新華社北京１１月２０日電（記者趙曉輝、許晟）中國證監(jiān)會２０日發(fā)布《關于進一步推進全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)發(fā)展的若干意見》，加快推進全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)發(fā)展。

意見指出，要堅持全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)獨立市場地位，公司掛牌不是轉(zhuǎn)板上市的過渡安排。但全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)并非孤立市場，應著眼于建立多層次資本市場的有機聯(lián)系，研究推出全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌公司向創(chuàng)業(yè)板轉(zhuǎn)板試點，允許符合條件的區(qū)域性股權市場運營管理機構開展推薦業(yè)務試點，探索建立與區(qū)域性股權市場的合作對接機制。

在健全和創(chuàng)新市場制度體系方面，意見涵蓋了融資、交易、市場分層、主辦券商管理等多個領域。為增強市場融資功能，意見提出探索放開掛牌同時向合格投資者發(fā)行股票新增股東人數(shù)３５人的限制，加快推出儲架發(fā)行制度和授權發(fā)行機制。

為提高市場流動性水平和價格發(fā)現(xiàn)效率，意見要求大力發(fā)展多元化的機構投資者隊伍，引入公募證券投資基金投資掛牌證券；優(yōu)化完善現(xiàn)有交易制度安排，大力發(fā)展做市轉(zhuǎn)讓方式；強化主辦券商交易組織者和流動性提供者的功能。

為適應掛牌公司差異化特征和多元化需求，降低投資人信息收集成本，意見提出實施全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)內(nèi)部分層，現(xiàn)階段先分為基礎層和創(chuàng)新層，逐步完善市場層次結構。

為引導證券公司轉(zhuǎn)換理念，提升執(zhí)業(yè)能力，意見鼓勵證券公司建立適應全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)特點的證券業(yè)務體系，培育全鏈條服務模式，支持證券公司設立專業(yè)子公司統(tǒng)籌開展全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)相關業(yè)務，不受同業(yè)競爭限制。

證監(jiān)會新聞發(fā)言人張曉軍說，意見是促進今后一個時期全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)健康發(fā)展的指導性文件，既著力解決當前發(fā)展中面臨的問題，提出完善措施，又放眼未來，為市場的后續(xù)創(chuàng)新和長期發(fā)展預留了政策空間。

據(jù)了解，目前，證監(jiān)會已啟動意見實施所涉及的相關制度規(guī)則的修訂和制訂工作，全國股轉(zhuǎn)公司也將相應完善規(guī)則，配套制訂市場分層方案并擇機向市場公開征求意見。（完）