新京報(bào)訊 昨日上午，人社部召開今年第三季度新聞發(fā)布會(huì)，人社部新聞發(fā)言人李忠介紹，人社部將于2016年啟動(dòng)實(shí)施基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營工作。

　　確保地方委托投資資金及時(shí)到位

　　自《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》正式印發(fā)以來，養(yǎng)老金何時(shí)啟動(dòng)投資運(yùn)營的具體時(shí)間表一直備受社會(huì)關(guān)注。昨日，李忠表示，目前人社部正在抓緊開展工作，“我們將按照2016年啟動(dòng)實(shí)施的目標(biāo)，盡快出臺(tái)辦法，確保地方委托投資資金及時(shí)到位。”

　　財(cái)政部副部長余蔚平此前介紹，目前養(yǎng)老保險(xiǎn)基金還沒有實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌，各省情況不一，有的集中在省級(jí)管理，有的可能分散在市縣一級(jí)。“從地方逐級(jí)歸集肯定要有一個(gè)時(shí)間過程。在資金上劃到中央以后盡快正式開展投資運(yùn)營工作。”

　　李忠說，現(xiàn)在該部正在會(huì)同財(cái)政部研究制定委托投資基金歸集和劃撥的辦法，規(guī)范資金在委托地方和受托機(jī)構(gòu)之間劃入和劃出的流程，明確委托地方和受托機(jī)構(gòu)協(xié)議簽署的有關(guān)要求。各地的結(jié)余資金都將按照統(tǒng)一的流程進(jìn)行歸集和劃撥。

　　養(yǎng)老金完成歸集后還需要經(jīng)歷哪些前期準(zhǔn)備才能正式啟動(dòng)投資運(yùn)營？余蔚平表示，即使基金集中到中央來了，也涉及委托人、受托人、投資管理人，具體投資運(yùn)營的時(shí)間還得根據(jù)投資管理機(jī)構(gòu)制定的投資策略來定。

　　有分析指出，以企業(yè)年金和社?；鹑胧薪?jīng)驗(yàn)來看，公布辦法到確定基金管理機(jī)構(gòu)要一年左右，之后從確定基金管理機(jī)構(gòu)簽署委托協(xié)議等，到實(shí)際開展投資還要3到6個(gè)月。

　　2萬億可投資，入市規(guī)模不會(huì)很快到上限

　　據(jù)人社部副部長游鈞此前介紹，根據(jù)大致測算，可能能夠用于投資的資金量是2萬億左右，當(dāng)然這個(gè)數(shù)字不一定準(zhǔn)，而且如果未來基金規(guī)模能夠持續(xù)增長，這塊投資資金量還會(huì)有一定的漲幅。

　　按照規(guī)定，養(yǎng)老金進(jìn)入股市的上限比例為30%，照此測算，屆時(shí)將有最多為6000億的養(yǎng)老基金可以進(jìn)入股市。

　　同時(shí)，對(duì)于養(yǎng)老金進(jìn)入股市，李忠也表示，進(jìn)入股市的規(guī)模不是政府直接操作的，而是由授權(quán)受托的市場機(jī)構(gòu)來運(yùn)作。李忠表示，投資規(guī)模不可能很快達(dá)到投資比例的上限。

　　【焦點(diǎn)1】公務(wù)員招考

　　國考招人多源于“密集退休”

　　昨日，李忠通報(bào)了2016年國考的報(bào)名情況，2016年度中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)公務(wù)員招考工作，共計(jì)劃招錄2.7萬余名公務(wù)員，截至26日18時(shí)，總計(jì)網(wǎng)上報(bào)名人數(shù)199.8萬人，已經(jīng)通過資格審查的139.46萬人。目前報(bào)名和資格審查工作已經(jīng)全部結(jié)束，報(bào)名工作平穩(wěn)有序。

　　2016年國考計(jì)劃招錄人數(shù)為近5年來最多，而報(bào)考人數(shù)也與往年持平。李忠解釋，這和所謂公務(wù)員隊(duì)伍流失的情況沒有關(guān)系。李忠介紹，今年招考人數(shù)之所以比較多，主要是因?yàn)閹讉€(gè)系統(tǒng)人數(shù)比較多的大的中央直屬機(jī)構(gòu)，他們由于歷史的原因今年到達(dá)退休年齡的人數(shù)相對(duì)比較集中，所以很多崗位需要補(bǔ)充較多的新生力量。

　　同時(shí)，他也表示，今年考生報(bào)名更趨理性，扎堆報(bào)考的職位在逐步減少?？h一級(jí)基層崗位報(bào)名的總?cè)藬?shù)有所增加。“在全部招錄計(jì)劃中縣區(qū)級(jí)以下的職位招錄計(jì)劃占到78%，這次公務(wù)員招考也充分體現(xiàn)了重視基層、充實(shí)一線的用人導(dǎo)向。”

　　此外，李忠還介紹，有部分職位還是存在無人報(bào)考，或者報(bào)考人數(shù)較少的情況，主要是分布在基層一線崗位和氣象、地質(zhì)等專業(yè)性較強(qiáng)、社會(huì)人才存量較少的職位。

　　【焦點(diǎn)2】 就業(yè)形勢

　　“返鄉(xiāng)潮”并非因企業(yè)倒閉

　　人社部通報(bào)，前三季度我國就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。1-9月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1066萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)435萬人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)129萬人。三季度末全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.05%，保持在較低水平。

　　不過，李忠也表示，在經(jīng)濟(jì)下行和結(jié)構(gòu)調(diào)整中確有一些企業(yè)出現(xiàn)崗位流失和減員現(xiàn)象，但總的來看，涉及范圍不大，人員分流平穩(wěn)，未發(fā)現(xiàn)普遍性的裁員潮。

　　“根據(jù)人社部對(duì)全國3萬多家企業(yè)監(jiān)測的情況看，在走勢上，三季度以來監(jiān)測企業(yè)崗位流失率低于上半年崗位流失情況。”李忠說，從數(shù)量上來看，前三個(gè)季度監(jiān)測企業(yè)崗位流失數(shù)量的總數(shù)占整個(gè)監(jiān)測企業(yè)崗位總數(shù)的比例不到5%，比例很?。粡男袠I(yè)上來看，崗位流失主要集中在煤炭、鋼鐵、化工等行業(yè)，多是化解產(chǎn)能過?；颦h(huán)境治理的重點(diǎn)行業(yè)。

　　李忠介紹，人社部近期在安徽一個(gè)勞動(dòng)力輸出的大縣進(jìn)行了調(diào)研，從縣到鄉(xiāng)、村進(jìn)行了深度訪談，了解到，目前外出務(wù)工農(nóng)民沒有因?yàn)槠髽I(yè)關(guān)停了就大規(guī)模返鄉(xiāng)，“有返鄉(xiāng)的也是在外面獲得了一些資金，有了一些技術(shù)，開闊了眼界，也有創(chuàng)業(yè)的愿望，返鄉(xiāng)來創(chuàng)業(yè)。”李忠認(rèn)為，這從一個(gè)側(cè)面佐證了當(dāng)前企業(yè)總體狀況沒有出現(xiàn)大規(guī)模裁員潮情況，當(dāng)前就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。

　　李忠表示，由于我國已經(jīng)出臺(tái)了一系列穩(wěn)增長、促改革的措施，而且這些措施落實(shí)力度也在加大，今年四季度乃至明年就業(yè)形勢還是能夠總體保持穩(wěn)定。

　　此外，臨近春節(jié)，農(nóng)民工欠薪問題或?qū)⒊霈F(xiàn)，人社部將研究制定用人單位嚴(yán)重違法失信行為社會(huì)公布意見，并將指導(dǎo)地方加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)勞動(dòng)用工、工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)情況的監(jiān)管力度。同時(shí)，人社部還將開展元旦、春節(jié)期間農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)執(zhí)法檢查，加大力度解決拖欠工資問題。

　　【焦點(diǎn)3】 事業(yè)單位改革

　　事業(yè)單位工作人員將競聘上崗

　　李忠介紹，人社部將研究出臺(tái)事業(yè)單位工作人員競聘上崗規(guī)定，并啟動(dòng)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣鄉(xiāng)事業(yè)單位公開招聘工作機(jī)制改革試點(diǎn)。

　　據(jù)悉，人社部目前已經(jīng)在全國集中治理了機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”，治理工作取得階段性成果，下一步將完善一系列事業(yè)單位人事管理配套政策，研究出臺(tái)事業(yè)單位工作人員獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定、申訴辦案規(guī)則和事業(yè)單位工作人員處分規(guī)定政策解釋，事業(yè)單位工作人員競聘上崗規(guī)定和考核規(guī)定。

　　此外，人社部還將進(jìn)一步完善事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，啟動(dòng)事業(yè)單位職員制試點(diǎn)，研究制定事業(yè)單位特設(shè)崗位指導(dǎo)意見。

　　“下一步，我們還將研究出臺(tái)《事業(yè)單位公開招聘違紀(jì)違規(guī)行為處理辦法(暫行)》，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步扎實(shí)做好事業(yè)單位公開招聘工作的意見》。”李忠介紹。

　　此外，李忠昨日還介紹，人社部將研究制定分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革和深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見，完成2015年國家百千萬人才工程人選選拔工作，推進(jìn)萬名專家服務(wù)基層工作。

　　李忠介紹，職稱制度改革未來也將加快推進(jìn)。“我們將做好中小學(xué)教師職稱制度改革的相關(guān)后續(xù)工作，搞好人才評(píng)價(jià)機(jī)制及職稱制度改革專題調(diào)研工作，進(jìn)一步修改完善職業(yè)資格目錄清單管理辦法。”

　　新京報(bào)記者 吳為