9月16日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站對(duì)128起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)。這是該網(wǎng)站在今年兩節(jié)前夕對(duì)“四風(fēng)”等問(wèn)題的又一次集中曝光，通報(bào)頻率也從每月一次提高到每周一次。反“四風(fēng)”進(jìn)入節(jié)前高頻預(yù)警期。從通報(bào)案例可以看出哪些共性、特點(diǎn)？對(duì)地方兩節(jié)期間反“四風(fēng)”有哪些借鑒？

　　“兩個(gè)責(zé)任”，吹響兩節(jié)反“四風(fēng)”的提醒哨

　　河北廊坊市永清縣信訪局科員李浩舉辦升學(xué)宴，違規(guī)宴請(qǐng)并收受禮金，該信訪局局長(zhǎng)石文江、紀(jì)檢組長(zhǎng)伊文娜落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力，分別受到黨內(nèi)警告處分。

　　浙江湖州市殘聯(lián)違規(guī)收受、購(gòu)買并發(fā)放購(gòu)物卡(券)，該市殘聯(lián)黨組書記、理事長(zhǎng)王則康，分管紀(jì)檢工作的副理事長(zhǎng)陳鋼履行“兩個(gè)責(zé)任”不力，分別受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分和黨內(nèi)警告處分。

　　湖南張家界市慈利縣司法局組織干部職工公款旅游，上海園林科學(xué)研究所、上海廢棄物管理處組織公款旅游……所涉單位相關(guān)負(fù)責(zé)人均因落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不到位，分別受到相應(yīng)處理。

　　“兩個(gè)責(zé)任”，即履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。在這些案例中，“某某落實(shí)‘兩個(gè)責(zé)任’不力”成為共同表述。而“某某”，一般是該單位的主要負(fù)責(zé)人或紀(jì)檢部門負(fù)責(zé)人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站最近三次“每月通報(bào)”中，共有3起因領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力而被問(wèn)責(zé)的案例。在9月16日的“每周通報(bào)”中，又涉及5起領(lǐng)導(dǎo)干部因疏于監(jiān)督管理、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力而受處分的案例，責(zé)任追究力度逐步加大。

　　絕不放縱，一把手應(yīng)時(shí)刻繃緊監(jiān)管這根弦

　　對(duì)下屬違紀(jì)違法的一些情況，單位負(fù)責(zé)人不能沒(méi)有了解，不能充耳不聞，必須擔(dān)起責(zé)任。記者追訪了中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站通報(bào)的一則典型案例。

　　據(jù)通報(bào)，河北省豐寧縣交通警察大隊(duì)魚兒山中隊(duì)10名工作人員在執(zhí)法過(guò)程中將罰款進(jìn)行私分。此事今年4月被豐寧縣檢察院以涉嫌貪污罪立案?jìng)刹椋嫦迂澪劢痤~26.84萬(wàn)元。該縣公安局黨委委員、副局長(zhǎng)李月升履行責(zé)任不力，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　這是豐寧縣紀(jì)委對(duì)于“落實(shí)主體責(zé)任不力”展開問(wèn)責(zé)懲戒的首個(gè)案例。接群眾信訪舉報(bào)后，豐寧縣紀(jì)委在暗訪中的確發(fā)現(xiàn)魚兒山中隊(duì)交警在執(zhí)勤過(guò)程中有“收取罰款不開票據(jù)”的行為，便立即組織力量對(duì)涉事人員展開調(diào)查。據(jù)調(diào)查，李月升在得知下屬有“私分罰款”的違法行為后“很震驚”，并表示應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。同時(shí)受到主體責(zé)任追責(zé)的還有該交警大隊(duì)的副大隊(duì)長(zhǎng)和指導(dǎo)員。

　　豐寧縣紀(jì)委監(jiān)察局副局長(zhǎng)楊樹民說(shuō)：“李月升同時(shí)還是交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)，是事件直接責(zé)任人。因其監(jiān)管不到位導(dǎo)致下屬違法行為發(fā)生，故可以認(rèn)定為‘落實(shí)主體責(zé)任不力’。”

　　“對(duì)于集體違法、塌方式違法，絕不能放縱。通過(guò)對(duì)李月升的追責(zé)，我們也想給縣里其他單位提個(gè)醒，在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的過(guò)程中，所有領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該時(shí)刻繃緊‘兩個(gè)責(zé)任’這根弦，強(qiáng)化落實(shí)和監(jiān)管。”楊樹民說(shuō)。

　　確保抓手，讓責(zé)任清晰具體，扭轉(zhuǎn)“總是紀(jì)委一家忙”

　　據(jù)記者觀察，兩節(jié)將至，“兩個(gè)責(zé)任”也逐漸成為遼寧、四川、內(nèi)蒙古、寧夏等地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)典型問(wèn)題案例時(shí)使用的高頻詞。

　　遼寧省要求，兩節(jié)期間，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)人員要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。“不僅嚴(yán)查快處，而且要一案雙查，既追究直接責(zé)任人的責(zé)任，也要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，切實(shí)把紀(jì)律立起來(lái)，挺起來(lái)。”遼寧省紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　四川省紀(jì)委近日通報(bào)，涼山州金陽(yáng)縣熱柯覺(jué)鄉(xiāng)長(zhǎng)楊友古和副鄉(xiāng)長(zhǎng)兼報(bào)賬員唐春燕以購(gòu)買鄉(xiāng)政府辦公用品為名，用他人身份信息代開稅務(wù)發(fā)票套出185720元私設(shè)“小金庫(kù)”。事發(fā)后，鄉(xiāng)黨委書記阿力海呷因落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不到位受到黨內(nèi)警告處分。

　　四川省紀(jì)委書記王雁飛指出，有的黨委(黨組)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任履行不力，相關(guān)職能部門履職不主動(dòng)，總是紀(jì)委“一家忙”。有的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)和查處違紀(jì)行為的力度不夠。有的地方一般性普查多，動(dòng)真碰硬的檢查少，沒(méi)有發(fā)揮實(shí)質(zhì)性的震懾作用。

　　據(jù)了解，四川對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題突出、長(zhǎng)期得不到有效治理的地區(qū)和部門，加大問(wèn)責(zé)力度，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任。今年以來(lái)，四川有200多人因黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任不落實(shí)而受到追究。

　　為確保落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”有抓手，豐寧縣正在探索建立“網(wǎng)格化”管理工作機(jī)制，將全縣27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、78個(gè)縣直部門、25個(gè)垂直管理單位劃分為41個(gè)責(zé)任網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格都設(shè)有網(wǎng)格主體責(zé)任人。通過(guò)鏈條式分解，讓主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任更清晰。