美國(guó)迫于壓力稍微敞開的接納難民的門，在可預(yù)見的將來不會(huì)敞開太多。其“擔(dān)當(dāng)”的技巧，終究取決于現(xiàn)實(shí)利益考量。

　　歐洲遭遇二戰(zhàn)以來最大的難民潮，危機(jī)持續(xù)發(fā)酵。9月2日3歲小難民艾蘭伏尸海灘的照片，頃刻間改變了整個(gè)“地中海難民”事件的游戲規(guī)則，歐盟委員會(huì)主席容克試圖通過強(qiáng)推16萬(wàn)額度的“歐盟內(nèi)難民強(qiáng)制性配額”，讓難民潮在整個(gè)歐盟內(nèi)部分?jǐn)?、消化和吸收，但說來容易做來難。

　　在這種情況下，歐盟朝野對(duì)置身事外的美國(guó)嘖有煩言，正如一些歐洲媒體所言，導(dǎo)致難民潮的重要根源是戰(zhàn)亂和社會(huì)動(dòng)蕩，美國(guó)推行的“新干涉主義”對(duì)此難辭其咎，理應(yīng)和歐洲一樣擔(dān)負(fù)起吸收、容納難民的義務(wù)，更何況美國(guó)消化難民能力也遠(yuǎn)強(qiáng)過歐盟中最“慷慨”的德國(guó)和瑞典。

　　歐洲人和許多難民支持者團(tuán)體對(duì)美國(guó)不滿的另一個(gè)原因，是美國(guó)對(duì)敘利亞難民太“摳門”：敘利亞開始出現(xiàn)難民潮是2011年，這一財(cái)年（美國(guó)財(cái)年從10月1日至來年9月30日）美國(guó)僅接納了23名敘利亞難民，2012財(cái)年41人，2013財(cái)年45人，2014財(cái)年249人，本財(cái)年截至9月4日接納了1199人，也就是說4年工夫只接納了不到1500人，連歐洲的零頭都不如。

　　不但許多國(guó)際組織、人權(quán)團(tuán)體不答應(yīng)，美國(guó)國(guó)內(nèi)也有些人看不下去：3個(gè)月前14名美國(guó)參議員曾致函奧巴馬，要求下一財(cái)年增加難民接納總數(shù)至6.5萬(wàn)，9·2事件發(fā)生后，一些支持接納更多難民者指出，西貢陷落后美國(guó)接納了100萬(wàn)越南船民，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)期間則“特事特辦”接納了5萬(wàn)多難民，為什么這回就不行呢？

　　最初白宮和美國(guó)國(guó)務(wù)院仍硬頂著說“不行就是不行”，但面對(duì)一浪高過一浪的壓力，美國(guó)政府最終不得不妥協(xié)，力圖表現(xiàn)得慷慨些：9月8日，白宮宣布將在本財(cái)年接納至少5000名敘利亞等國(guó)難民；兩天后這一數(shù)量又翻番變成至少10000名。

　　但這一“美國(guó)式大方”也更像舍身飼蚊：不算其他國(guó)家，僅敘利亞難民，棲身于土耳其、黎巴嫩、約旦、埃及等國(guó)難民營(yíng)的總?cè)藬?shù)就已突破420萬(wàn)，業(yè)已流入歐洲的則至少有50萬(wàn)以上。而美國(guó)政府的大方似乎也到此為止了：白宮新聞秘書伊奈斯特在被問及“是否該像伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)那樣允許5萬(wàn)敘利亞難民進(jìn)入”時(shí)明確表示“無此計(jì)劃”。

　　對(duì)美國(guó)而言，政客們本就忌憚拉美裔難民、非法移民在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)造成的文化、治安、就業(yè)沖擊波，從此次共和黨內(nèi)2016年總統(tǒng)候選人提名競(jìng)逐中，多名候選人提出在美國(guó)-墨西哥甚至美國(guó)-加拿大邊界修筑隔離墻一事便可看出，在明年就是大選年的背景下，那些政客們不愿在難民問題上“傾心”。

　　不僅如此，自“9·11”后美國(guó)對(duì)引入中東難民可能冒的安全風(fēng)險(xiǎn)一直提心吊膽，盡管有人指出，“9·11”肇事者沒有一人是中東難民，2013年制造波士頓馬拉松爆炸案的車臣人特薩爾納伊夫“申請(qǐng)了難民庇護(hù)但還未獲批”，但包括情報(bào)部門負(fù)責(zé)人詹姆斯·克拉珀和許多政府官員、議員在內(nèi)的政要都擔(dān)心，“極端分子會(huì)否混在難民中潛入美國(guó)”——這種擔(dān)心在美國(guó)社會(huì)和公眾間還不乏共鳴。

　　鑒于此，美國(guó)迫于壓力稍微敞開的接納難民的門，在可預(yù)見的將來不會(huì)敞開太多，且旨在防范“危險(xiǎn)分子”借機(jī)混入的、有時(shí)長(zhǎng)達(dá)36個(gè)月的審批甄別程序，也未必會(huì)有多少簡(jiǎn)化。其“擔(dān)當(dāng)”的技巧，終究取決于現(xiàn)實(shí)利益考量。

　　□王贊化（學(xué)者）