這里見證了我國政治經(jīng)濟文化發(fā)展的重要歷史階段———西漢王朝；這里是漢文化的發(fā)源地，漢人、漢族、漢字等概念誕生于此；這里是中國歷史上第一個國際大都會；張騫從這里出使西域，并由此開辟了“絲綢之路”……這就是今天位于陜西省西安市未央?yún)^(qū)的漢長安城遺址。

　　10月30日，陜西省政協(xié)文史和學習委員會組織部分委員、專家，就“漢長安城國家大遺址的保護和利用”進行調(diào)研。

　　漢長安城始建于公元前202年，先后有西漢、新莽、東漢（獻帝）、西晉（愍帝）、前趙、前秦、后秦、西魏、北周、隋等王朝在此建都，實際使用近800年，是中國歷史上建都朝代最多、歷時最長的都城。它也得到了歷朝歷代的尊崇敬重，在兩千多年的歷史變遷中，漢長安城的地表建筑雖然廢棄毀壞成為遺址，但后世沒有一個朝代在城址上進行疊壓建設(shè)，西漢王朝都城的整體格局完整保留至今。1961年，漢長安城遺址被國務(wù)院公布為第一批全國重點文物保護單位；去年，漢長安城未央宮遺址又作為“長安-天山廊道”路網(wǎng)的一部分被列入《世界遺產(chǎn)名錄》。

　　多年來，漢長安城遺址的管理和保護工作也得到了各級政協(xié)組織和委員的關(guān)注。2007年初，全國政協(xié)委員、時任國家文物局局長單霽翔在全國政協(xié)十屆五次會議提出了《關(guān)于設(shè)立西安、洛陽“國家遺址保護特區(qū)”的提案》，提案建議得到采納和落實，2011年9月，國家文物局、陜西省政府召開專題會議，同意設(shè)立漢長安城國家大遺址保護特區(qū)。

　　“恢復漢代道路20余公里，完成未央宮前殿、西安門、西城墻等162處文物本體展示工程，新增綠地1.2萬畝，栽植樹木3萬株，完成了申遺區(qū)9個村3379戶和1300多家企業(yè)的搬遷工作……”據(jù)未央?yún)^(qū)區(qū)長、漢長安城特區(qū)管委會主任吳智民介紹，近幾年來，“特區(qū)”建設(shè)工作邁出堅實步伐。接下來的工作包括，完善未央宮遺址區(qū)水、電、通訊、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，推進直城門內(nèi)大街、安門內(nèi)大街和南護城河、滄池水系恢復等文物保護展示工程，加快完善絲綢之路文化廣場，中國古代城市博物館、絲綢之路博物館的深化設(shè)計，完善未央宮遺址區(qū)管理運營制度等。

　　“很震撼。”“非常不容易。”委員們在調(diào)研過程中，不時發(fā)出這樣的感嘆。大家認為，未央?yún)^(qū)為此做了大量工作，付出了心血，作出了貢獻。

　　盡管保護工作成效顯著，但存在的問題也讓保護者們“頭疼不已”。吳智民說，“作為區(qū)一級組織，我們單薄的肩膀承擔不起國家大遺址保護這樣一個重擔。”而按照規(guī)劃，漢長安城城址區(qū)整體保護資金保守估計需要500億元左右，這對地處西北的陜西省、西安市而言是難以充分保障的，需要得到國家的有力支持。此外，由于75平方公里遺址內(nèi)既不能建工廠，也不能進行房地產(chǎn)開發(fā)，甚至連市政基礎(chǔ)設(shè)施都不能建，目前仍然生活在遺址區(qū)內(nèi)的群眾的生產(chǎn)生活受到了很大的限制和約束，目前遺址區(qū)內(nèi)群眾人均年收入約為1萬元左右，僅為遺址區(qū)外平均水平的1/3，隨著西安市行政中心北移，跨越區(qū)周邊區(qū)域城中村均已實施了整體改造，致使越來越多的外來務(wù)工人員進入遺址區(qū)居住生活；為了爭取更多收益，越來越多的遺址區(qū)群眾開始搶建亂蓋，環(huán)境衛(wèi)生也是日益惡化，對保護工作造成越來越大的影響。吳智民擔憂地說，“依此態(tài)勢，不但遺址區(qū)將可能變成西安最大的‘城中村’，遺址本身也將面臨人為損壞的危險。”

　　“這是漢民族的精神家園，一定要把保護工作做好。”參加調(diào)研的委員和專家提出了很多具體建議。

　　陜西省社科聯(lián)主席、歷史學家趙世超建議，遺址要有標識，這樣才有吸引力；博物館的文物陳列要與歷史事件相結(jié)合；遺址中的展示內(nèi)容要進一步豐富多彩。省政協(xié)委員呼林貴建議，要把漢長安城遺址保護和“關(guān)天經(jīng)濟區(qū)”的“彰顯華夏文明的歷史文化基地”相結(jié)合，通過設(shè)立專項基金來給予支持。省政協(xié)文史和學習委員會主任周敏補充道，還可以考慮爭取將其列入“一帶一路”建設(shè)規(guī)劃，另外也可以與城鎮(zhèn)化試點相結(jié)合。她還建議，在保護的同時要考慮發(fā)展的問題，不能僅僅讓它作為遺址留在那里。西安市政協(xié)副主席兼秘書長張建政則認為，保護和利用工作要與漢文化研究相結(jié)合。

　　“現(xiàn)在漢長安城遺址保護工作中存在的問題主要是資金缺口比較大，平衡保護資源嚴重不足，宏觀統(tǒng)籌的難度很大。”省政協(xié)副主席李曉東表示，解決這些問題首先要尋求國家層面的資金支持，另外要研究國家遺址公園的可行性。“僅靠文物部門是肯定不行的，要多部門合作，整合力量來做好保護工作。”“唐大明宮的保護只是一個宮，而漢長安城遺址在保護一座城，沒有經(jīng)驗可以借鑒，如何保護利用要多做些探索。”