原標(biāo)題：“撈車牌”市場(chǎng)悄然興起 索酬超合理限度或觸法

漫畫／高岳

　　記者 　　劉志月

　　本報(bào)實(shí)習(xí)生 　曾雅青

　　本報(bào)通訊員 　張 宇

　　“××,喊你去領(lǐng)車牌了。”

　　今年夏天，幾場(chǎng)大雨讓湖北省武漢市不少私家車主遇上了煩心事兒——一些車輛在通過(guò)漬水路段時(shí)號(hào)牌被沖落。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅7月24日，該市就有146副車牌被沖落，等待認(rèn)領(lǐng)。

　　這邊著急的車主在四處尋找車牌，那邊卻有人借機(jī)生財(cái)，涉水撈起掉落車牌，與車主做起了買賣。

　　據(jù)了解，近年來(lái)，“雨后撈車牌”生意已是“花開各處”，坊間對(duì)“撈車牌”市場(chǎng)的興起也褒貶不一。到底如何看待這一自發(fā)市場(chǎng)行為？其是否涉嫌變相買賣車牌？政府是否該介入？《法制日?qǐng)?bào)》記者就此進(jìn)行了采訪。

　　“撈車牌”市場(chǎng)悄然興起

　　近日，湖北省武漢市漢陽(yáng)區(qū)黃金口百崴橋附近的一處工地旁，幾幅車牌散落在地上，無(wú)人問(wèn)津。

　　積水中撈車牌出售的李爹爹，在這處工地上負(fù)責(zé)看門。

　　一場(chǎng)大雨，讓李爹爹所在工地門口積水頗深，有些車輛通過(guò)此地時(shí)，車牌掉落在水中。

　　“我看到車牌掉了，就淌水過(guò)去撿起來(lái)。” 　李爹爹告訴記者，車主發(fā)現(xiàn)自己的車牌丟失后或許會(huì)回來(lái)尋找，自己將掉落的車牌收集起來(lái)，方便車主認(rèn)領(lǐng)。

　　為何要將車牌有償出售呢？

　　面對(duì)記者詢問(wèn)，李爹爹坦言，自己在水中來(lái)回?fù)迫≤嚺剖中量?，想要賺?ldquo;辛苦費(fèi)”。

　　“有的車主來(lái)認(rèn)領(lǐng)車牌時(shí)會(huì)給三五十元，有一位男車主買了包煙來(lái)，我也把車牌給他了。”李爹爹表示，車主若愿意給辛苦費(fèi)就收下，不愿意給的，也沒(méi)有多加勉強(qiáng)。

　　記者在采訪中得知，在此工地附近，也還有其他人曾趁大雨造成積水時(shí)撈車牌賣錢，次數(shù)多了之后，此舉已成常態(tài)；若車主堅(jiān)持不愿出錢，就無(wú)法拿回自己掉落的車牌。

　　據(jù)了解，車輛在大面積深積水地區(qū)行駛時(shí)，由于車牌與保險(xiǎn)杠之間存在著空隙，水沖擊保險(xiǎn)杠受阻后就會(huì)向上翻騰，并且擠入空隙，形成一個(gè)向外擠推車牌的力；與此同時(shí)，車輛涉水前進(jìn)時(shí)，車牌還會(huì)受到來(lái)自前方積水的阻力。這兩種作用力會(huì)使車牌不斷地前后晃動(dòng)，時(shí)間長(zhǎng)了就容易掉落。

　　2013年7月，武漢市也曾因大雨導(dǎo)致城區(qū)大面積積水。不少車主的車牌在涉水前進(jìn)時(shí)掉落，只得在車管窗口補(bǔ)辦。一個(gè)交通大隊(duì)每天要辦理200起以上的補(bǔ)車牌手續(xù)，比原來(lái)比原來(lái)工作量增加幾十倍。

　　車主急于尋回車牌的心理使得撿到車牌的人嗅到了“商機(jī)”，專門打撈車牌出售的“生意人”應(yīng)運(yùn)而生。

　　據(jù)報(bào)道，8月24日，黑龍江省哈爾濱市部分地區(qū)因暴雨積水，許多車牌照被水沖掉。十幾名民工在積水處撈車牌賣錢，一幅車牌照最低要價(jià)100元，更有外地車牌以600元的高價(jià)成交，有的賣車牌人一天收入達(dá)4000元。

　　除此之外，在河南省鄭州市、吉林省長(zhǎng)春市、江蘇省南京市……也都出現(xiàn)了“撈車牌出售”一族活躍的身影。

　　花錢買牌多為圖方便

　　“平日里掉了東西在水里，雇人打撈也是要花錢的。”家住武漢市洪山區(qū)的羅先生對(duì)撈車牌出售的行為較寬容，他認(rèn)為，別人在積水中撈起車牌，車主在此情境下花錢拿回自己車牌，支付一些“辛苦費(fèi)”也無(wú)不可。

　　相比于羅先生考慮到撈車牌者的勞動(dòng)成本，記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，更多愿意花錢買回自己車牌的車主，是出于“圖方便”的心理。

　　武漢市私家車主孫先生近日剛剛辦理了臨時(shí)號(hào)牌，他的車牌在積水中掉落，尋找未果。

　　在車管所辦完所有手續(xù)，拿到臨時(shí)號(hào)牌后，還要有一段時(shí)間，孫先生才能給愛(ài)車重新掛上車牌。

　　“還是有些麻煩。”孫先生表示。

　　像孫先生這樣“怕麻煩”的車主們認(rèn)為，走程序補(bǔ)辦車牌復(fù)雜又耗時(shí)，買回自己的車牌雖然心里有些不樂(lè)意，但花費(fèi)差不多的錢卻能省時(shí)省事，也可以接受。

　　“如果價(jià)格在幾十元左右，也無(wú)可厚非。”孫先生認(rèn)為，作為車主，這個(gè)價(jià)格的“辛苦費(fèi)”，自己愿意支付；但若是撈車牌者索要100元或者更多，甚至威脅逼迫不付錢就不給車牌，就有些過(guò)分了。

　　“去補(bǔ)辦一個(gè)號(hào)牌不過(guò)也就花費(fèi)100元左右。”孫先生稱，買回車牌本是為了省掉補(bǔ)辦手續(xù)，若是被強(qiáng)行索要錢財(cái)，倒不如麻煩點(diǎn)自行補(bǔ)辦。

　　據(jù)武漢市公安局交通管理局官網(wǎng)上公布的辦事指南，補(bǔ)、換領(lǐng)號(hào)牌需要車主身份證明原件和復(fù)印件，到車管所業(yè)務(wù)大廳填寫《申請(qǐng)表》；在窗口提交資料、領(lǐng)取受理憑證并繳費(fèi)后，可取臨時(shí)號(hào)牌或辦理號(hào)牌郵寄手續(xù)。

　　一般的私家車辦理補(bǔ)、換領(lǐng)號(hào)牌費(fèi)用為105元，其中號(hào)牌100元、臨時(shí)號(hào)牌5元，若需郵寄則另外收費(fèi)；手續(xù)完成后，15個(gè)工作日后可領(lǐng)取正式牌照，郵寄則需3至5天。

　　“報(bào)酬”應(yīng)限定在合理范疇

　　“車主急于尋回車牌，而撈車牌的人拾得車牌，這就產(chǎn)生了供求關(guān)系，也就形成了‘市場(chǎng)’。”武漢大學(xué)法學(xué)院副教授祝捷表示，根據(jù)目前政府提出的負(fù)面清單管理模式，在積水中自發(fā)撈起車牌者要求車主以支付金錢報(bào)酬的方式取回車牌這一行為，沒(méi)有被相關(guān)法律法規(guī)禁止，因而其存在尚不能認(rèn)定為違法。

　　中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院副教授陳曉星認(rèn)為，此類事件情況較為特殊，暴雨積水中撈取車牌有一定困難，如果撿拾車牌的人在此過(guò)程中，付出了一些成本或代價(jià)，那么其向車主要求相應(yīng)合理的報(bào)酬，是可以接受的。

　　陳曉星強(qiáng)調(diào)，此“報(bào)酬”須合理適度，若是撿拾車牌者以此為由強(qiáng)行向車主索要錢物，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了其本身所付出的成本，其行為就是不合理的，更不符合法律精神。

　　在祝捷看來(lái)，“撈車牌出售”的行為在各地多次出現(xiàn)，需要相關(guān)監(jiān)管部門特別注意的是，積水中撈取掉落的車牌再將其出售給車主的行為是否影響到正常的車牌管理秩序、是否存在變相買賣車牌的情形或者存在支付費(fèi)用畸高的問(wèn)題。

　　8月25日，一男一女在上海市暴雨后從積水中撿拾車牌，以每副150元至200元不等的價(jià)格向車主兜售。當(dāng)?shù)嘏沙鏊窬谝曨l巡邏時(shí)從監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)這一情況，遂出警將二人帶回派出所進(jìn)行調(diào)查。

　　據(jù)了解，該派出所當(dāng)日共查處3起兜售車牌的案件，收繳車牌38副，帶回8人進(jìn)行調(diào)查。

　　“我國(guó)民法通則和物權(quán)法都沒(méi)有規(guī)定拾得遺失物可以要求權(quán)利人支付報(bào)酬。”祝捷認(rèn)為，撈取車牌的人所能主張的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)與其正常勞動(dòng)付出成正比；如果畸高，甚至變相買賣車牌，就屬于影響正常車牌管理秩序的行為，相關(guān)部門理應(yīng)予以規(guī)范，根據(jù)法律法規(guī)責(zé)令行為人返還所得或?qū)ζ溥M(jìn)行處罰。

　　祝捷表示，能夠造成車牌沖落的大雨一年中也并不常有，“撈車牌出售”屬于偶發(fā)市場(chǎng)，該行為不應(yīng)得到鼓勵(lì)。

　　“如果鼓勵(lì)這樣的做法，將來(lái)有可能出現(xiàn)有人故意盜竊車牌，然后回賣給車主的現(xiàn)象。”祝捷說(shuō)，車主愿意買回自己的車牌多是為了省事，但其實(shí)辦理車牌相關(guān)業(yè)務(wù)并沒(méi)有想象中那么復(fù)雜，只是許多車主對(duì)于過(guò)去有關(guān)部門辦事效率低下、程序拖沓的印象比較根深蒂固，還需要相關(guān)單位對(duì)各類便民措施及辦事程序多加宣傳和普及。