根據(jù)薪酬改革劃定的時(shí)間表,明年大部分薪酬改革方案將落地,高管降薪約20%至30%。在限制薪酬的同時(shí),擴(kuò)大市場(chǎng)化選聘將成為下一步深化國(guó)企薪酬改革的重要內(nèi)容。

降薪 超十省改革方案落地

據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì),目前至少已有超10個(gè)省份出臺(tái)了國(guó)企負(fù)責(zé)人薪酬改革方案。各地方案調(diào)整了國(guó)企負(fù)責(zé)人的薪酬結(jié)構(gòu),并對(duì)薪酬水平進(jìn)行了限高。多地還強(qiáng)調(diào),“不能搞企業(yè)內(nèi)部普通員工層層降薪”。

圍繞著國(guó)企高管限薪,國(guó)企薪酬改革也進(jìn)入政策落地加速期。接近人社部的專(zhuān)家表示,整體上,下一步對(duì)國(guó)企高管實(shí)行的都是與選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)、與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)相掛鉤的差異化薪酬分配辦法。而針對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)國(guó)企高管的薪酬改革,最終指向的是整個(gè)國(guó)企改革和收入分配改革,最根本的目的是以小改革撬動(dòng)大改革。

來(lái)自國(guó)資委的消息顯示,杭州市將參照浙江省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬改革情況和杭州國(guó)有企業(yè)平均工資水平,對(duì)市屬?lài)?guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人偏高收入進(jìn)行調(diào)整,形成合理規(guī)范的企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬體系。根據(jù)此前浙江省公布的《關(guān)于深化省管企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》,以浙江職工年平均工資基數(shù)為9.71萬(wàn)元來(lái)計(jì)算,省管?chē)?guó)企負(fù)責(zé)人平均薪酬水平將下調(diào)31.5%。

不久前,黑龍江也公布了《黑龍江省深化省委管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的意見(jiàn)》。按照其內(nèi)容,省委管理并實(shí)行年薪制的省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人,包括企業(yè)的董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記、總經(jīng)理(總裁、行長(zhǎng)等)、監(jiān)事長(zhǎng)(監(jiān)事會(huì)主席)以及其他副職負(fù)責(zé)人。

廣東省國(guó)資委表示,改革后國(guó)企負(fù)責(zé)人與職工薪酬差降至6.5倍。據(jù)了解,在完成省直國(guó)資委直屬?lài)?guó)企負(fù)責(zé)人薪酬改革后,市屬?lài)?guó)資委負(fù)責(zé)人薪酬改革方案還在審批之中。按照新的薪酬體系,廣東省國(guó)企負(fù)責(zé)人將普遍降薪30%。

“本輪薪酬改革的主要人群是國(guó)有獨(dú)資和國(guó)有控股企業(yè)中,由國(guó)家委派的企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬?！币晃粎⑴c制定薪酬方案的地方負(fù)責(zé)人表示,薪酬改革方案將有望在2016年基本落實(shí),除了一些薪酬高的企業(yè)負(fù)責(zé)人將面臨降薪外,一些薪酬較低的企業(yè)負(fù)責(zé)人將漲薪?！皣?guó)企負(fù)責(zé)人收入只漲不降的情況肯定不會(huì)有了。現(xiàn)在要與效益掛鉤?！鄙鲜鋈耸勘硎?。

除了各地方案陸續(xù)出臺(tái)外,一些國(guó)有企業(yè)也在積極制定并落實(shí)本企業(yè)的薪酬改革實(shí)施計(jì)劃。“包括國(guó)企一把手和整個(gè)班子都要降,降幅應(yīng)該在20%到30%。”一位地方國(guó)企人士透露,另外一些市屬的國(guó)企負(fù)責(zé)人的薪酬改革方案也已經(jīng)基本完成,正在等待批復(fù)。

紅線 嚴(yán)控隱性收入

本輪薪酬改革方案還有一項(xiàng)重要內(nèi)容,就是對(duì)地方國(guó)企負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)期責(zé)任追究和福利性待遇等劃定了“紅線”。

記者從多省市了解到,下一步薪酬改革方案實(shí)施中,對(duì)于經(jīng)營(yíng)性虧損企業(yè)負(fù)責(zé)人的基本年薪會(huì)適當(dāng)下調(diào),任期內(nèi)出現(xiàn)重大失誤、給企業(yè)造成重大損失的,根據(jù)省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人承擔(dān)的責(zé)任,追索扣回部分或全部已發(fā)績(jī)效年薪和任期激勵(lì)收入,已離職或退休的企業(yè)負(fù)責(zé)人亦不能免責(zé)。

另一方面,多地方案都明確省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人不得在兼職企業(yè)(單位)領(lǐng)取工資、獎(jiǎng)金、津貼等任何形式的報(bào)酬,不得在國(guó)家和省規(guī)定之外領(lǐng)取由地方政府或有關(guān)部門(mén)發(fā)放的獎(jiǎng)金及實(shí)物獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)規(guī)定,企業(yè)負(fù)責(zé)人存在違規(guī)自定薪酬、兼職取薪、享受超標(biāo)準(zhǔn)福利性待遇等行為的,按照規(guī)定給予紀(jì)律處分、組織處分和經(jīng)濟(jì)處分,并追回違法收入所得。

一直以來(lái),作為央企薪酬最具爭(zhēng)議的灰色地帶,央企高管“看不見(jiàn)的收入”成為社會(huì)質(zhì)疑的焦點(diǎn)。“高管有很多不需要在公告中披露的隱性收入,同時(shí),很多高管薪酬與業(yè)績(jī)沒(méi)有掛鉤,即使公司出現(xiàn)大幅虧損和業(yè)績(jī)持續(xù)下滑,國(guó)企高管也并不需要承擔(dān)任何責(zé)任,反而還拿著高額的薪酬。還有一種情況也很普遍,有些高管在公告披露時(shí)看上去薪酬不高,但是他同時(shí)又在其他子公司、合資企業(yè)等擔(dān)任掛名董事長(zhǎng),還有很大一筆收入?！币晃粯I(yè)內(nèi)專(zhuān)家坦言。

多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,國(guó)企薪酬改革持續(xù)公開(kāi)化和透明化,對(duì)于防止央企高管職務(wù)腐敗,保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值、增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力都具有非常積極的意義,同時(shí)將促進(jìn)本輪國(guó)有企業(yè)混合所有制改革順利進(jìn)行。

配套 市場(chǎng)化選聘將提速

和降薪相配套的是,市場(chǎng)化選聘也正在提速。此次地方改革內(nèi)容中,包括上海、廣東、浙江、河北等在內(nèi)的多省市都明確將推進(jìn)包括“選聘職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)”在內(nèi)的用人制度調(diào)整。這意味著,薪酬改革的重點(diǎn)并不是降薪,而是通過(guò)分級(jí)分類(lèi)管理,在規(guī)范組織任命的企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配的同時(shí),更多的是要做增量,鼓勵(lì)逐步增加市場(chǎng)化選聘人員比例。

“目前我國(guó)人力資源價(jià)格不完善,特別是國(guó)有企業(yè)在考核、激勵(lì)體制等方面都存在僵化,缺乏完善的職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)化選聘制度和市場(chǎng)化薪酬制度,這也造成了很多企業(yè)出現(xiàn)高端人才流失,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足等問(wèn)題。”中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦說(shuō)。

多位國(guó)企內(nèi)部人士表示,如何留住人才是下一步國(guó)企發(fā)展最為關(guān)鍵的問(wèn)題,薪酬管理急需在機(jī)制體制和市場(chǎng)定價(jià)方面找到一個(gè)合理的平衡點(diǎn)。一方面,緩解社會(huì)輿論關(guān)于薪酬方面的爭(zhēng)論,另一方面,也讓企業(yè)進(jìn)入“高薪—人才—高利潤(rùn)”的良性循環(huán),實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的法人治理結(jié)構(gòu)和高度透明化的選人用人體制。

“高管薪酬應(yīng)該讓市場(chǎng)說(shuō)了算,這就意味著去行政化也將提速,對(duì)于地方國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人而言,更加不能一邊當(dāng)官一邊管企業(yè)?！币晃回?fù)責(zé)地方薪酬改革方案制定的專(zhuān)家表示。

“在薪酬和效益掛鉤的前提下,企業(yè)內(nèi)部也一定會(huì)進(jìn)行更加市場(chǎng)化的改革。特別是建立職業(yè)經(jīng)理人相關(guān)制度后,市場(chǎng)化選聘會(huì)帶來(lái)包括崗位細(xì)分、貢獻(xiàn)細(xì)分、分配細(xì)分為內(nèi)容的薪酬體系的完善,從而推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部改革和管理提升,包括下一步員工整體收入的提高?！币晃谎肫筘?fù)責(zé)人表示。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉,包括國(guó)資委在內(nèi)的相關(guān)部門(mén)正在積極醞釀?wù)?通過(guò)擴(kuò)大試點(diǎn)的方式,逐步增加國(guó)企高管的市場(chǎng)化選聘比例。這意味著央企、國(guó)企的“一把手”或更多地從市場(chǎng)中產(chǎn)生,同時(shí)國(guó)企高管薪酬將與其選聘方式掛鉤,即政府任命的由政府定價(jià),市場(chǎng)選拔的由市場(chǎng)定價(jià)。