“超標電動車、燃油助力車、殘疾車、老年代步車等車輛盲目發(fā)展，嚴重危及道路交通安全。”

　　“交通管理是一個系統(tǒng)的工作，但交通安全主要是靠交警部門單打獨斗，全民參與的社會化宣傳和教育格局還未形成。”

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　　9月17日，全國政協(xié)社會和法制委員會“道路交通安全管理體制”調研組在江西省萍鄉(xiāng)市調研期間，與萍鄉(xiāng)市政府部門召開了專題座談會。調研組與公安局、安全生產監(jiān)督管理局等有關部門坦誠交流、深入研討，為完善交通安全管理體制建設積極建言。

　　治理違規(guī)違法，從源頭抓起

　　委員們在調研中得知，車輛發(fā)展迅猛、安全技術狀況落后，是農村道路最為突出的問題。

　　在農村，農用機動車主要是摩托車、農用車、中巴車和貨車。其中兩輪摩托車用于個人交通或者載客，三輪摩托車和中巴車用于客運，農用車和貨車用于貨運，少量參與客運。這些機動車種類繁多，質量性能參差不齊，使得安全技術狀況相對落后。

　　此外，村民的交通安全意識較差，交通法規(guī)觀念淡薄。農村機動車駕駛員隊伍發(fā)展迅速，但安全素質和駕駛能力較低，安全隱患十分突出。

　　據萍鄉(xiāng)市安全生產監(jiān)督管理局局長黃建輝介紹，萍鄉(xiāng)市已實施在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備協(xié)管員，并結合基層村委會協(xié)同共治新做法，初步形成“政府監(jiān)管，企業(yè)主體，社會參與”的綜合治理模式。

　　“自從在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置協(xié)管員，車輛年審、掛牌、上保險等日常業(yè)務，方便了企業(yè)和駕駛人，客觀上也降低了違法、違規(guī)行為的發(fā)生概率。”黃建輝告訴調研組。

　　在黃建輝看來，落實道路交通安全法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會的作用不容小覷。“誰家有摩托車、電瓶車，是不是非法牌照的，村委會很清楚。”黃建輝說，讓村委會增加一項職責，輔助落實貫徹道路交通安全法，將會在源頭上堵住違法違規(guī)事件的發(fā)生。

　　“健全機制和管理體制是件很難的事兒，在交通管理體制改革和機制聯(lián)動探索中，萍鄉(xiāng)市做出了一些有益探索，值得借鑒。”17日，在與萍鄉(xiāng)市政府部門舉行的座談會上，調研組副組長、全國政協(xié)社會和法制委員會副主任宋育英對萍鄉(xiāng)市設置鄉(xiāng)村安全協(xié)管員的做法表示認同和贊賞。

　　楊瀚委員也認為，有些責任事務性工作，交警部門移交給社會處理也是一種選擇。他建議交管部門“參考并形成黨政領導、部門管理、全民參與的大交管模式。”

　　解決警力不足，要靠科技強警

　　調研中，委員們發(fā)現(xiàn)，公安交通管理部門警力不足，特別是基層中隊交警警力嚴重匱乏，警力資源配置欠缺失衡，已經成為制約基層道路交通管理工作的一個瓶頸，使基層交警中隊應對日益繁重的道路交通管理工作顯得十分脆弱。

　　“隨著交通網絡的快速發(fā)展，維持城市平安暢通，光靠交警路面執(zhí)法已經無法緩解城市巨大的交通壓力。”萍鄉(xiāng)市副市長、公安局局長袁志堅向調研組介紹，在道路交通管理工作中，萍鄉(xiāng)市推行科技強警戰(zhàn)略，實現(xiàn)了向科技“要警力、要效率”。

　　自2014年開始，為了應對車輛和駕駛人員大幅增長帶來的交通壓力及當前的交通管理、社會治安形勢，萍鄉(xiāng)市交警大隊在城市道路和路口建設安裝了高清卡口、交通信號設備和電子警察，形成了嚴密的道路交通管理網絡。

　　同時，該市還完善了多功能交通指揮中心，各類尖端的監(jiān)控設施，對闖紅燈、超速、不按規(guī)定車道行駛、不系安全帶、越線行駛等交通違法行為進行全覆蓋采集，促使駕駛人保持遵紀守法的警覺性，從而使廣大駕駛人的守法意識明顯增強。

　　袁志堅介紹，目前萍鄉(xiāng)市機動車已有13.6萬輛、駕駛員達到38.5.萬人，在機動車每年以2.5萬輛高速增長的前提下，交通事故依然保持下降趨勢，交通違法行為控制在正常值范圍之內，萬車死亡率控制在2.5人以內。

　　委員們認為，通過實施科技戰(zhàn)略，用高效的智能化信息系統(tǒng)，不僅幫助提升市民交通安全意識，還能彌補、解決警力不足，還能讓群眾體驗到智能交通帶來的便利，得到實實在在的便利和幫助。

　　“在當前警力不足的現(xiàn)狀下，應該認識到，科技強警是一個出路。”楊瀚委員在座談會上強調。

　　調研組認為，信息化智能交通管理系統(tǒng)，為群眾的出行和城市發(fā)展提供科學優(yōu)質的交通服務保障。地方政府應繼續(xù)加強智能管理系統(tǒng)的升級與應用，通過智能化、信息化的管理手段，逐步把管控范圍向城鄉(xiāng)發(fā)展，使交通管理的觸角延伸到每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。