第二次全國高校統(tǒng)戰(zhàn)工作會議24日在北京召開。中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席俞正聲會見全體代表并講話,中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理劉延?xùn)|主持會見活動。中共中央政治局委員、中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長孫春蘭參加會見,出席第一次全體會議并講話。這是繼2007年之后召開的又一次高校統(tǒng)戰(zhàn)會議,是對高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的又一次總結(jié)和部署,目的在于在新形勢下繼續(xù)推動高校統(tǒng)戰(zhàn)工作取得新進(jìn)展、開創(chuàng)新局面。

意義重大:高校統(tǒng)戰(zhàn)工作事關(guān)大局應(yīng)對新挑戰(zhàn)新任務(wù)提出新要求

習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上強(qiáng)調(diào),“黨外知識分子工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作”。而高校匯集了方方面面的黨外代表人士,統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域的許多新情況新問題往往首先在高校出現(xiàn),許多新理念新經(jīng)驗(yàn)常常最早在高校創(chuàng)造。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作顯得愈發(fā)重要。這種重要性集中體現(xiàn)在三個方面:

協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,對高校統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了新要求。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,需要廣泛增進(jìn)共識、凝聚各方面智慧和力量。高校是推動全面深化改革的智力支撐和重要領(lǐng)域,是全面依法治國的理論基地和人才培養(yǎng)基地,是全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要方面。引導(dǎo)黨外知識分子增強(qiáng)責(zé)任感使命感,激發(fā)他們的創(chuàng)新創(chuàng)造活力,調(diào)動他們的積極性主動性,關(guān)系到協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,全面建成小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

維護(hù)意識形態(tài)安全,對高校統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了新挑戰(zhàn)。意識形態(tài)安全是堅(jiān)持中國特色社會主義道路的重要思想基礎(chǔ),事關(guān)國家政治安全和黨的執(zhí)政安全。高校歷來是各種思潮和思想觀點(diǎn)的交匯地,在意識形態(tài)領(lǐng)域起著橋頭堡和晴雨表的作用。高校黨外知識分子思想比較活躍,對社會思想觀念和價值取向具有重要影響。引導(dǎo)黨外知識分子自覺踐行社會主義核心價值觀,堅(jiān)定中國特色社會主義道路、理論和制度自信,意義重大、影響深遠(yuǎn)。

經(jīng)濟(jì)社會深刻變化,對高校統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了新任務(wù)。高校是社會的一部分,我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展帶來的種種變化,在高校中都有所反映。隨著各民族交往交流交融進(jìn)程加快,做好高校民族團(tuán)結(jié)工作的任務(wù)更加繁重。隨著宗教傳播對象和渠道的變化,防范校園傳教和抵御滲透的形勢更加嚴(yán)峻。隨著到內(nèi)地高校讀書的港澳臺僑學(xué)生越來越多,增強(qiáng)港澳臺僑學(xué)生、學(xué)者的國家觀念和中華民族意識成為重要內(nèi)容。同時,《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》把參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商明確為民主黨派基本職能,對高校民主黨派能力建設(shè)也提出了新的要求。

任務(wù)分解:做好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作需要從六方面入手做好具體工作

從總體考慮看,當(dāng)下高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的總體設(shè)計(jì)是“一個主題、一個方針、一條主線、一個重點(diǎn)”。即堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的主題,堅(jiān)持正確處理一致性和多樣性關(guān)系的方針,以強(qiáng)化黨外知識分子思想政治引導(dǎo)為主線,以加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)。

具體看來,當(dāng)前和今后一段時期,做好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作需要開展好以下6個方面工作:

著力加強(qiáng)黨外知識分子思想政治工作。統(tǒng)戰(zhàn)工作說到底是做人的工作,核心是做思想政治工作。要做到充分尊重、體諒包容。堅(jiān)持求同克異,對于危害國家和人民根本利益的異,必須旗幟鮮明地堅(jiān)決反對;堅(jiān)持求同縮異,對于有些事關(guān)重大、但又難以短時間克服的異,要通過教育引導(dǎo)努力減少分歧、增進(jìn)共識;堅(jiān)持求同存異,對那些無礙大局、無關(guān)宏旨的異,可以擱置起來、存而不論;堅(jiān)持求同尊異,對于有利于黨和政府科學(xué)民主決策的異,應(yīng)當(dāng)表示尊重和歡迎。

要加強(qiáng)引導(dǎo)、啟發(fā)自覺。堅(jiān)持引導(dǎo)教育與自我教育相結(jié)合,積極搭建他們便于參與、樂于參與的平臺載體,通過“自己講、講自己”的方式,使他們從聽眾變?yōu)橹鹘?從他覺變?yōu)樽杂X,真正實(shí)現(xiàn)對黨的理論方針政策的內(nèi)心認(rèn)同。

要熱情幫助、真誠服務(wù)。主動幫助黨外中青年教師解決工作生活中遇到的困難,在最需要幫助的時候“雪中送炭”。積極創(chuàng)造條件,幫助歸國留學(xué)人員提高學(xué)用結(jié)合的能力,盡快實(shí)現(xiàn)“再本土化”,更好地發(fā)揮所學(xué)所長。

著力發(fā)揮高校在培養(yǎng)選拔黨外代表人士方面的重要源頭作用。統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域的代表人物,很多都是由高校培養(yǎng)輸送的,要注重分類培養(yǎng)。對于專注研究、成就突出的,要支持其專業(yè)發(fā)展,培養(yǎng)一批具有廣泛影響的大家、專家、名家;對于議政建言能力較強(qiáng)的,要支持他們參加政治培訓(xùn)、考察調(diào)研、掛職鍛煉等,在實(shí)踐中加強(qiáng)歷練、增長才干;要注重放手使用。積極舉薦高校黨外代表人士擔(dān)任學(xué)校行政職務(wù),以及各級人大代表、政協(xié)委員、政府參事、特邀人員,在各級人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)及有關(guān)人民團(tuán)體中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù);要支持黨外代表人士參加統(tǒng)一戰(zhàn)線考察調(diào)研、建言獻(xiàn)策、社會服務(wù)等活動,將參政議政的突出成果納入科研評價體系。邀請領(lǐng)導(dǎo)班子中的黨外干部列席高校黨委、院系黨組織研究涉及高校和院系發(fā)展重大事項(xiàng)的會議,支持他們積極履職盡責(zé),大膽開展工作,保證他們對分管工作享有行政管理的指揮權(quán)、處理問題的決定權(quán)、人事任免的建議權(quán)。

著力做好高校民主黨派、無黨派人士工作。要統(tǒng)籌考慮高校人才資源的合理配置。有意識、有計(jì)劃地將一些代表性強(qiáng)、適合在黨外發(fā)揮作用的優(yōu)秀人才推薦給民主黨派,協(xié)助民主黨派做好基層組織負(fù)責(zé)人的物色、培養(yǎng)、舉薦、考核等工作;要支持民主黨派從整體上把握組織發(fā)展態(tài)勢。重視解決片面追求數(shù)量、忽視質(zhì)量以及黨派特色趨同的問題,做好發(fā)展對象加入前的學(xué)習(xí)教育和加入后的培訓(xùn)管理;為高校民主黨派、無黨派人士開展工作創(chuàng)造有利條件。幫助民主黨派基層組織解決辦公場所、活動經(jīng)費(fèi)等實(shí)際困難,切實(shí)改變“業(yè)余時間、自帶干糧、義務(wù)勞動”的狀況。

著力做好高校民族團(tuán)結(jié)工作。要注重建立民族團(tuán)結(jié)教育的常態(tài)化機(jī)制。普遍開設(shè)黨的民族理論政策課程,引導(dǎo)各族師生正確把握民族政策,正確認(rèn)識民族關(guān)系,正確看待和處理民族問題;要大力營造有利于各族師生交往交流交融的環(huán)境。既要鼓勵內(nèi)地高校學(xué)生到民族地區(qū)支農(nóng)、支教、支醫(yī)和扶貧,又要支持民族地區(qū)高校學(xué)生到內(nèi)地考察學(xué)習(xí);既要尊重少數(shù)民族文化風(fēng)俗和飲食習(xí)慣,又要避免強(qiáng)化民族差異,防止把少數(shù)民族學(xué)生與其他學(xué)生人為隔離開來,努力幫助少數(shù)民族學(xué)生融入學(xué)校、融入集體、融入社會。

著力做好抵御利用宗教對高校進(jìn)行滲透和防范校園傳教工作。要正確把握和落實(shí)黨中央關(guān)于高校宗教工作的政策要求。反對敵對勢力利用宗教進(jìn)行滲透來實(shí)現(xiàn)其政治圖謀;不能以信教為由,妨礙和影響學(xué)校的正常教學(xué)生活秩序;在國民教育中增加宗教常識教育,以馬克思主義為指導(dǎo)開展宗教學(xué)研究,加強(qiáng)涉及宗教的各學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng);要堅(jiān)持教育與宗教相分離的原則。嚴(yán)禁在校園傳播宗教、發(fā)展信徒、設(shè)立宗教活動場所、舉行宗教活動、建立宗教組織;要堅(jiān)決阻斷利用宗教對高校滲透和校園傳教的渠道。加強(qiáng)對高校講座、論壇、接受境外資助和個人資助等管理,加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。

著力做好高校港澳臺僑工作。實(shí)施“一國兩制”、實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一,贏得青年至關(guān)重要。要做好“請進(jìn)來”的工作。在尊重差異的同時努力增進(jìn)共識,有針對性地開展中華文化、中國國情等教育,引導(dǎo)他們增強(qiáng)愛國意識,樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀;做好“走出去”的工作。積極開展形式多樣的港澳臺僑交流活動,特別是密切與港澳臺僑專業(yè)人士和青少年群體的聯(lián)系,增進(jìn)他們對祖國和民族的認(rèn)同。

路徑:相關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)支持高校明確主體責(zé)任切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的工作,必須全黨重視,大家共同來做”。作為一項(xiàng)全局性、綜合性工作,高校統(tǒng)戰(zhàn)工作概莫能外,需要各方面完善機(jī)制,密切協(xié)作。

統(tǒng)戰(zhàn)部門、教育工作部門要加強(qiáng)對高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的指導(dǎo)支持。要加強(qiáng)對高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的調(diào)查研究,協(xié)助黨委制定和完善政策;謀劃部署高校統(tǒng)戰(zhàn)工作重點(diǎn)任務(wù),制定科學(xué)合理的考核體系,加強(qiáng)督促檢查;總結(jié)交流高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法,加大宣傳和推廣力度;協(xié)調(diào)解決高校統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的困難和問題,為開展工作創(chuàng)造條件。

高校黨委要強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)工作主體責(zé)任。高校黨委要按照《條例》規(guī)定,履行好開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的七項(xiàng)主要職責(zé),真正把責(zé)任扛在肩上,工作抓在手上,任務(wù)落到實(shí)處;高校黨委書記要切實(shí)履行好統(tǒng)戰(zhàn)工作第一責(zé)任人的責(zé)任,親自研究部署重要工作,親自推動解決重要問題,親自參加重要活動,親自聯(lián)系重要黨外人士;高校可根據(jù)各自實(shí)際,成立由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)部門及二級院系黨組織共同參與的統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,在高校內(nèi)部形成大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。

加強(qiáng)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作隊(duì)伍建設(shè)。統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)重的部屬、省屬本科院校,應(yīng)當(dāng)單獨(dú)設(shè)置統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)構(gòu),院系黨組織要配備統(tǒng)戰(zhàn)委員,做到統(tǒng)戰(zhàn)工作層層有人負(fù)責(zé);配強(qiáng)高校統(tǒng)戰(zhàn)部部長,選拔政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的同志充實(shí)進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍,加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)理論政策培訓(xùn),提升統(tǒng)戰(zhàn)工作專業(yè)化水平;把統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)費(fèi)列入學(xué)校的年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算,切實(shí)為統(tǒng)戰(zhàn)工作開展提供支持。