隨著各地大、中、小學(xué)陸續(xù)開學(xué)，教育市場(chǎng)再度成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。不可否認(rèn)，規(guī)模迅猛增長(zhǎng)的教育市場(chǎng)正在成長(zhǎng)為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，但在其野蠻生長(zhǎng)的過程中也不可避免地滋生著種種灰色利益鏈條，亟待加強(qiáng)監(jiān)管。

　　教輔機(jī)構(gòu)：招募尖子生做宣傳 “續(xù)課”成考核指標(biāo)

　　大班課每學(xué)期3000余元，“一對(duì)一”輔導(dǎo)每課時(shí)300元、一期課程5萬多元……記者近日走訪多地發(fā)現(xiàn)，校外課程輔導(dǎo)班市場(chǎng)火熱，不少教輔機(jī)構(gòu)都打出了“培養(yǎng)出中高考狀元”“學(xué)員成績(jī)大幅提升”等宣傳標(biāo)語(yǔ)。

　　然而，事實(shí)上，有些機(jī)構(gòu)專門招募“尖子生”進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，主要目的就是在升學(xué)考試之后將高分獲得者用作宣傳。南京一家教育機(jī)構(gòu)在其“2015年中考喜報(bào)”里突出宣傳的“南京哈佛班”學(xué)員，實(shí)際上是今年4月份該機(jī)構(gòu)在南京多所重點(diǎn)中學(xué)里集中選拔出來的“尖子生”，以免費(fèi)培訓(xùn)換取中考之后的宣傳權(quán)利。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少培訓(xùn)機(jī)構(gòu)缺乏資質(zhì)。深圳市教育局最新發(fā)布的《深圳市教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)年審信息公告》顯示，深圳市百格教育培訓(xùn)中心等多家中小學(xué)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)已經(jīng)不具備辦學(xué)資質(zhì)仍在經(jīng)營(yíng)，在經(jīng)過市或區(qū)級(jí)教育部門備案的近130家涉及中小學(xué)生課程輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)中，包括全國(guó)連鎖的龍文教育在內(nèi)的20多家課程培訓(xùn)機(jī)構(gòu)2014年年審不合格。

　　一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所宣稱的“名師”們，很多沒有取得教師從業(yè)資格，有的甚至是剛畢業(yè)的大學(xué)生。一位教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人告訴記者，很多輔導(dǎo)班大肆宣揚(yáng)的名師，有的只是掛名，一年來上一次公開課，有的只掛名從未上課，有的甚至直接造假。

　　很多家長(zhǎng)將孩子送到市場(chǎng)化的課程輔導(dǎo)班是為了查漏補(bǔ)缺，迅速提高成績(jī)。然而不少家長(zhǎng)反映，一旦進(jìn)入課程培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，往往會(huì)被不斷延長(zhǎng)學(xué)習(xí)時(shí)間，直至中高考結(jié)束才能“脫身”。

　　記者獲得的“學(xué)而思”內(nèi)部資料顯示，公司對(duì)班主任最重要的考核指標(biāo)就是續(xù)費(fèi)，只有完成規(guī)定的續(xù)費(fèi)量，并超額完成基準(zhǔn)量的71％，這項(xiàng)考核指標(biāo)才能獲得滿分。

　　“精銳教育”發(fā)布的班主任招聘信息顯示，班主任的學(xué)歷要求僅為大專，而班主任工作的第一項(xiàng)職責(zé)，就是“對(duì)所帶在讀學(xué)員提供高水平的服務(wù)，促使學(xué)員繼續(xù)購(gòu)買課時(shí)，并促使學(xué)員推薦他人購(gòu)買課時(shí)”。據(jù)就職于某高校旗下教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的一位班主任透露，在暑假高峰時(shí)段，班主任的月收入有的可以達(dá)兩三萬元。

　　這些課程輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)會(huì)采用多種手段提高簽約率。記者走訪發(fā)現(xiàn)，一些機(jī)構(gòu)并不公開課程價(jià)格，而是先對(duì)潛在學(xué)員進(jìn)行免費(fèi)測(cè)評(píng)，再制訂相應(yīng)的課程計(jì)劃，最后再給出動(dòng)輒數(shù)萬元的培養(yǎng)方案。

　　在不少學(xué)生家長(zhǎng)看來，這種先測(cè)評(píng)再定價(jià)的模式，是“因材施教”，然而在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部，這只是一種營(yíng)銷手段。有業(yè)內(nèi)人士在介紹經(jīng)驗(yàn)時(shí)將這種模式叫做“假設(shè)成單法”：通過制訂“課程計(jì)劃”，可以將家長(zhǎng)從“買還是不買”的決策者轉(zhuǎn)變成“購(gòu)買什么樣的課程”的選擇者，“這將有效提升家長(zhǎng)購(gòu)買課程的幾率”。

　　一些機(jī)構(gòu)以“承諾提高XX分，達(dá)不到就退還學(xué)費(fèi)”招攬生源。然而近年來，學(xué)員升學(xué)考試沒有達(dá)到協(xié)議成績(jī)而輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)拒絕退費(fèi)的事件頻頻發(fā)生。北京的廉某曾與一家名為“瀚林新思維教育”的機(jī)構(gòu)約定，“如果中考時(shí)廉同學(xué)未達(dá)到北京地大附中等5所學(xué)校中任何一所學(xué)校的錄取分?jǐn)?shù)線，則全額退還培訓(xùn)費(fèi)”，在花費(fèi)了12.6萬元后，廉某沒能考取其中任何一所中學(xué)，最終因退款糾紛與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)簿公堂。

　　專家認(rèn)為，作為正規(guī)學(xué)校教育的補(bǔ)充，市場(chǎng)化的課程培訓(xùn)機(jī)構(gòu)確有其存在的合理性，但社會(huì)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)僅以分?jǐn)?shù)為目標(biāo)，強(qiáng)化了基礎(chǔ)教育的功利性。“家長(zhǎng)不惜重金讓孩子參加各類課程輔導(dǎo)，固然出于考試升學(xué)的現(xiàn)實(shí)壓力，但也需要分清主次，過度依賴課外輔導(dǎo)在某種意義上顯得本末倒置。”安徽大學(xué)社會(huì)學(xué)教授范和生說，“學(xué)校也應(yīng)該在教學(xué)中更為科學(xué)合理安排課程，提高教學(xué)效率。”

　　北京大學(xué)社會(huì)學(xué)教授夏學(xué)鑾認(rèn)為，火爆的高價(jià)輔導(dǎo)班是應(yīng)試教育的產(chǎn)物，但教育的內(nèi)涵遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止考試分?jǐn)?shù)那么簡(jiǎn)單。“從孩子長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度來看，對(duì)課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的過度依賴不利于自主學(xué)習(xí)和自主管理能力的培養(yǎng)，而長(zhǎng)期沉浸在文化課程的灌輸學(xué)習(xí)中也不利于孩子綜合素質(zhì)的提升。”

　　招生中介：

　　考生信息成“搖錢樹”

　　借開放資源“低分高錄”

　　如果高考成績(jī)不理想，此時(shí)有人打來電話說，低分也能進(jìn)名校，你會(huì)信嗎？今年8月以來，陜西、四川、湖北、貴州等地大批高考考生就頻繁接到此類“招生”電話，這樣的“招生”甚至在高校開學(xué)后仍未停止。低分進(jìn)名校，是徹頭徹尾的騙局陷阱，還是真有其事？

　　警方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，武漢一招生中介掌握了約10萬條被泄露的高考考生信息，雇傭話務(wù)員推銷“名校本科”教育，承諾能拿文憑。

　　據(jù)武漢市公安局洪山分局民警介紹，這些話務(wù)員被招生中介公司安排在武昌區(qū)廣八路一所名為“高光畫室”的屋內(nèi)，每天按照中介提供的名單，給全國(guó)各地考生撥打招生電話，目的是說服低分高考考生，通過他們到武漢大學(xué)讀本科。

　　按照中介公司約定，兼職話務(wù)員每月底薪約2000元，招到1到2個(gè)學(xué)生，每個(gè)學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)500元；招到4個(gè)學(xué)生，每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)700元；5個(gè)以上每個(gè)學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)1000元。

　　民警在“高光畫室”清查出約5公斤重的紙質(zhì)高考考生信息，包括考生姓名、考分、學(xué)校、家庭地址和電話等重要內(nèi)容。經(jīng)清查，這些信息涉及陜西、四川、湖北、貴州等13個(gè)省份約10萬名高考考生。

　　業(yè)內(nèi)人士介紹說，拿到考生信息是中介行業(yè)最基本的前提。一些信息來自同行業(yè)內(nèi)的共享，很大一部分則是網(wǎng)上購(gòu)買。10萬條信息標(biāo)價(jià)1萬元，打包買有時(shí)一分錢可以買一條。

　　記者利用QQ群搜索“考生信息數(shù)據(jù)”時(shí)，出現(xiàn)了“考試考生名單信息數(shù)據(jù)”“收購(gòu)考試考生名單數(shù)據(jù)”“高考考生信息名單電話”等數(shù)十個(gè)販賣和收購(gòu)考生信息的群。

　　在其中一個(gè)QQ群，記者提出購(gòu)買信息，結(jié)果收到20多名陜西某地五中考生信息，有分?jǐn)?shù)、姓名、考號(hào)及電話。記者核實(shí)后發(fā)現(xiàn)，這些信息都是2015年真實(shí)的高考考生信息。

　　中介如何用考生信息招生斂財(cái)？知情人士介紹，中介一般都自稱是招生院?；蚴≌修k某領(lǐng)導(dǎo)的熟人，聲稱有辦法、有門路，實(shí)際上這只是幌子。中介私下巧借高校師資、教室、操場(chǎng)等公共開放資源，找人冒充“班主任”單獨(dú)接待“招錄”到名校的“新生”，收取和統(tǒng)招本科生相同的學(xué)費(fèi)。

　　繳費(fèi)“入學(xué)”后，“班主任”按照院系公開的課程表，組織學(xué)生去旁聽統(tǒng)招本科生公開課，和統(tǒng)招生一起參加班級(jí)活動(dòng)，期末考試則在“班主任”選定的單獨(dú)教室內(nèi)進(jìn)行，單獨(dú)出成績(jī)。

　　一些有“能力”的中介，甚至與一些高校內(nèi)部人員串通，安排他們住進(jìn)正規(guī)學(xué)生公寓，制造假象蒙蔽學(xué)生和家長(zhǎng)，騙取學(xué)費(fèi)。

　　記者撥通名為“武漢大學(xué)自考雙證教育中心”機(jī)構(gòu)的電話，自稱“李老師”的人說，只要每年按照學(xué)校規(guī)定交學(xué)費(fèi)和一定考試費(fèi)，就能像統(tǒng)招本科生一樣，在武漢大學(xué)上課、考試，拿到的文憑除了加蓋一個(gè)自考本科外，和統(tǒng)招本科生文憑沒兩樣。

　　經(jīng)記者核實(shí)，武漢大學(xué)并沒有所謂的“自考雙證教育中心”機(jī)構(gòu)。武漢大學(xué)本科招生處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，武漢大學(xué)自2007年開設(shè)反詐騙專欄至今，至少曝光了20多條像這樣涉及武大的詐騙信息。武漢大學(xué)招生工作嚴(yán)格按照國(guó)家政策執(zhí)行，絕不存在任何國(guó)家政策之外的招生方式。

　　值得注意的是，記者在調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，也有一些中介承諾的“低分進(jìn)名校”不是純粹騙局，而是偷換概念的招生伎倆：中介利用大學(xué)學(xué)位制度和法律監(jiān)管的盲區(qū)，巧借高校公開免費(fèi)資源，形成了一條完善的地下招生產(chǎn)業(yè)鏈。

　　據(jù)了解，經(jīng)教育部門批準(zhǔn)，一些高校開放了“第二學(xué)士學(xué)位”，只要具備任何高校的大學(xué)本科畢業(yè)證和學(xué)位證，就可申請(qǐng)?jiān)撔?ldquo;第二學(xué)士學(xué)位”，拿到該校的學(xué)位證。

　　通過中介到武漢某高校“借讀”的王華（化名）告訴記者，中介對(duì)被招來的學(xué)生謊稱是通過特殊途徑上的大學(xué)，在學(xué)生“借讀”期間，中介安排組織自考教育考試，取得其他高校的本科畢業(yè)證，一年后再申請(qǐng)學(xué)士學(xué)位證。等有了本科的畢業(yè)證和學(xué)位證，就組織參加知名高校開設(shè)的兩年“第二學(xué)士學(xué)位”教育，拿到蓋有名校印章的“學(xué)士學(xué)位證書”。

　　王華說，她認(rèn)識(shí)的幾位老鄉(xiāng)就是通過中介的這種操作拿到了武漢某名校文憑。一些家長(zhǎng)對(duì)學(xué)歷、學(xué)位區(qū)分不清楚，不知道還有“第二學(xué)士學(xué)位”這樣的國(guó)家正規(guī)招生途徑。家長(zhǎng)覺得，只要有張名校文憑就可以了，一般不會(huì)找中介的麻煩。

　　武漢一些高校負(fù)責(zé)人表示，中介招生還存在法律監(jiān)管上的漏洞。高校也是招生詐騙的受害者，但按照有關(guān)要求，目前招生詐騙案件只能由受害人自己報(bào)案，高校則配合公安調(diào)查。

　　華中師范大學(xué)教育學(xué)教授范先佐認(rèn)為，糾正當(dāng)前招生中介存在的亂象，一方面要加強(qiáng)對(duì)高考生信息的保護(hù)，從源頭上防止信息泄露引發(fā)詐騙案件。另一方面要完善高等教育學(xué)位制度，既要鼓勵(lì)有能力的人自學(xué)自考，也要避免被不法分子投機(jī)取巧牟取暴利。

　　此外，有專家認(rèn)為，一些中介之所以能在高校校園組織學(xué)生聽課，在大學(xué)教室內(nèi)考試，說明高校管理也有漏洞。今后高校管理部門要采取有針對(duì)性的措施，包括加強(qiáng)教室使用登記制度，增強(qiáng)老師與學(xué)生之間的熟悉，不給非法中介可乘之機(jī)。

　　民辦高校：

　　違規(guī)合作辦學(xué)

　　私下調(diào)劑學(xué)籍

　　在學(xué)校上了一段時(shí)間學(xué)，竟意外發(fā)現(xiàn)學(xué)籍在另一所學(xué)校。這樣的怪事發(fā)生在了云南新興職業(yè)學(xué)院的234名學(xué)生身上。這一學(xué)籍掉包事件引發(fā)了人們對(duì)民辦高校亂象的關(guān)注。

　　日前，多名云南新興職業(yè)學(xué)院大專學(xué)生，在大理分校各自完成2至3年的學(xué)業(yè)后，返回昆明校本部繼續(xù)完成未來的學(xué)業(yè)時(shí)，卻被告知他們的學(xué)籍不在校本部，而是遠(yuǎn)在云南文山的三鑫職業(yè)技術(shù)學(xué)院。

　　記者赴學(xué)校采訪了解到，此次學(xué)籍被“掉包”事件共涉及該校2012級(jí)、2013級(jí)的護(hù)理、口腔、康復(fù)、檢驗(yàn)等六個(gè)專業(yè)234名學(xué)生。

　　得知這個(gè)消息時(shí)，2013級(jí)的小維（化名）當(dāng)時(shí)就呆住了。她告訴記者，當(dāng)年錄取通知書上分明印著云南新興職業(yè)學(xué)院與云南大理農(nóng)業(yè)學(xué)校（2014年升級(jí)為大理農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院）聯(lián)合招生，而當(dāng)年招生的張老師、鄭老師曾告訴她在大理農(nóng)校上兩年學(xué)后，可回到校本部上學(xué)。在回校本部前她根本不知道自己的學(xué)籍在三鑫職業(yè)技術(shù)學(xué)院。

　　“沒有學(xué)籍就像沒有身份，感覺兩年學(xué)白上了。”小維說。

　　小維介紹，新興職業(yè)學(xué)院是一所老牌醫(yī)藥?？茖W(xué)院，以醫(yī)學(xué)專業(yè)見長(zhǎng)，在省內(nèi)同類學(xué)校中小有名氣，就業(yè)率一直較高，這也是同學(xué)們?cè)诤鯇W(xué)籍是否在新興學(xué)院的重要原因。

　　學(xué)籍是如何被掉包的？記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這是一起民辦高校違規(guī)合作辦學(xué)招生，并私下調(diào)劑學(xué)籍的典型案例。

　　新興職業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)關(guān)祥祖介紹，由于就業(yè)好，學(xué)院每年招生指標(biāo)都能招滿，2011年底學(xué)院張老師和鄭老師說，他們與大理農(nóng)業(yè)學(xué)校關(guān)系很好，想在大理開一個(gè)辦學(xué)點(diǎn)，他就支持并委托兩位老師前往大理洽談。

　　之后，新興學(xué)院與大理農(nóng)校簽署了聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，聯(lián)合辦學(xué)時(shí)間為2012年3月到2015年3月。記者看到兩校在2012年簽訂的辦學(xué)協(xié)議復(fù)印件，上面寫著：成立云南新興職業(yè)學(xué)院五年一貫制大專“云南省大理農(nóng)業(yè)學(xué)校教學(xué)部”項(xiàng)目，前三年在大理農(nóng)業(yè)學(xué)校就讀，后兩年在云南新興職業(yè)學(xué)院就讀。

　　大理農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)李汝剛說，與新興學(xué)院合作辦學(xué)以來，他們學(xué)校只提供住宿和日常生活管理，招生、管理和教學(xué)都是新興學(xué)院派老師來負(fù)責(zé)。

　　隨后，2013年教育部下發(fā)文件，嚴(yán)格規(guī)定醫(yī)學(xué)專業(yè)不能與非醫(yī)學(xué)專業(yè)的學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)。當(dāng)時(shí)關(guān)祥祖口頭通知了張、鄭老師停止招生。“我現(xiàn)在后悔當(dāng)時(shí)沒有跟他們簽停止招生的協(xié)議，結(jié)果他們沒有剎車，仍然繼續(xù)招生。”關(guān)祥祖說，兩位老師在2013年11月已經(jīng)從學(xué)校辭職了。

　　三鑫學(xué)院院長(zhǎng)李慧林告訴記者，當(dāng)年新興學(xué)院招錄考生過多，三鑫學(xué)院又有指標(biāo)空缺，因此學(xué)院就作出承諾幫新興學(xué)院解決學(xué)生的學(xué)籍問題。新興學(xué)院將這些學(xué)生信息匯總后交由三鑫學(xué)院錄取、辦學(xué)籍，還說以后再給這些孩子轉(zhuǎn)學(xué)，后來大家都很忙就把這事耽誤了。

　　學(xué)籍“掉包”事件引發(fā)糾紛后，云南省教育廳組成調(diào)查組初步調(diào)查證實(shí)，該事件是由云南新興職業(yè)學(xué)院與大理農(nóng)業(yè)學(xué)校違規(guī)合作辦學(xué)，云南新興職業(yè)學(xué)院和云南三鑫職業(yè)技術(shù)學(xué)院不嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家招生政策、違規(guī)招生引起，具體情況正在進(jìn)一步核實(shí)中。

　　“學(xué)籍掉包不是一起孤立的事件。從表面看是民辦高校的生源不足所面臨的發(fā)展困境，而實(shí)質(zhì)上是一些民辦高校打著‘聯(lián)合辦學(xué)’‘合作辦學(xué)’的幌子，搞利益分賬。”云南大學(xué)高等教育研究院教授羅志敏指出，在招生工作中，保障學(xué)生、家長(zhǎng)的知情權(quán)、選擇權(quán)是必須把握的底線。

　　云南凌云律師事務(wù)所律師李春光指出，生源和招生指標(biāo)是民辦高校的生命線，每招一個(gè)學(xué)生就有一定利潤(rùn)，招得越多辦學(xué)收益就越高?，F(xiàn)在大多數(shù)民辦高校的招生計(jì)劃完成率與學(xué)生報(bào)到率低，招生老師就會(huì)使出渾身解數(shù)招更多學(xué)生來補(bǔ)足，一旦指標(biāo)完成不了，就打著合作辦學(xué)的名義把指標(biāo)倒賣給其他學(xué)校。

　　羅志敏建議，應(yīng)在全國(guó)范圍內(nèi)開展一次高校招生自查自糾行動(dòng)，除了核查是否存在學(xué)籍違規(guī)掛靠現(xiàn)象之外，還要重點(diǎn)就各高校招生計(jì)劃的管理情況、招生錄取手續(xù)的辦理情況、招生信息的公開情況等進(jìn)行核查，進(jìn)一步細(xì)化招生、學(xué)籍管理方面的工作要求，把責(zé)任落實(shí)到人。對(duì)一些辦學(xué)條件不達(dá)標(biāo)的學(xué)校，要予以“關(guān)停并轉(zhuǎn)”。