在中國(guó)國(guó)慶節(jié)七天黃金假期期間,韓國(guó)迎來了20萬中國(guó)游客,再次助推了韓國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是欣喜之余,一批赴韓整形失敗的中國(guó)游客自10月1日起接連幾天在首爾明洞街頭進(jìn)行集體抗議,控訴無良黑中介和涉事醫(yī)院,希望以此能引起韓國(guó)政府及社會(huì)的關(guān)注。

　　近年來,隨著韓國(guó)大力推廣醫(yī)療觀光旅游,赴韓尋“美”的游客呈幾何數(shù)字增長(zhǎng),但由于整形市場(chǎng)不規(guī)范、醫(yī)院間無序競(jìng)爭(zhēng),醫(yī)療事故和整形失敗案例不 斷見諸報(bào)端。韓國(guó)政府雖然已注意到該問題的存在,但由于整頓措施相對(duì)滯后,赴韓整形“后遺癥”不斷加大,甚至有關(guān)人士不無擔(dān)憂地表示:“如果對(duì)此現(xiàn)象再不 果斷采取整頓措施,很可能給韓國(guó)的‘國(guó)際形象’帶來負(fù)面影響。”

　　醫(yī)療觀光產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)迅猛

　　韓國(guó)政府自2009年正式實(shí)施醫(yī)療觀光戰(zhàn)略以來,醫(yī)療觀光產(chǎn)業(yè)得到飛速發(fā)展。據(jù)韓國(guó)政府官方網(wǎng)站公布的一項(xiàng)數(shù)據(jù)表明,在醫(yī)療觀光政策的刺激下,醫(yī)療 觀光產(chǎn)業(yè)已逐步成為韓國(guó)的新興支柱產(chǎn)業(yè),來韓國(guó)醫(yī)療觀光的人數(shù)及所帶來的消費(fèi)收入每年都呈幾何數(shù)字增長(zhǎng)。2009年來韓醫(yī)療觀光人數(shù)僅為6萬名,僅僅五年 后的2014年則達(dá)到了26萬多人,增長(zhǎng)了4.4倍,韓國(guó)醫(yī)療收入達(dá)到5569億韓元,更是增至產(chǎn)業(yè)初創(chuàng)期的10.2倍。

　　隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,中國(guó)人的錢包變鼓后,出國(guó)旅游、海外購物已成為一種時(shí)尚,同時(shí)近在咫尺的“整容大國(guó)”韓國(guó)也勾起了國(guó)人的愛美意識(shí)。于是,中國(guó)部分愛美人士紛紛選擇到韓國(guó)整容,可以說中國(guó)消費(fèi)者已成為韓國(guó)醫(yī)療觀光產(chǎn)業(yè)主生力軍。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì),赴韓進(jìn)行醫(yī)療觀光的中國(guó)游客從2009年的4727人增長(zhǎng)至2014年的79481人,占赴韓外國(guó)醫(yī)療觀光總?cè)藬?shù)的30%,2014年為韓國(guó)醫(yī)療業(yè)創(chuàng)收貢獻(xiàn)了1403億韓元(約合人民幣7.8億元)。

　　韓國(guó)政府在看到醫(yī)療觀光產(chǎn)業(yè)的巨大潛力后,更是將其作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),并不斷推出刺激政策,助推醫(yī)療觀光產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。據(jù)韓國(guó)政府估計(jì),照此發(fā)展速度,到2020年赴韓醫(yī)療觀光的游客將增至100萬人。

　　整形市場(chǎng)不規(guī)范埋隱患

　　隨著醫(yī)療觀光產(chǎn)業(yè)這塊蛋糕不斷做大,一些整形醫(yī)院與醫(yī)療機(jī)構(gòu)均看到該產(chǎn)業(yè)的巨大利益空間,紛紛使出渾身解數(shù)加入到掙搶客源的競(jìng)爭(zhēng)之中。然而,韓國(guó)政府相關(guān)部門的監(jiān)管不力、措施滯后,為醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的無序競(jìng)爭(zhēng)提供了“土壤”。

　　為爭(zhēng)奪客源,許多醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過刊登夸張、虛假的整形廣告吸引前來接受醫(yī)療整形顧客的眼球。由于海外游客受來韓時(shí)間短、語言不通等因素制約,很難 辨別醫(yī)療機(jī)構(gòu)的真?zhèn)?、良?許多顧客只好根據(jù)廣告判斷,很可能其最終接受醫(yī)療美容的機(jī)構(gòu)并不是最理想、最權(quán)威的醫(yī)院,這就為術(shù)后能否達(dá)到理想效果埋下了隱 患。

　　據(jù)韓國(guó)媒體報(bào)道,一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)為招攬更多的客源,大肆雇用兼職導(dǎo)游或中介為其招攬生意,根據(jù)招攬客源的多少以及顧客所做整形項(xiàng)目類別,給其 30%至90%不等的“豐厚”報(bào)酬。甚至一些利欲熏心的不法中介全然不顧消費(fèi)者的正當(dāng)權(quán)益,把其騙至醫(yī)療資質(zhì)差甚至不具備行醫(yī)資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受整形,以 此獲取更大私利。由此引發(fā)的整形效果不理想或整形失敗等醫(yī)療糾紛不斷發(fā)生。

　　另外,一些整形醫(yī)院為瓜分更多的醫(yī)療觀光產(chǎn)業(yè)“蛋糕”,不惜投入巨資盲目擴(kuò)張醫(yī)院規(guī)模。在未獲取“涉外行醫(yī)執(zhí)照”的情況下,不顧醫(yī)資力量羸弱的 現(xiàn)實(shí),臨時(shí)從別的醫(yī)院借調(diào)、雇用醫(yī)護(hù)人員(即所謂影子醫(yī)生)進(jìn)行“大膽”行醫(yī),而且還敢涉獵所有整形項(xiàng)目,以致造成醫(yī)療死亡事故,一度引起海內(nèi)外媒體的廣 泛關(guān)注。

　　由此可見,夸張?zhí)摷購V告、不良黑中介、整形醫(yī)院盲目擴(kuò)張等因素是導(dǎo)致整形醫(yī)療事故不斷發(fā)生的重要原因。10月1日,赴韓整容失敗的中國(guó)游客走上首爾明洞街頭進(jìn)行靜默抗議,控訴不良中介和涉事醫(yī)院,而這是遲早要發(fā)生的事情。

　　據(jù)韓國(guó)醫(yī)療糾紛仲裁院提供的有關(guān)“海外醫(yī)療觀光顧客受害者仲裁接收與處理情況”的資料顯示,截至目前,該仲裁院共受理海外顧客醫(yī)療事故受害者仲裁申請(qǐng)76件,涉案總金額達(dá)到34億8900萬韓元,其中醫(yī)療死亡事故12件。

　　從時(shí)間上來看,2012年9件、2013年20件、2014年30件,今年截至8月份已達(dá)到17件,呈逐年遞增趨勢(shì)。從申請(qǐng)仲裁的醫(yī)療科目來 看,整形(容)外科26件、婦產(chǎn)科11件、牙科8件、神經(jīng)外科7件,整形(容)外科醫(yī)療事故提請(qǐng)仲裁率達(dá)到34.2%。另外,按照國(guó)家不同來看,中國(guó)47 件、美國(guó)8件、越南5件,由此可見,在韓因醫(yī)療事故而提起仲裁申請(qǐng)的中國(guó)游客已超過60%。

　　相關(guān)法案遲遲未獲通過

　　隨著整形醫(yī)療事故的不斷發(fā)生,赴韓接受整容失敗者走上街頭抗議等新聞不時(shí)見諸報(bào)端,多少引起了一些愛美人士的不安,不由放慢了赴韓整容的腳步。

　　據(jù)韓國(guó)媒體報(bào)道,針對(duì)當(dāng)前醫(yī)療觀光市場(chǎng)存在的夸張廣告、黑中介、醫(yī)院盲目擴(kuò)張、部分整形醫(yī)院手術(shù)室環(huán)境臟亂差等問題,韓國(guó)保健福祉部進(jìn)行了專門調(diào)查了解。調(diào)查結(jié)論是,整形醫(yī)院被曝光出的一系列問題并非媒體捕風(fēng)捉影胡亂報(bào)道。

　　為整治醫(yī)療整形市場(chǎng)中存在的亂象,韓國(guó)保健福祉部先后出臺(tái)了《醫(yī)療觀光市場(chǎng)安全強(qiáng)化對(duì)策》等一系列整頓措施,以規(guī)范整形市場(chǎng)。

　　根據(jù)新的辦法措施,首先針對(duì)不良黑中介加大打擊力度,切斷非法中介與醫(yī)院的聯(lián)系。從事整形業(yè)務(wù)的醫(yī)院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及正規(guī)中介均要在保健祝福部正式登記注冊(cè),并在保健福祉部網(wǎng)站上隨時(shí)可查。今后對(duì)于未注冊(cè)醫(yī)院和中介一經(jīng)發(fā)現(xiàn),將給予嚴(yán)厲處罰。

　　其次,對(duì)于刊登的有關(guān)整形醫(yī)療廣告嚴(yán)把審批關(guān),同時(shí)規(guī)定藝人照片不得用于整容廣告宣傳。此外,對(duì)于從事整形醫(yī)療的醫(yī)院資質(zhì)、手術(shù)室環(huán)境、醫(yī)療設(shè)備等也提出明確的要求。

　　據(jù)韓國(guó)媒體報(bào)道,今年8月30日,韓國(guó)保健福祉部提出了“2015年實(shí)現(xiàn)接待30萬海外醫(yī)療患者”的新戰(zhàn)略目標(biāo)。為給因“中東呼吸綜合征”而暫 時(shí)處于停滯狀態(tài)的醫(yī)療觀光市場(chǎng)注入新的活力,提高海外醫(yī)療患者對(duì)韓國(guó)醫(yī)療服務(wù)的滿意度,結(jié)合當(dāng)前暴露出的醫(yī)療市場(chǎng)中存在的問題,一并采取積極的整改推進(jìn)措 施,實(shí)現(xiàn)醫(yī)療觀光產(chǎn)業(yè)的再飛躍。

　　然而無法回避的現(xiàn)實(shí)是,目前當(dāng)海外醫(yī)療患者出現(xiàn)醫(yī)療事故或醫(yī)療糾紛時(shí),韓國(guó)還沒有制定出一套協(xié)助海外患者解決問題的醫(yī)療制度和支援體系。同時(shí),專門面向海外患者的服務(wù)系統(tǒng)不完善、整形市場(chǎng)中的不法行為、韓國(guó)醫(yī)療信息的不透明等一系列問題均是亟需解決的課題。

　　雖然韓國(guó)保健福祉部先后推出《醫(yī)療觀光市場(chǎng)安全強(qiáng)化對(duì)策》、《醫(yī)療事故賠償保險(xiǎn)》,以應(yīng)對(duì)醫(yī)療觀光市場(chǎng)上出現(xiàn)的相關(guān)問題,但是作為法律依據(jù)的《國(guó)際醫(yī)療事業(yè)支援法案》在國(guó)會(huì)已滯留將近一年,遲遲未獲通過,致使這些措施如鏡花水月,可望而不可及。

　　保健福祉部部長(zhǎng)鄭鎮(zhèn)燁表示,為保證推出的系列措施能夠有效運(yùn)行,規(guī)范韓國(guó)國(guó)內(nèi)醫(yī)療市場(chǎng)秩序,提高海外患者對(duì)韓國(guó)醫(yī)療的滿意度,希望目前仍滯留于國(guó)會(huì)的《國(guó)際醫(yī)療事業(yè)支援法案》能夠盡早通過。

　　韓國(guó)國(guó)會(huì)議員印在謹(jǐn)也指出:“對(duì)于中國(guó)游客醫(yī)療整容受害者問題應(yīng)提升到國(guó)家信任度的層面進(jìn)行慎重處理。為此,保健當(dāng)局應(yīng)盡快制定出相關(guān)措施。”

　　另據(jù)韓國(guó)媒體報(bào)道,韓國(guó)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,今年韓國(guó)駐華使館幾乎每月都向保健福祉部發(fā)送要求制定赴韓整容失敗中國(guó)受害者對(duì)策的公文。這位負(fù)責(zé)人同樣擔(dān)心,中國(guó)受害者赴韓整容失敗案例經(jīng)海內(nèi)外媒體反復(fù)報(bào)道后,會(huì)給兩國(guó)關(guān)系帶來負(fù)面影響。

　　但是,在韓國(guó)國(guó)會(huì)中,由于朝野雙方為爭(zhēng)取各自利益最大化,朝野對(duì)峙局面一時(shí)難以調(diào)和,致使保健福祉部積極推進(jìn)的國(guó)際醫(yī)療產(chǎn)業(yè)相關(guān)法案繼續(xù)在國(guó)會(huì) 擱置。雖然今年8月朝野雙方曾協(xié)商試圖在國(guó)會(huì)進(jìn)行處理,但因突如其來的中東呼吸綜合癥疫情爆發(fā),國(guó)會(huì)只處理了傳染病相關(guān)法案?！秶?guó)際醫(yī)療事業(yè)支援法案》何 時(shí)能獲通過,前景至今不甚明朗。