煙臺市芝罘區(qū)大疃村過去是該區(qū)傳統(tǒng)建筑最多的村，在舊村改造時，安氏祠堂、大財主陳利官的宅院及一些有特色的四合院、有木照壁的民居等全部被拆除；傅家村的傅懋凱武探花府及民國小學(xué)等一批歷史建筑已被拆除，歷史街巷格局也蕩然無存；南車門村中零星留存有10余處傳統(tǒng)四合院落，村中的祠堂是歷史上芝罘城郊各村祠堂林立的歷史景象的最后標本，遺憾的是，在2013年修青煙威榮城際鐵路時也被拆掉了……

　　芝罘區(qū)歷史上形成了80多個自然村，傳統(tǒng)建筑資源比較豐富，有保護價值的傳統(tǒng)建筑也比較多，主要分布在大疃、西口、崆峒島等村。但和許多城市一樣，許多郊區(qū)村落、優(yōu)秀傳統(tǒng)建筑也在快速城市化的進程中，正迅速消失或面臨著被拆除的命運。

　　為充分發(fā)揮政協(xié)參政議政職能，進一步促進優(yōu)秀傳統(tǒng)建筑的保護和利用，更好地傳承地域性傳統(tǒng)文化，今年以來，芝罘區(qū)政協(xié)牽頭成立調(diào)研組，用3個月的時間，到西口村、崆峒島村、宮家島村等10多個村莊實地調(diào)查研究，并赴濟南市平陰縣賢子峪村及淄博周村、青州等地學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，并為此提出了有針對性的意見建議。

　　通過走訪和實地察看，調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，芝罘區(qū)目前保存較好的優(yōu)秀傳統(tǒng)建筑主要有兩種。一種是政策規(guī)劃庇護下的古建筑會得以留存，如宮家島村張桐人故居、傅家村傅氏宗祠。張桐人故居被列為煙臺市級文物保護單位，2015年1月，宮家島村又被列為省級歷史文化街區(qū)，張桐人故居周圍區(qū)域被列為核心保護范圍，不可隨意改動。張桐人故居是煙臺現(xiàn)存最完好的6大莊園式宅院之一，現(xiàn)在整個宅院除室內(nèi)小部分文字、雕刻被破壞外，其余保存基本完整。傅氏宗祠也被列為煙臺市級文物保護單位。傅氏宗祠位于傅家村北，是該區(qū)現(xiàn)存規(guī)模最大、保存最完好的祠堂。另一種是自然性留存的古建筑，在尚未規(guī)劃或尚未拆遷的村莊中，還自然留存著有一些優(yōu)秀傳統(tǒng)建筑，如西玉樹莊村靠近夾河處，有幾十棟傳統(tǒng)建筑，保存相對較好；西口村也有六七套比較精致的傳統(tǒng)建筑。

　　盡管芝罘區(qū)仍有部分村落保留了一些歷史文化遺產(chǎn)，但保護和利用優(yōu)秀傳統(tǒng)建筑方面所做的努力還遠遠不足。認識不到位是導(dǎo)致大量需要保留的優(yōu)秀傳統(tǒng)建筑被拆除的最重要的原因。其次，因為編制舊村舊居改造缺少規(guī)劃，使得需要保護的優(yōu)秀傳統(tǒng)建筑范圍無法界定，如何保護保存缺少依據(jù)。據(jù)了解，目前芝罘區(qū)尚沒有研究出臺關(guān)于古建筑保護的扶持引導(dǎo)政策，也沒有設(shè)立專門用于保護和維修優(yōu)秀傳統(tǒng)建筑的扶持資金，致使許多村里留存的傳統(tǒng)建筑，年久失修。

　　城市中的優(yōu)秀傳統(tǒng)建筑，承載了這座城市的記憶，有著豐富的歷史底蘊，是傳統(tǒng)文化發(fā)生發(fā)展的有力載體，如果傳統(tǒng)建筑這個載體沒有了，這個城市的根脈就斷了。2013年7月，煙臺市能被評為國家級歷史文化名城，與所城及朝陽街的保存下來有非常大的關(guān)系。

　　針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，芝罘區(qū)政協(xié)建議在區(qū)級層面成立一個臨時領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，研究出臺保護意見，在舊居舊村改造過程中有計劃地保護優(yōu)秀傳統(tǒng)建筑。“在舊居舊村改造過程中適當保留一些傳統(tǒng)建筑及老街、老樹等歷史文化遺存，不僅有助于社區(qū)的穩(wěn)定，而且有助于城市歷史文化特色保護和創(chuàng)新發(fā)展。”

　　“要本著對歷史負責(zé)、對經(jīng)濟發(fā)展負責(zé)的原則，加強調(diào)研，搞好規(guī)劃。”芝罘區(qū)政協(xié)建議區(qū)政府有關(guān)部門組織力量對全區(qū)傳統(tǒng)建筑進行一次摸底調(diào)查，合理界定保護范圍，確定保護方式，在舊居改造過程中要兼顧經(jīng)濟效益和傳統(tǒng)建筑的保護，有針對性地制定保護開發(fā)計劃。對尚未進行開發(fā)規(guī)劃的村，在編制改造規(guī)劃時可適當原地保護；對于已經(jīng)規(guī)劃的，可異地搬遷復(fù)建。異地復(fù)建的老建筑必須加以甄別，挑選出有代表性、有特色的傳統(tǒng)建筑予以保留。

　　優(yōu)秀傳統(tǒng)建筑的保護和利用需要政府、社會和居民等各方的共同努力。其中，政府處于主導(dǎo)地位。芝罘區(qū)政協(xié)建議，本著“誰擁有，誰負責(zé)”的原則，由政府設(shè)立專項資金，用于補貼保護和利用優(yōu)秀傳統(tǒng)建筑的主體?？梢酝ㄟ^資金扶持引導(dǎo)，調(diào)動更多的社會資源投入到優(yōu)秀傳統(tǒng)建筑的保護利用中去，從根本上解決保護性開發(fā)優(yōu)秀傳統(tǒng)建筑的問題。

　　在優(yōu)秀傳統(tǒng)建筑的開發(fā)利用上，應(yīng)堅持合理利用、持續(xù)發(fā)展的原則。芝罘區(qū)政協(xié)建議成立項目單位來開發(fā)運營，用項目的營業(yè)收入來維持優(yōu)秀傳統(tǒng)建筑的保護支出，以實現(xiàn)自給自足或者盈利。在開發(fā)利用上，建議相關(guān)部門要加強對項目的指導(dǎo)，要根據(jù)地理位置和區(qū)位條件，通過保留和適當改造的方式，開發(fā)出旅游、休閑、民俗展示等新功能，與區(qū)內(nèi)其他旅游資源進行整合互補。

　　芝罘區(qū)政協(xié)根據(jù)實地調(diào)研情況，圍繞“優(yōu)秀傳統(tǒng)建筑的保護和利用”提出的這些建設(shè)性的意見和建議，最終形成了《關(guān)于在城市化進程中如何保護和利用優(yōu)秀傳統(tǒng)建筑的意見建議》調(diào)研報告。報告呈報區(qū)委、區(qū)政府以后，引起了區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，芝罘區(qū)政協(xié)所提的意見和建議將被區(qū)政府充分吸納，芝罘區(qū)政協(xié)的履職成果將被有效轉(zhuǎn)化為黨委、政府的決策。