草畜產(chǎn)業(yè)是勞動(dòng)密集型和技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及增加農(nóng)民收入具有十分重要的作用。

　　我區(qū)作為我國(guó)重要牧區(qū)，草畜產(chǎn)業(yè)不僅是我區(qū)新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，也是廣大農(nóng)民群眾尤其是山區(qū)群眾脫貧致富的重要途徑。近年來(lái)，我區(qū)以草畜為主體的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展保持了穩(wěn)定快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，但也遇到諸多困難和問(wèn)題。今年兩會(huì)期間，農(nóng)工黨寧夏區(qū)委會(huì)提交了《關(guān)于促進(jìn)我區(qū)草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案》，該提案受到自治區(qū)政協(xié)高度關(guān)注，被列為重點(diǎn)提案之一，重點(diǎn)辦理落實(shí)。

　　精準(zhǔn)建言打破瓶頸問(wèn)題

　　“優(yōu)質(zhì)飼草資源發(fā)展不平衡、優(yōu)良品種培育及引進(jìn)加工措施不力、疫病防控弱養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)大、養(yǎng)殖比較效益仍然低下”，通過(guò)深入扎實(shí)的調(diào)研，農(nóng)工黨寧夏區(qū)委會(huì)發(fā)現(xiàn)，我區(qū)草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展存有以上瓶頸問(wèn)題。

　　這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在，近年來(lái)，我區(qū)以紫花苜蓿為主體的牧草種植面積迅速擴(kuò)大而配套技術(shù)相對(duì)落后，規(guī)?；馀！⒛膛?chǎng)和養(yǎng)殖園區(qū)改造用地資源緊張，種糧用地和種草用地矛盾突出。飼草供應(yīng)方面，有畜無(wú)草，有草無(wú)畜，牧草區(qū)域間不平衡、季節(jié)間不平衡并存。而對(duì)于草畜產(chǎn)業(yè)新品種、新技術(shù)及深加工的培育和引進(jìn)措施不力，大部分企業(yè)仍停留在活畜屠宰和胴體初級(jí)加工階段，且疫病防控弱，養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)大，在產(chǎn)值轉(zhuǎn)化為利潤(rùn)方面轉(zhuǎn)化率也比較低。同時(shí)，專業(yè)合作社、家庭牧場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體普遍存在規(guī)模小、層次低，產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化程度低，造血功能弱。

　　為此，該區(qū)委會(huì)建議在全區(qū)范圍內(nèi)開展與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)的畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)，中部干旱帶要加大政策支持力度，盡可能將基本農(nóng)田、耕地、水源地等保留下來(lái)，畜牧業(yè)開發(fā)盡量在荒地、鹽堿地等區(qū)域進(jìn)行。努力打造優(yōu)質(zhì)品牌和產(chǎn)品依托六盤山肉牛產(chǎn)業(yè)核心區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)科技支撐，走肉牛產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展之路，打造高端“六盤山”品牌，以優(yōu)質(zhì)發(fā)展替代規(guī)模發(fā)展，增加產(chǎn)品，附加值和競(jìng)爭(zhēng)力，全面提升肉牛生產(chǎn)質(zhì)量和效益。加大投入，健全疫病防控體系，改善服務(wù)條件，穩(wěn)定畜牧技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，制定具體措施，如引入第三方參與動(dòng)物防疫工作，加大對(duì)基層畜牧科技人員和養(yǎng)殖農(nóng)戶的培訓(xùn)力度。借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，加大扶持力度，在全區(qū)條件成熟的縣、市、區(qū)借鑒推廣隆德縣草畜產(chǎn)業(yè)“222621”發(fā)展模式（即養(yǎng)牛戶戶均2座暖棚圈舍、2座青貯池、種植玉米20畝以上、由政府協(xié)調(diào)6萬(wàn)元貸款、戶均出欄肉牛20頭、年收入10萬(wàn)元以上），幫助農(nóng)戶通過(guò)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)脫貧致富。盡快研究出臺(tái)《促進(jìn)南部山區(qū)草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》，加大政策扶持力度。

　　此外，還要發(fā)展多元化融資渠道，優(yōu)化金融支持環(huán)境，爭(zhēng)取國(guó)家優(yōu)惠政策，降低政策門檻，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，解決發(fā)展瓶頸問(wèn)題。

　　農(nóng)民期盼更多政策惠農(nóng)利民

　　“有吃有穿有錢花”，是吳忠市鹽池縣馮記溝鄉(xiāng)平臺(tái)村村民李玉霞對(duì)現(xiàn)在生活的總結(jié)。近日，記者來(lái)到平臺(tái)村，循著“咩咩”的羊叫聲，走進(jìn)該村灘羊養(yǎng)殖園區(qū)，碰見村民李玉霞正拿著鐵鍬在羊圈里忙活。今年，李玉霞一個(gè)人養(yǎng)了178只基礎(chǔ)母羊，這一茬產(chǎn)了190只羊羔，飼養(yǎng)50天出欄，每只凈賺350元，李玉霞的致富路，只是該縣草畜產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收的一個(gè)縮影。

　　近年來(lái)，我區(qū)農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳等多部門積極配合，針對(duì)優(yōu)質(zhì)飼草資源發(fā)展不平衡的問(wèn)題，組織實(shí)施國(guó)家草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，每年支持種植優(yōu)質(zhì)牧草114萬(wàn)畝，每畝良種補(bǔ)助50元，優(yōu)先支持移民遷出區(qū)人工種草。加快鹽池、同心、海原等中南部地區(qū)優(yōu)質(zhì)人工飼草基地建設(shè)，對(duì)集中連片1000畝以上的，每畝一次性補(bǔ)助160元，建設(shè)優(yōu)質(zhì)人工飼草基地10萬(wàn)畝。并實(shí)施國(guó)家奶牛苜蓿推進(jìn)計(jì)劃，支持草業(yè)公司、奶牛養(yǎng)殖企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織，建立穩(wěn)定產(chǎn)加銷經(jīng)營(yíng)模式的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范基地，每畝一次性補(bǔ)助600元，發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)民重要的致富途徑之一。

　　在吳忠市利通區(qū)古城鎮(zhèn)田莊村，當(dāng)?shù)氐拇迕窀袊@地對(duì)記者說(shuō)：“田莊真是今非昔比了，過(guò)去這里是種地不掙錢，現(xiàn)在種上牧草養(yǎng)牛最實(shí)惠。”田莊村的地形屬于山區(qū)，山高坡陡，全村7000多畝耕地均是中低產(chǎn)田。這些土地貧瘠，糧食產(chǎn)量低，靠天吃飯的農(nóng)民收入也不是很高。近兩年，隨著古城鎮(zhèn)草畜產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民探索通過(guò)種植苜蓿養(yǎng)牛實(shí)現(xiàn)了增收。

　　“這兩年，我嘗試著在自家的70畝低產(chǎn)田種上了苜蓿，仔細(xì)一算賬，畝產(chǎn)干苜蓿700公斤，以每公斤0.9元的價(jià)格計(jì)算，也能收入560元，比種其他農(nóng)作物效益好了很多。而且種苜蓿既不用施肥，也不用中耕，特別省力?，F(xiàn)在，他又利用閑余時(shí)間養(yǎng)起了牛羊，這樣一年能多賺幾萬(wàn)元。”田莊村村民田偉說(shuō)，種植飼草搞養(yǎng)殖讓農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了增收、環(huán)境得到了保護(hù)、中低產(chǎn)田有了效益，希望黨和政府加大扶持力度，讓鄉(xiāng)親們富起來(lái)。

　　多方努力支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　記者從自治區(qū)農(nóng)牧廳、科技廳、財(cái)政廳等承辦單位獲悉，收到該提案后，各承辦單位對(duì)提案建議進(jìn)行了認(rèn)真梳理和深入調(diào)研，結(jié)合我區(qū)草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，加快辦理落實(shí)。

　　今年下半年，我區(qū)爭(zhēng)取實(shí)施了農(nóng)業(yè)部草牧業(yè)試驗(yàn)試點(diǎn)項(xiàng)目、糧改飼示范縣建設(shè)項(xiàng)目等，新增優(yōu)質(zhì)牧草種植、青貯推廣、秸稈收儲(chǔ)等補(bǔ)貼資金1.56億元，計(jì)劃種植優(yōu)質(zhì)苜蓿2萬(wàn)畝，冬牧70黑麥4萬(wàn)畝，加工玉米秸稈14萬(wàn)噸，全株玉米青貯45萬(wàn)噸，對(duì)我區(qū)推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，解決草畜不平衡問(wèn)題將發(fā)揮積極作用。

　　針對(duì)良種推廣問(wèn)題，我區(qū)全面實(shí)施國(guó)家和自治區(qū)良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，引進(jìn)推廣奶牛凍精37.8萬(wàn)支、肉牛凍精20萬(wàn)支、種公羊1.25萬(wàn)只，改良奶牛19萬(wàn)頭、肉牛10萬(wàn)頭。組織實(shí)施了自治區(qū)農(nóng)業(yè)重大育種專項(xiàng)，高產(chǎn)奶牛選育、灘羊新品系培育、肉羊新品種培育等，加快具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品種培育。支持在鹽池、同心、海原、紅寺堡等灘羊養(yǎng)殖核心區(qū)建立二級(jí)以上優(yōu)質(zhì)灘羊種母羊群20萬(wàn)只，支持存欄灘羊母羊30只以上的養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）開展灘羊保種選育。開展肉羊基礎(chǔ)母羊增量補(bǔ)助，建立縣、鄉(xiāng)、村品種改良站（點(diǎn)）736個(gè)、各類畜禽良種繁育場(chǎng)47家。目前，全區(qū)奶牛、肉牛和羊良種覆蓋率分別達(dá)到100%、70%和93%。

　　針對(duì)動(dòng)物疫病防控，我區(qū)全年集中開展了2次動(dòng)物疫情免疫，對(duì)口蹄疫、布魯氏菌病等5種重大動(dòng)物疫病實(shí)行強(qiáng)制免疫。在草畜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)區(qū)域，針對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、活畜禽交易市場(chǎng)的主要畜種、疫病，設(shè)置338個(gè)動(dòng)物疫病固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)，并通過(guò)改進(jìn)監(jiān)管模式，對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別的監(jiān)管對(duì)象實(shí)行量化監(jiān)督，及時(shí)解決監(jiān)管面廣、監(jiān)管對(duì)象復(fù)雜、執(zhí)法人員不足等問(wèn)題，提高了全區(qū)動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）監(jiān)督管理能力。自2015年4月1日起，全區(qū)全面停止手寫出證，推進(jìn)動(dòng)物檢疫電子出證，目前，全區(qū)疫情形勢(shì)總體保持穩(wěn)定。

　　同時(shí)，還啟動(dòng)了草畜產(chǎn)業(yè)節(jié)本增效科技示范工作，各級(jí)畜牧技術(shù)推廣部門建立了奶牛、肉牛和灘（肉）羊節(jié)本增效科技示范點(diǎn)588個(gè)，初步估算，示范點(diǎn)全年可降低成本5580萬(wàn)元，提高效益3470萬(wàn)元。截至今年三季度，全區(qū)奶牛存欄56.9萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)1.1%，奶產(chǎn)量134.2萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)4.2%，肉牛、肉羊飼養(yǎng)量191.4萬(wàn)頭、1221萬(wàn)只，同比增長(zhǎng)4.0%和1.6%，牛羊肉產(chǎn)量8.8萬(wàn)噸和8.6萬(wàn)噸,增長(zhǎng)1.5%和1.1%。人均鮮奶占有量居全國(guó)第二位，人均牛羊肉占有量居全國(guó)第六位，草畜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占畜牧業(yè)總產(chǎn)值79%，已經(jīng)成為我區(qū)農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　今后，我區(qū)將以建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)、高品質(zhì)、高端市場(chǎng)、高效益的“一特三高”現(xiàn)代畜牧業(yè)為目標(biāo)，強(qiáng)化政策、科技、人才、設(shè)施和裝備支撐，加快體制機(jī)制創(chuàng)新和對(duì)外開放。推動(dòng)現(xiàn)代畜牧業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+的應(yīng)用，建立自治區(qū)級(jí)云數(shù)據(jù)平臺(tái)，支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)開展信息化管理，節(jié)本增效力促我區(qū)草畜產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展，著力打造規(guī)?；B(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、品牌化發(fā)展、社會(huì)化服務(wù)為基本特征的現(xiàn)代草畜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)體系，力爭(zhēng)草畜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)走在全國(guó)前列。