)家民委授予“全國(guó)少數(shù)民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)村”稱號(hào)，村里的青年葡萄種植能手鐘菊春被評(píng)為“全國(guó)科技星火帶頭人”。1992年，看到培育茶苗效益比葡萄還要高出幾倍，過(guò)洋人立即跟進(jìn)。如今，他們培育的茶苗遠(yuǎn)銷廣東、廣西、云南等地，甘棠鎮(zhèn)也成為全國(guó)有名的茶苗繁育基地。2014年，全村工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)860萬(wàn)元。

習(xí)近平為閩東畬族地區(qū)的發(fā)展，規(guī)劃了一個(gè)科學(xué)的路線圖——樹(shù)立“市場(chǎng)為主導(dǎo)”的戰(zhàn)略思想，確立一條“市場(chǎng)—技術(shù)—資源”的發(fā)展戰(zhàn)略，走“雙向開(kāi)放”和“雙向開(kāi)發(fā)”之路?！半p向開(kāi)放”即對(duì)內(nèi)、對(duì)外同步開(kāi)放，“雙向開(kāi)發(fā)”即資源、市場(chǎng)同時(shí)開(kāi)發(fā)。

福安畬族經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)就是在習(xí)近平的關(guān)心、指導(dǎo)下，走上這條良性發(fā)展之路的。

穆陽(yáng)一帶是福安市畬族人口聚居地。為加快穆陽(yáng)發(fā)展，經(jīng)寧德地委、行署批準(zhǔn)，福安市穆陽(yáng)民族經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)于1993年3月成立，屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)。

1998年9月，在時(shí)任省委副書(shū)記習(xí)近平的親自關(guān)心下，省政府批文確認(rèn)原穆陽(yáng)民族經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，并更名為福安畬族經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，成為我國(guó)唯一以民族名稱命名的開(kāi)發(fā)區(qū)。

然而，開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的步子還邁得不夠大?！俺艘粔K牌子、一枚公章、抽調(diào)了幾名工作人員，沒(méi)有一塊自己的地，連辦公場(chǎng)所都是借的，將來(lái)如何發(fā)展心里沒(méi)底?！痹_(kāi)發(fā)區(qū)黨工委副書(shū)記雷瑞華回憶說(shuō)。

1999年6月，習(xí)近平帶領(lǐng)有關(guān)部門(mén)的同志專程到開(kāi)發(fā)區(qū)調(diào)研。聽(tīng)完匯報(bào)，習(xí)近平說(shuō)，畬族開(kāi)發(fā)區(qū)與其他地方的開(kāi)發(fā)區(qū)不同，不在大城市近郊，不是交通樞紐，也沒(méi)有港口；在這種條件下，開(kāi)發(fā)區(qū)要根據(jù)民族地區(qū)的實(shí)際，立足地方資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展高優(yōu)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，等條件成熟了再發(fā)展工貿(mào)旅游業(yè)。正是循著這一思路，開(kāi)發(fā)區(qū)成了“雙向開(kāi)放”和“雙向開(kāi)發(fā)”示范平臺(tái)。

習(xí)近平當(dāng)年為福建民族地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的美好藍(lán)圖，正逐漸成為現(xiàn)實(shí)。

大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部，使少數(shù)民族干部能夠盡快成長(zhǎng)起來(lái)，成熟起來(lái)

民族地區(qū)缺技術(shù)、缺人才，要脫貧致富，人才是關(guān)鍵。而干部的培養(yǎng)又是關(guān)鍵中的關(guān)鍵，因?yàn)楦刹开q如火車頭，能發(fā)揮引領(lǐng)、帶動(dòng)作用。

1989年1月，在寧德地區(qū)民委第七次委員（擴(kuò)大）會(huì)議上，他就提出要“注意培養(yǎng)民族干部”；同年12月，在原寧德市（現(xiàn)蕉城區(qū)）首屆民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上，他指出：“怎樣培養(yǎng)人才的問(wèn)題，主要是干部問(wèn)題……要有意識(shí)地采取一些特殊的辦法來(lái)培養(yǎng)少數(shù)民族干部，使少數(shù)民族干部能夠盡快地成長(zhǎng)起來(lái)，成熟起來(lái)?！?/p>

在《鞏固民族大團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)》中，習(xí)近平進(jìn)一步提出，要“從戰(zhàn)略的高度，大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部”。他闡釋說(shuō)：“少數(shù)民族干部與本民族有著天然的聯(lián)系，善于反映少數(shù)民族的意愿和要求，是我們?cè)诿褡宓貐^(qū)貫徹執(zhí)行民族政策的紐帶和橋梁。在民族地區(qū)的具體工作中，少數(shù)民族干部有著特殊的不可替代的重要作用。所以，大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部，是黨的一項(xiàng)重要政策，是解決民族問(wèn)題的關(guān)鍵?！?/p>

曾與習(xí)近平共事的原寧德地委副書(shū)記鐘雷興，是一步步成長(zhǎng)起來(lái)的畬族干部?！傲?xí)近平同志職務(wù)比我高，但對(duì)我非常尊重。當(dāng)時(shí)，他特別強(qiáng)調(diào)，要注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)少數(shù)民族干部的后備力量，少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部在地、縣兩級(jí)中要有一定的比例。對(duì)少數(shù)民族聚居在千人以上的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，至少要配備一個(gè)少數(shù)民族副職領(lǐng)導(dǎo)。”鐘雷興說(shuō)。

正是在習(xí)近平的倡導(dǎo)和推動(dòng)下，寧德把培養(yǎng)、使用少數(shù)民族干部工作擺上重要的位置。寧德地委專門(mén)下發(fā)文件，要求少數(shù)民族人口萬(wàn)人以上的5個(gè)縣（市），都要配備1名少數(shù)民族的副縣（市）長(zhǎng)或常委，在少數(shù)民族人口千人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，至少配備1名少數(shù)民族的黨政領(lǐng)導(dǎo)。組織部門(mén)和福安、霞浦等地還有計(jì)劃地選送少數(shù)民族干部到省委黨校、中央民族大學(xué)、福建師大等院校學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

車頭真正帶動(dòng)了火車。一大批少數(shù)民族干部在閩東擺脫貧困、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中，發(fā)揮了重要作用。

福鼎市政協(xié)原主席李宗廉是畬族人，1978年從中央民族大學(xué)畢業(yè)后，先后在原福鼎縣工業(yè)局、縣委組織部工作，1983年調(diào)任柘榮縣委常委、組織部長(zhǎng)。1988年10月，他被調(diào)回福鼎任縣委常委、縣委辦主任?！敖M織談話時(shí)，我很意外。柘榮是山區(qū)縣，人口才幾萬(wàn)，按常規(guī)流程要調(diào)整到沿海的大縣福鼎比較難。這體現(xiàn)了黨委政府對(duì)少數(shù)民族干部的培養(yǎng)和信任?！崩钭诹f(shuō)。

李宗廉調(diào)任福鼎后，協(xié)調(diào)改善福鼎民族中學(xué)辦學(xué)條件、籌資修建龍頭灣村通村公路……為畬族同胞辦了許多實(shí)事?，F(xiàn)任寧德市人大常委會(huì)副主任雷維善，也是在黨和政府的培養(yǎng)下成長(zhǎng)起來(lái)的畬族干部。

少數(shù)民族聚居的縣市需要少數(shù)民族干部，少數(shù)民族聚居的鄉(xiāng)村更需要脫貧致富的領(lǐng)頭雁。他們善于反映少數(shù)民族的意愿和要求，為少數(shù)民族群眾謀福利。

調(diào)任福州市及擔(dān)任省委和省政府領(lǐng)導(dǎo)后，習(xí)近平一如既往重視少數(shù)民族干部的培養(yǎng)。在制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃時(shí)，福建省同步制定了培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部五年規(guī)劃。省委、省政府1998年10月下發(fā)《關(guān)于加快我省少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的若干政策措施》，專列一節(jié)提出“大力培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部，造就一大批跨世紀(jì)的少數(shù)民族各類人才”。

教育問(wèn)題是絕對(duì)不允許“等一等”的，必須真正把教育擺在先行官的位置

十年樹(shù)木，百年樹(shù)人。

經(jīng)濟(jì)、文化基礎(chǔ)薄弱的民族地區(qū)，要擺脫“窮”與“愚”互為因果的惡性循環(huán)，提升教育水平，既是當(dāng)務(wù)之急，也是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。

由于歷史、自然條件等原因，長(zhǎng)期以來(lái)，畬族群眾的受教育水平普遍偏低。

據(jù)《福州市畬族志》記載，新中國(guó)成立時(shí)，福州畬族鄉(xiāng)村絕大多數(shù)沒(méi)有小學(xué)，更沒(méi)有幼兒園和中學(xué)。羅源全縣畬族人口中，累計(jì)讀小學(xué)者不過(guò)70人，只有1名初中畢業(yè)生，2名初中肄業(yè)生。

寧德的情況，與此類似。

主政寧德時(shí)，習(xí)近平就認(rèn)為，在閩東老少邊島貧的現(xiàn)實(shí)態(tài)勢(shì)下，建設(shè)為開(kāi)放所亟需的、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展所亟需的軟環(huán)境，“必定要把人才作為軟環(huán)境中最為重要的一環(huán)”，“從中小學(xué)開(kāi)始培養(yǎng)各方面的人才”。因此，“教育問(wèn)題是絕對(duì)不允許‘等一等’的”，必須“真正把教育擺在先行官的位置，努力實(shí)現(xiàn)教育、科技、經(jīng)濟(jì)相互支持、相互促進(jìn)的良性循環(huán)”。

時(shí)任寧德地委書(shū)記習(xí)近平到福安坂中鄉(xiāng)仙巖村考察福安民族實(shí)驗(yàn)小學(xué)。（資料照片）

1988年11月，時(shí)任福安民族實(shí)驗(yàn)小學(xué)校長(zhǎng)陳春強(qiáng)接待了一位特別的訪客，他就是習(xí)近平?！暗匚瘯?shū)記來(lái)學(xué)校，本以為會(huì)有許多領(lǐng)導(dǎo)陪同，哪知他只帶了一個(gè)工作人員。當(dāng)時(shí)不通公路，到村里得走一個(gè)小時(shí)山路?！标惔簭?qiáng)說(shuō)。

位于坂中鄉(xiāng)仙巖村的這所學(xué)校，教學(xué)質(zhì)量不錯(cuò)，校園不到2畝，卻擠了500多名學(xué)生，上課、吃飯甚至睡覺(jué)都只能在教室。習(xí)近平走進(jìn)班級(jí)，詳細(xì)詢問(wèn)孩子們生活、學(xué)習(xí)等情況，沒(méi)有說(shuō)太多的話。

在不久后的一篇文章中，習(xí)近平寫(xiě)道：“我走了不少鄉(xiāng)村，看到不少簡(jiǎn)陋的校舍，心里沉甸甸的。在同農(nóng)村干部、農(nóng)民專業(yè)戶的交談中我更加感到科技興農(nóng)、人才興業(yè)的重要和緊迫?！?/p>

越窮的地方越難辦教育，但越窮的地方越需要辦教育。辦好少數(shù)民族教育，是習(xí)近平最關(guān)心的問(wèn)題之一。

1989年初夏的一天，太陽(yáng)剛爬出山坳，福安坂中畬族鄉(xiāng)大林村黨支部書(shū)記鐘通弟正在秧田里勞動(dòng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)看見(jiàn)三個(gè)陌生人向村里走來(lái)。

那時(shí)，大林沒(méi)有通路，一尺寬的山間小路崎嶇陡峭，從鄉(xiāng)里來(lái)，腳力好的也要走一個(gè)多小時(shí)。

三人走近后，一人指著中間一位滿頭大汗的年輕人說(shuō)：“這是地委習(xí)書(shū)記，來(lái)村里了解情況。”

“我滿身泥、滿手汗，可習(xí)書(shū)記一點(diǎn)不嫌棄，主動(dòng)伸出手和我握手?！辩娡ǖ芑貞浾f(shuō)。放下秧苗，他就帶三人往村里走，邊走邊介紹村里情況。

村口，有間只有兩個(gè)小窗洞的老土坯房。那就是大林小學(xué)。鐘通弟說(shuō)，全校4個(gè)年級(jí)47個(gè)學(xué)生，都擠在這唯一的教室里，就一個(gè)老師，每節(jié)課一個(gè)年級(jí)只能分到10分鐘。學(xué)生要讀五年級(jí)，就得去隔壁仙巖村。

聽(tīng)著鐘通弟的介紹，看著孩子們破舊的衣衫，習(xí)近平神情凝重。大林小學(xué)和這里的孩子，成了他的牽掛。

不久之后，習(xí)近平專門(mén)委托掛鉤幫扶大林村的寧德軍分區(qū)政委趙法文去看看孩子們。趙法文一行肩挑手扛，大包小包，送去各種學(xué)習(xí)用品。每個(gè)孩子領(lǐng)到一個(gè)書(shū)包、一個(gè)鉛筆盒、十支鉛筆，他們還收到了從未見(jiàn)過(guò)的漂亮衣服，女生是連衣裙，男生是短衫短褲套裝。

在習(xí)近平的關(guān)心幫助下，大林村后來(lái)籌措到專項(xiàng)資金，建起了兩層樓、四間房的新校舍。

1991年6月，在福州市委和市政府羅源現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)上，時(shí)任福州市委書(shū)記習(xí)近平說(shuō)，由于欠債太多，畬族地區(qū)的教育還很落后，應(yīng)當(dāng)依靠各方面的力量，一起下決心，花大力，盡快全面提高山區(qū)農(nóng)民的文化素質(zhì)。

1993年6月14日，習(xí)近平到羅源霍口畬族鄉(xiāng)調(diào)研時(shí)，特地去了福湖小學(xué)?？吹竭€不富裕的福湖村花了20多萬(wàn)元建起兩層教學(xué)樓，得知學(xué)校正在申報(bào)縣民族中心小學(xué)，他大為肯定。

辦好教育，硬件建設(shè)很重要，軟件也得同步跟上。習(xí)近平說(shuō)，要?jiǎng)?chuàng)造條件，吸引優(yōu)秀教師到民族地區(qū)任教。他還特別叮囑老師，要讓孩子們學(xué)會(huì)說(shuō)畬語(yǔ)。

就在到福湖小學(xué)的同一天，習(xí)近平還沿著田間小路，察看了位于羅源城關(guān)、正在建設(shè)中的福州民族中學(xué)新校園。

首任校長(zhǎng)游文良回憶說(shuō)，由于當(dāng)時(shí)縣政府財(cái)力有限，這所1992年創(chuàng)辦的學(xué)校起步艱難，校舍是借的，連課桌椅都是當(dāng)時(shí)已年過(guò)五旬的他帶著老師，借板車?yán)貋?lái)的。

在省市縣各方的支持下，習(xí)近平1993年來(lái)到學(xué)校時(shí)，一棟投資252萬(wàn)元、具有民族風(fēng)格的四層教學(xué)樓已經(jīng)落成。習(xí)近平就完善學(xué)校生活配套和課外活動(dòng)措施、合理確定少數(shù)民族師生所占比例、科學(xué)設(shè)置課程等提出具體要求。他特別強(qiáng)調(diào)，要注重在年輕人中傳承畬語(yǔ)、畬歌等優(yōu)秀文化。早在寧德工作時(shí)，他就贊畬族文化為“閩東之光”，提出要弘揚(yáng)民族文化傳統(tǒng)，增強(qiáng)民族自信心。

寧德市民族中學(xué)是全省成立最早的民族中學(xué)，也是我國(guó)畬族學(xué)生人數(shù)最多的民族中學(xué)。1998年，學(xué)校四十周年校慶之際，時(shí)任福建省委副書(shū)記習(xí)近平欣然題詞：“發(fā)展民族教育，培育民族人才?！?/p>

在習(xí)近平擔(dān)任省長(zhǎng)期間，福建對(duì)少數(shù)民族教育的扶持已形成制度。2002年起，省級(jí)財(cái)政每年安排400萬(wàn)元民族教育專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持民族學(xué)校設(shè)施設(shè)備配備，改善辦學(xué)條件。2012年起，該專項(xiàng)資金增加到每年600萬(wàn)元。省直單位和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）掛鉤幫扶民族鄉(xiāng)中，教育一直是掛鉤幫扶的重點(diǎn)，十幾年來(lái)幫扶資金投入達(dá)4000多萬(wàn)元。

2002年，省政府專門(mén)出臺(tái)《關(guān)于深化改革加快發(fā)展民族教育的實(shí)施意見(jiàn)》，通過(guò)加強(qiáng)統(tǒng)籌、重點(diǎn)扶持、加大投入等一系列政策措施，推動(dòng)民族教育優(yōu)先發(fā)展。

滴水穿石，星火燎原。

在習(xí)近平同志的親自推動(dòng)和傾力幫助下，少數(shù)民族脫貧事業(yè)在我省扎實(shí)推進(jìn)，包括閩東在內(nèi)的少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展成果豐碩，一個(gè)又一個(gè)像赤溪這樣的“窮村巨變”故事，在八閩大地上演，千千萬(wàn)萬(wàn)少數(shù)民族群眾，脫貧致富奔向小康。2014年，全省民族鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入和少數(shù)民族人均純收入雙雙突破萬(wàn)元大關(guān)。

“全面實(shí)現(xiàn)小康，少數(shù)民族一個(gè)都不能少，一個(gè)都不能掉隊(duì)。”在扶貧開(kāi)發(fā)已進(jìn)入新的攻堅(jiān)期的今天，總書(shū)記的殷殷期待，更讓八閩干部群眾不敢懈怠，更要頑強(qiáng)拼搏，久久為功。

牢記總書(shū)記的囑托，全省上下正攜手向貧困宣戰(zhàn)，向全面建成小康、實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，昂首進(jìn)發(fā)。（本報(bào)采訪組）