整容行業(yè)的監(jiān)管，要避免“多表定時”的尷尬，小心“黑作坊”從監(jiān)管網(wǎng)的交接處跑出去

　　一般賓館的前臺，都會掛一堆鐘表，標(biāo)著北京時間、紐約時間、東京時間、巴黎時間。設(shè)想一下，如果把你扔進(jìn)這樣一個都是表的房間，但把底下的字拿掉，你能判斷現(xiàn)在幾點(diǎn)幾分嗎？

　　肯定不能。

　　管理上稱這個情況叫“手表定律”：如果你只有一塊手表，可以知道確定的時間；如果你同時擁有兩塊或者兩塊以上的手表，反而會喪失對時間的準(zhǔn)確判斷。

　　整容行業(yè)的監(jiān)管，正陷入了這樣一種“多表定時”的尷尬中。

　　假玻尿酸歸食藥、超范圍經(jīng)營歸工商、非法行醫(yī)歸衛(wèi)生……表面看，形成了齊抓共管之勢；其實(shí)，反而麻煩：這種都沾一點(diǎn)兒的事兒，主要是誰的事呢？看似都有責(zé)任，反而都沒責(zé)任了。齊抓共管沒有好的協(xié)調(diào)機(jī)制，沒有牽頭的主要部門，很容易變成齊抓不管。即便這種極端情況沒發(fā)生，各部門還在發(fā)力，還有一種漏網(wǎng)效應(yīng)：因?yàn)閺垙埦W(wǎng)節(jié)奏不一，行動不齊，魚就可以東躲西藏，從網(wǎng)與網(wǎng)的交接處逃之夭夭。

　　監(jiān)管整容市場，一定要理順管理體系，協(xié)調(diào)好行政部門間的管理職能，統(tǒng)一權(quán)責(zé)，形成合力。

　　這個道理不難明白，但難在落實(shí)。為什么？還可以再做個設(shè)想：生活中，我們想湊齊七八個朋友吃頓飯，還今天他有事明天我有事呢，更何況這么些部門的協(xié)同呢？在制度經(jīng)濟(jì)學(xué)上，這叫交易成本。有效降低成本，協(xié)同才能實(shí)現(xiàn)。

　　首先，要明晰牽頭主體。好比湊個飯局，要有一個牽頭張羅的。都等別人抻頭，這局即便湊成，效率也極低。能不能確定某一部門，作為整容市場的主要責(zé)任部門呢？在平時，由它主管；出了事，第一個找它。涉及別的部門管轄的范圍了，由它出面去協(xié)調(diào)。在專項活動中，也由它牽頭建立聯(lián)合辦公機(jī)制。這樣，消費(fèi)者出了事也知道找誰，避免了推諉。

　　同時，要建立一個彼此協(xié)同的機(jī)制。職能部門之間無法配合，常常是因?yàn)闆]有常態(tài)的溝通機(jī)制。遇上事臨時找，層層請示，合作成本就高了。并且形不成積累，這回合作挺好，下一回又得重新探路。這個機(jī)制形成了，各個環(huán)節(jié)皆知行止，按照商量好的章法走，效率就提高了。

　　我們常說的“治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，多部門協(xié)同能力當(dāng)在其中。面對一個日益復(fù)雜的社會，必須加強(qiáng)這方面的建設(shè)。