新華社北京８月２７日電題：經(jīng)濟增速有望保持平穩(wěn)——從計劃執(zhí)行報告看下半年經(jīng)濟走勢

　　新華社記者　趙超

　　受國務(wù)院委托，國家發(fā)展改革委主任徐紹史２７日向全國人大常委會報告今年以來國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況。他表示，今年以來國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況總的是好的，上半年經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，保持在合理區(qū)間，發(fā)展質(zhì)量繼續(xù)提升，發(fā)展動力加快轉(zhuǎn)換，人民福祉持續(xù)增進。

　　在分析下半年經(jīng)濟走勢時，徐紹史說：“隨著國家出臺的一系列政策措施進一步落地見效，下半年經(jīng)濟增速有望保持平穩(wěn)。”

　　上半年成績來自哪？

　　徐紹史說，今年以來，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加大定向調(diào)控力度，加強多重目標(biāo)、多種政策、多項改革的協(xié)調(diào)配合，積極應(yīng)對多種風(fēng)險挑戰(zhàn)。

　　一是適時加大定向調(diào)控力度，有效需求繼續(xù)增加：實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，注重加強對實體經(jīng)濟的支持；努力發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，注重以增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)促進傳統(tǒng)引擎升級；不斷改善消費能力和消費環(huán)境，注重在釋放消費潛力上下功夫；深入挖掘外貿(mào)發(fā)展?jié)摿?，注重培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。

　　二是大力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，新的增長動力加快形成：創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略深入實施，支撐作用進一步增強；產(chǎn)業(yè)升級與調(diào)整轉(zhuǎn)型齊頭并進，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化；“三大戰(zhàn)略”扎實推進，區(qū)域協(xié)調(diào)協(xié)同發(fā)展進一步深入。

　　三是加大改革開放力度，動力活力不斷釋放：加快破除體制機制障礙，重點領(lǐng)域改革取得新突破；著力打造全方位對外開放新格局，開放型經(jīng)濟體制建設(shè)邁出新步伐。

　　四是著力保障改善民生，基本公共服務(wù)水平繼續(xù)提高：進一步完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，保持就業(yè)形勢總體穩(wěn)定；不斷加強社保體系建設(shè)，保障水平穩(wěn)步提高；加快推進基本公共服務(wù)均等化，社會事業(yè)發(fā)展穩(wěn)定向好。

　　下半年形勢如何看？

　　徐紹史指出，當(dāng)前國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境仍然錯綜復(fù)雜，一些領(lǐng)域困難和風(fēng)險還在加大，經(jīng)濟向好的基礎(chǔ)不牢、勢頭尚弱。

　　從國際看，世界經(jīng)濟增長弱于預(yù)期，同時又面臨新的不確定因素，不利影響可能有所上升。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，但經(jīng)濟運行中一些深層次矛盾和問題不斷顯現(xiàn)，下行壓力仍然較大。市場需求總體偏弱，工業(yè)領(lǐng)域價格和企業(yè)效益低迷，新舊增長動力接替尚需時日，一些領(lǐng)域潛在風(fēng)險不容忽視，特別是安全生產(chǎn)等方面還存在一些突出問題，都需要高度重視并妥善解決。

　　徐紹史表示，綜合分析當(dāng)前形勢和下一步走勢，我國經(jīng)濟正處于“三期疊加”的特定階段，經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)。我國發(fā)展?jié)摿薮?，具有較強的韌性和回旋余地，隨著國家出臺的一系列政策措施進一步落地見效，下半年經(jīng)濟增速有望保持平穩(wěn)，預(yù)計全年經(jīng)濟增長、就業(yè)、糧食產(chǎn)量、單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放、城鄉(xiāng)居民收入、保障房建設(shè)等指標(biāo)有望較好完成，財政收入、投資、外貿(mào)等預(yù)期指標(biāo)的完成還需要付出艱苦努力。

　　下半年重點工作怎么抓？

　　徐紹史說，做好下半年經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，要主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的思路，保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加大定向調(diào)控力度，及時進行預(yù)調(diào)微調(diào)。

　　同時，高度重視應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，高度重視防范和化解系統(tǒng)性風(fēng)險，大力推進改革開放，保持穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險綜合平衡，調(diào)動各方面積極性，狠抓工作落實，努力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。

　　“工作中，要堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，主動適應(yīng)增長速度換擋、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整深化、增長動力轉(zhuǎn)換的新形勢，更加注重創(chuàng)新完善宏觀調(diào)控思路和方式，更加注重釋放有效需求，更加注重引導(dǎo)資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟，更加注重依靠創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，更加注重改革措施落地見效，更加注重穩(wěn)定社會預(yù)期。”徐紹史說。（完）