慈善超市

　　“慈善超市”誕生已經(jīng)十幾年，目前全國有近萬家慈善超市。多年來，僅靠政府出資，自身造血能力不足，這個關(guān)鍵問題一直困擾不同城市的慈善超市。

　　15日記者了解到，深圳首家“社會化”運作的慈善超市即將在慈展會期間開市。不同于以往人們“慈善就是不賺錢”的認(rèn)知，這家交給民辦非企業(yè)運作的慈善超市，將探索多種途徑的“盈利”模式。

　　民政部門不再大包大攬

　　慈善超市起源于美國，居民捐物憑收據(jù)可享受免稅政策，也可在慈善超市低價購物。在國內(nèi)，慈善超市多面向困難群體，具有接受社會捐贈、物品變現(xiàn)、憑證向特困家庭發(fā)放救助物品等功能。

　　記者了解到，深圳目前有8家慈善超市在運營，救助對象為深圳本市低保戶。由于數(shù)量太少（與之對比鮮明的是，北京慈善超市2011年開始試點，兩年就已成立超過200家），深圳不少低保戶反映，買東西很不方便，往往要去離家很遠(yuǎn)的地方才能買到。

　　慈善超市難以擴(kuò)張，與其面臨的定位不清、供求不符、“造血”不足等困境有關(guān)。慈善超市在成立初期，主要是通過各方捐贈和政府扶持共同維持，但近年來，由于社會捐贈物品數(shù)量不斷下降，慈善超市的運營已經(jīng)完全依托于政府支持。據(jù)了解，社會捐贈物資以半新不舊的衣物居多，捐款則很少。這也直接導(dǎo)致了前來購物的居民可選擇余地很小。也因為這種種問題，一些城市的慈善超市相繼倒閉。

　　2013年，民政部下發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新慈善超市建設(shè)的指導(dǎo)意見》（征求意見稿），規(guī)定民政部門今后將逐步從慈善超市的全包全攬中退出，慈善超市可交給社會組織或企業(yè)來負(fù)責(zé)運行。不過，究竟如何運作，并沒有具體操作辦法。

　　擬嘗試多種“盈利”方式

　　記者了解到，即將在本周五開幕的第四屆中國慈展會增設(shè)了公益集市。公益集市現(xiàn)有來自全國的愛心物品多達(dá)11萬件，其中4成愛心物品由企業(yè)捐贈，6成物品是公益組織的公益物品。申報參與公益集市的物品有手工藝品、藝術(shù)品、生活用品與電器、服裝與配飾、食品以及其他等6大類，義賣善款將按捐物方意愿定向用于資助殘障、婦女、兒童等公益項目。

　　為期三天的慈展會結(jié)束后，這個公益集市將繼續(xù)落地，成為一個長期對外開放的慈善超市。不同于以往政府出資大包大攬，這次慈善超市將交給一家民辦非企業(yè)運作。

　　深圳市民政局救災(zāi)救助和慈善處處長鐘禮銀向羊城晚報記者表示，為了解決原先“造血”能力不足的問題，這家慈善超市將探索多種形式的“盈利”模式，“比如市民捐來的電器，超市經(jīng)過調(diào)試、修補(bǔ)之后再銷售出去。市民捐助的衣物，超市可以跟資源回收企業(yè)合作，要求企業(yè)經(jīng)過處理后一部分折返給超市，另一部分用于做化學(xué)材料的則相應(yīng)付給超市一定的費用。超市還可以探索多種便民服務(wù)，比如代收快遞，這樣快遞公司也需要付給超市一定的費用，甚至民政部門的福利彩票銷售點，也可以開在超市，實現(xiàn)部分‘盈利’……”

　　造血會導(dǎo)致慈善商業(yè)化？

　　昨日，記者參觀了位于中民時代廣場一樓的這家慈善超市。目前超市尚在裝修，貨架上沒有擺放貨品。超市的招牌上標(biāo)注有“社會捐助接收工作站”字樣。

　　鐘禮銀透露，雖然超市開業(yè)在即，但仍有問題沒解決。他最擔(dān)憂的是超市的牌照問題，“超市已經(jīng)社會化運營了，那它究竟能不能有商品流通？超市會向工商局申請‘商品流通許可證’，但工商局批不批還是個問題。”

　　由于買賣商品需要有許可證，而慈善超市不同于一般的商業(yè)超市，其身份尷尬。記者了解到，早在2009年，就有社工組織嘗試創(chuàng)建愛心超市，但是遭到了政府人士的反對。反對聲音稱，商品接受市場規(guī)律定價，就意味著慈善商業(yè)化，社會組織在這里面很難界定是不是存在變相買賣。

　　鐘禮銀則強(qiáng)調(diào)：“民辦非企也是可以盈利的，只是他們的盈利不參與分配。我們可以說明，買賣商品中，將有多少比例的錢是捐做善款的。對于慈善超市員工的工資，政府也會出臺指導(dǎo)，不得過高。”