習(xí)近平總書(shū)記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會(huì)上的重要講話，精辟論述社會(huì)主義協(xié)商民主，為政協(xié)事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向。今年以來(lái)，中共中央又先后下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見(jiàn)》和《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，推動(dòng)政協(xié)協(xié)商民主駛?cè)胫贫然⒁?guī)范化、程序化發(fā)展“快車道”。當(dāng)前，各地政協(xié)搞協(xié)商民主積極性很高、創(chuàng)造性很強(qiáng)，如何做到穩(wěn)妥而有序、蹄疾而步穩(wěn)，是件帶有普遍意義的大事。筆者認(rèn)為，推進(jìn)新形勢(shì)下的政協(xié)協(xié)商民主，需要把握好以下幾個(gè)問(wèn)題：

　　堅(jiān)持中國(guó)特色不偏向。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，協(xié)商民主是中國(guó)社會(huì)主義民主政治中獨(dú)特的、獨(dú)有的、獨(dú)到的民主形式。這是一個(gè)重大判斷。在此之前，人們對(duì)協(xié)商民主的認(rèn)知往往拘囿于西方協(xié)商民主理論的框架，拿西方那一套理論邏輯來(lái)推演中國(guó)協(xié)商民主的實(shí)踐，結(jié)果往往走進(jìn)“水土不服”的死胡同。毛主席說(shuō)過(guò),“中國(guó)革命斗爭(zhēng)的勝利要靠中國(guó)同志了解中國(guó)情況。”悠久的中華民族有兼收并蓄、和而不同的文化傳統(tǒng)，中國(guó)共產(chǎn)黨早在新民主主義革命時(shí)期就在陜甘寧邊區(qū)實(shí)行了“三三制”的政權(quán)組織形式，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議召開(kāi)實(shí)現(xiàn)“協(xié)商建國(guó)”，人民代表大會(huì)制度與人民政治協(xié)商制度并行，等等，這些都構(gòu)成了中國(guó)協(xié)商民主的文化基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)、實(shí)踐基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)。我們有充分的理由、足夠的底氣保持理論自信、制度自信、道路自信和價(jià)值觀自信。無(wú)論開(kāi)展協(xié)商民主理論研究，還是推進(jìn)協(xié)商民主實(shí)踐，可以而且應(yīng)當(dāng)借鑒人類政治文明的有益成果，但首先要有高度的制度自信和理論自覺(jué)，始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，立足基本國(guó)情，從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，用科學(xué)理論研究解決中國(guó)實(shí)際問(wèn)題。

　　堅(jiān)持系統(tǒng)思維不局狹。社會(huì)主義協(xié)商民主是個(gè)大格局，包括了政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商、社會(huì)組織協(xié)商等，多種途徑、多種渠道、多種方式的協(xié)商遍地開(kāi)花、百花齊放，共同推動(dòng)社會(huì)主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。協(xié)商民主多種渠道比單一渠道好，全方位開(kāi)展比局限在某個(gè)方面好，上上下下都要做比局限在某一級(jí)好，這樣更能體現(xiàn)“眾人的事情由眾人商量”、“找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)”、“商量得越多越深入越好”的人民民主的真諦，更能彰顯社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。協(xié)商民主是恢弘的“大合唱”，而不是個(gè)人“演唱會(huì)”，人民政協(xié)是其中的重要渠道，是其中一個(gè)方面而不囊括所有。開(kāi)展政協(xié)協(xié)商的著眼點(diǎn)在于準(zhǔn)確把握政協(xié)性質(zhì)定位，立足協(xié)商文化傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、政治制度保障優(yōu)勢(shì)、組織體系健全優(yōu)勢(shì)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富優(yōu)勢(shì)等，把協(xié)商民主貫穿于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政之中，以履行職能的生動(dòng)實(shí)踐和成效體現(xiàn)重要渠道和專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用。

　　堅(jiān)持深入互動(dòng)不虛浮。一定意義上說(shuō)，協(xié)商就是商量，是雙向的你來(lái)我往、有問(wèn)有答，而不是單向的“你說(shuō)我聽(tīng)”、“各說(shuō)各話”。政協(xié)主要以會(huì)議為履職形式，開(kāi)展政協(xié)協(xié)商也以會(huì)議協(xié)商為主。受固有習(xí)慣和傳統(tǒng)思維影響，人們對(duì)開(kāi)會(huì)的印象往往是“一人說(shuō)、眾人聽(tīng)”、“莊重有余、活潑不足”，對(duì)政協(xié)協(xié)商可能會(huì)有擔(dān)心和困惑，會(huì)不會(huì)只是走形式呢？對(duì)此，全國(guó)各地積累了很多好做法好經(jīng)驗(yàn)，值得我們關(guān)注和點(diǎn)贊。十二屆全國(guó)政協(xié)在全體會(huì)議、常委會(huì)議、主席會(huì)議、專題協(xié)商會(huì)等已有協(xié)商形式基礎(chǔ)上，創(chuàng)立了雙周協(xié)商座談會(huì)的協(xié)商新平臺(tái)，每次選取切口小又影響大的議題，邀請(qǐng)20位左右委員、專家以及黨政有關(guān)部門(mén)同志參加，每位委員都有發(fā)言機(jī)會(huì)，以自由發(fā)言和即席發(fā)言為主，委員提出問(wèn)題或建議，部門(mén)同志現(xiàn)場(chǎng)做出解答和回應(yīng)，觀點(diǎn)主張邊講邊議，問(wèn)題癥結(jié)越找越透，對(duì)策措施愈論愈明，很多協(xié)商共識(shí)有效轉(zhuǎn)化為政策措施和決策參考。每年20次左右的雙周協(xié)商座談會(huì)，把全年的重點(diǎn)工作串聯(lián)了起來(lái)，既推進(jìn)了協(xié)商民主，又加強(qiáng)了與委員的聯(lián)系，集互動(dòng)性、豐富性、實(shí)效性于一體，實(shí)現(xiàn)了效用最大化，生動(dòng)體現(xiàn)了政協(xié)作為協(xié)商載體和平臺(tái)的性質(zhì)作用，成為人民政協(xié)協(xié)商民主的亮點(diǎn)和品牌。

　　堅(jiān)持凝聚共識(shí)不落空。人類社會(huì)的民主形式林林總總、不一而足，很多都難以克服黨派和利益集團(tuán)為自己的利益相互競(jìng)爭(zhēng)甚至相互傾軋的弊端，許多人大打“民主”口號(hào)，帶來(lái)的往往是人心渙散、沖突加劇、經(jīng)濟(jì)凋敝和社會(huì)混亂。而對(duì)于社會(huì)主義協(xié)商民主特別是政協(xié)協(xié)商來(lái)說(shuō)，各抒己見(jiàn)不是終點(diǎn)，擴(kuò)大共識(shí)才是初衷；議而不決不是目的，增進(jìn)團(tuán)結(jié)才是歸宿。團(tuán)結(jié)和民主是政協(xié)工作的兩大主題，兩者內(nèi)在統(tǒng)一而不能割裂偏廢，在開(kāi)展民主協(xié)商的同時(shí)做好團(tuán)結(jié)統(tǒng)戰(zhàn)工作，這是政協(xié)協(xié)商的固有功能和內(nèi)在要求。一方面，要善于營(yíng)造協(xié)商氛圍。社會(huì)各方面的不同聲音和意見(jiàn)在體制內(nèi)表達(dá)比在體制外釋放好，“政協(xié)就是讓人說(shuō)話的地方”，只要理性有度、合法依章，就可以暢所欲言、言無(wú)不盡。另一方面，要鞏固和尋求最大共識(shí)。在開(kāi)展協(xié)商時(shí)有側(cè)重地邀請(qǐng)民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士參與，加強(qiáng)與新的社會(huì)階層代表人士的交流，使各協(xié)商主體在政協(xié)這個(gè)平臺(tái)上真心實(shí)意地交換意見(jiàn)、增進(jìn)了解，在春風(fēng)化雨中化解分歧、擴(kuò)大共識(shí)，筑牢共同團(tuán)結(jié)奮斗的思想政治基礎(chǔ)。

　?。ㄗ髡邌挝幌等珖?guó)政協(xié)辦公廳研究室）