東鄉(xiāng)族漢子馬忠祥不敢相信兒子馬福明被甘肅蘭州一中錄取了。這個(gè)不識(shí)幾個(gè)字的男人只知道，蘭州一中是好學(xué)校，不是誰想上就能上的。喜從天降，馬忠祥情不自禁地贊嘆：“政策好，娃總算上了個(gè)好學(xué)校！”

　　馬福明初中就讀于蘭州市十二中學(xué)。在蘭州，這是一所名不見經(jīng)傳的外來人口子弟聚集的學(xué)校。馬福明中考成績571分，和蘭州一中統(tǒng)招分?jǐn)?shù)線相差46分。在統(tǒng)配政策實(shí)施前，這個(gè)成績很難敲開名牌高中的門。然而，《2015年蘭州市高中階段學(xué)校招生考試工作實(shí)施方案》規(guī)定，參加中考且成績?cè)趫?bào)考學(xué)校統(tǒng)招分?jǐn)?shù)線下50分以內(nèi)，若未完成統(tǒng)配計(jì)劃，則降分錄取最低至省級(jí)示范性高中控制線。因此，進(jìn)入統(tǒng)配計(jì)劃的馬福明順利拿到了蘭州一中的錄取通知書。

　　與馬福明的欣喜形成鮮明對(duì)比，在西北師范大學(xué)附屬中學(xué)(以下簡稱“師大附中”)門外，看到榜單上沒有自己的名字，楊子明心情跌到了谷底。這個(gè)中考成績?yōu)?08分的“尖子生”遭遇了“高分滑檔”。由于省級(jí)示范性高中統(tǒng)招志愿、統(tǒng)配志愿和自主招生志愿必須為同一所學(xué)校，從師大附中滑檔，意味著楊子明很難會(huì)被另一所平行示范高中錄取。令他難以接受的是，在師大附中錄取榜上，竟然出現(xiàn)了535分錄取的統(tǒng)配生。

　　“低分能讀名校，高分卻無好學(xué)校上。”在蘭州，源于一項(xiàng)涉及全體考生的高中招錄政策，讓很多中考學(xué)子在這個(gè)暑假經(jīng)歷了別樣的喜與憂，與此同時(shí)，對(duì)于蘭州中考招生政策的質(zhì)疑也在坊間流傳。

　　高分生落榜，去哪兒上學(xué)成問題

　　在蘭州，今年中考考取高分、卻上不了好學(xué)校的遠(yuǎn)不只楊子明一人。

　　據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，師大附中錄取結(jié)束后，實(shí)際錄取考生620名左右，落榜300余名。其中，一部分落榜的高分考生通過擇校志愿進(jìn)入其他省級(jí)示范性高中，還有一部分“屈就”進(jìn)入了市級(jí)示范性高中和一般普通高中。

　　日前，隨著各個(gè)“名校”張榜公示，高分落榜生頻現(xiàn)，為招生中出現(xiàn)的“不公平”吶喊的聲音也在不斷匯聚。在一個(gè)名為“為了孩子”的QQ群里，短短幾天時(shí)間就聚集了900多人，群成員紛紛吐槽，訴說自己孩子遭遇的種種“不幸”：“省級(jí)滑檔，市級(jí)又滑檔，導(dǎo)致我女兒無學(xué)可上，直到昨天才征集到孩子極不情愿去的招不上學(xué)生的學(xué)校，女兒聽到被征集到某校，頓時(shí)絕望地嚎啕大哭……”“為什么我們600分的不能錄？統(tǒng)配生政策扼殺了孩子的升學(xué)夢(mèng)，我們覺得對(duì)不起孩子，請(qǐng)問蘭州市教育局，教育公平到底是什么？”……

　　高校教師王永斌的孩子同樣遭遇了中考“滑鐵盧”。理論上講，618分的成績很有可能上二次補(bǔ)錄的分?jǐn)?shù)線，可王永斌“再也坐不住了”。找門路、走關(guān)系，王永斌費(fèi)了九牛二虎之力終于聯(lián)系上了一所知名高中的國際班。為此，他將多花4萬到5萬元的學(xué)費(fèi)。“我們一肚子苦水找誰去說呢？”他感慨道。

　　一批高分考生紛紛落榜，一時(shí)間，突如其來的錄取“變故”甚至讓即將升入初三的學(xué)生家長也憂心忡忡。蘭州市某機(jī)關(guān)工作人員張?jiān)频暮⒆蛹磳⑸氤跞?，他表?ldquo;完全理解家長的擔(dān)憂”。“想想幾萬名考生爭(zhēng)重點(diǎn)高中兩三百的名額，真覺得恐怖！”張?jiān)普f。

　　“明年中考，花錢擇校、國際班什么都行，實(shí)在不行就舉家搬遷，到其他地市去，就是為了讓孩子能進(jìn)入好高中讀書。”得知統(tǒng)配比例今年高達(dá)60%，2017年預(yù)設(shè)實(shí)現(xiàn)75%，張?jiān)埔呀?jīng)開始未雨綢繆，重新規(guī)劃孩子的未來。

　　毀譽(yù)參半的統(tǒng)配招生

　　焦點(diǎn)集中到一項(xiàng)叫“統(tǒng)配”的招生政策上。

　　教育部門的說法是，2007年以前，蘭州中考招生以統(tǒng)一招考和自主招生為主，所有考生以分?jǐn)?shù)作為唯一錄取依據(jù)，這就出現(xiàn)辦學(xué)效益好的初中學(xué)生大多匯聚在優(yōu)質(zhì)高中、效益相對(duì)差的初中學(xué)生很難進(jìn)入優(yōu)質(zhì)高中的情況，整個(gè)中學(xué)教育格局也呈現(xiàn)出強(qiáng)校越強(qiáng)、弱校越弱的“馬太效應(yīng)”。

　　基于此，為了讓薄弱學(xué)校的學(xué)生也有機(jī)會(huì)享受省級(jí)示范性高中教育，按照國家有關(guān)規(guī)定，蘭州市自2007年開始實(shí)施統(tǒng)配計(jì)劃。按照該規(guī)劃，2007年當(dāng)年，全市省級(jí)示范性高中的統(tǒng)配比例為5%，以后逐年向上遞增5%，2013年統(tǒng)配比例達(dá)到35%，2014年統(tǒng)配比例增加15%，達(dá)到50%；今年又增加10%，達(dá)到60%。

　　在具體操作中，由教育部門確定當(dāng)年的統(tǒng)配比例，各省級(jí)示范性高中按照該比例確定統(tǒng)配名額，向全市初中定向分配。各省級(jí)示范高中除去統(tǒng)配名額和一定比例的自主招生名額，剩下的名額才面向所有初中統(tǒng)一招錄，并按照考生第一志愿報(bào)考的人數(shù)確定統(tǒng)一招考的分?jǐn)?shù)線；在統(tǒng)招線以下，50分以內(nèi)，再招錄統(tǒng)配生，若未完成統(tǒng)配生招生任務(wù)，最低可以省級(jí)示范基礎(chǔ)分?jǐn)?shù)線為參照進(jìn)行招錄。

　　從蘭州市教育局回應(yīng)媒體的數(shù)據(jù)來看，自統(tǒng)配政策實(shí)施以來，從大面來看，整個(gè)教育生態(tài)有了很大改觀，教育資源更加均衡，社會(huì)反響良好。

　　在實(shí)施統(tǒng)配政策前，馬福明所在的蘭州十二中考取省級(jí)示范高中的學(xué)生寥寥無幾。該校校長李向榮坦言，學(xué)校確實(shí)享受到了統(tǒng)配政策帶來的“看得見的紅利”。據(jù)他介紹，由于學(xué)校位置偏僻，生源大多是外來務(wù)工人員子女，學(xué)生基礎(chǔ)普遍較弱，如果全部統(tǒng)考，像師大附中、蘭州一中這樣的名校，再努力也很難考上。甚至一段時(shí)間，受升學(xué)率影響，十二中每年的小升初報(bào)到率不足50%。“家境優(yōu)越的學(xué)生報(bào)考私立中學(xué)，家境不好又升學(xué)無望的孩子，便早早輟學(xué)，外出務(wù)工了”。

　　由于統(tǒng)配政策的出臺(tái)，十二中的情況逐漸有了變化：今年有47名優(yōu)秀畢業(yè)生進(jìn)入示范高中，其中不乏像馬福明這樣考入省級(jí)示范性高中的學(xué)生，該校的就讀報(bào)到率也穩(wěn)步增長，從2010年的48.88%升至2014年的70.61%。

　　“統(tǒng)配政策一出來，孩子們一下感覺有了奔頭。”李向榮高興地說，隨著越來越多的學(xué)生升入重點(diǎn)高中，學(xué)校辦學(xué)受到各方好評(píng)。

　　而作為省級(jí)示范性高中，自從實(shí)施統(tǒng)配政策以來，蘭大附中校長王晶也感受到明顯的變化。對(duì)她而言，統(tǒng)配政策為學(xué)校帶來了更好的生源。“以前我們學(xué)校只能招錄1500名以后的學(xué)生，現(xiàn)在有更多成績拔尖的孩子主動(dòng)選擇我們。”她說。

　　蘭州市教育局副局長南戰(zhàn)軍認(rèn)為，如果中考錄取按照分?jǐn)?shù)“一刀切”，不同學(xué)校辦學(xué)就會(huì)因生源不一而產(chǎn)生兩極分化，這不利于高中教育的均衡發(fā)展。“640分以上高分考生全部劃給一個(gè)學(xué)校，其余的高中該如何發(fā)展？如果一個(gè)學(xué)校都是頂尖的學(xué)生，會(huì)形成惰性，會(huì)覺得不用太努力也可以維持高升學(xué)率。”他指出。

　　從教育部門算的大賬來看，統(tǒng)配計(jì)劃實(shí)施以來，蘭州市中學(xué)教育整體狀況有了明顯好轉(zhuǎn)。可由于統(tǒng)配比例逐年增高，統(tǒng)招比例相應(yīng)逐年減少，很多在優(yōu)質(zhì)初中就讀、學(xué)習(xí)成績好的學(xué)生和家長則有了另外一番感受。

　　“省級(jí)示范性高中分給初中的統(tǒng)配名額畢竟有限，更多的學(xué)生還是要通過統(tǒng)招升學(xué)?？墒聦?shí)上，由于統(tǒng)配比例的增加，統(tǒng)招的名額減少，這無疑將會(huì)導(dǎo)致統(tǒng)招分?jǐn)?shù)線提高，加劇了省級(jí)示范性高中的升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)，這在辦學(xué)效益好的初中更為明顯。”蘭州樹人學(xué)校校長蒲永文說。他進(jìn)一步解釋稱，較之普通初中，辦學(xué)效益好的初中高分考生密集，對(duì)于統(tǒng)配的名額肯定能招滿，且分值相差很小。在樹人學(xué)校，師大附中、蘭州一中等學(xué)校的統(tǒng)配生之間可能僅差兩三分。而在相對(duì)比較薄弱的初中，同樣按照統(tǒng)配計(jì)劃錄取的考生分值差距可能較大，就會(huì)出現(xiàn)535分也上師大附中的情況。“很清楚，統(tǒng)配政策實(shí)施后，實(shí)力比較薄弱的學(xué)校占的便宜多，力量比較雄厚的學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。”蒲永文指出。

　　而事實(shí)上，在執(zhí)行過程中，由于統(tǒng)配招生有一定的分?jǐn)?shù)線，招生計(jì)劃并不能完成。以今年為例，全蘭州市統(tǒng)配招生實(shí)際只完成了72.8%。對(duì)于沒有完成的統(tǒng)配指標(biāo)，將由指標(biāo)下放學(xué)校收回，納入統(tǒng)招計(jì)劃，進(jìn)行第二次降分補(bǔ)錄。“所以說，在實(shí)際的招生中，統(tǒng)招的人數(shù)往往高于計(jì)劃數(shù)。”蒲永文說。

　　對(duì)于很多高分考生家長的抱怨，蒲永文認(rèn)為，很大程度上與招生信息不對(duì)稱有關(guān)。“別說家長了，有些信息我們學(xué)校也不是很清楚。”在他看來，如果進(jìn)一步做好信息的溝通工作，招生政策會(huì)得到更多的理解。

　　制度是否需要完善

　　在抱怨招錄不公的同時(shí)，一些人將目光投向了招生制度改革本身。

　　《2015年蘭州市高中階段學(xué)校招生考試工作實(shí)施方案》(蘭教發(fā)[2015]29號(hào))的出臺(tái)是否合規(guī)？是否需要聽證？方案明確的各種錄取類型的比例是如何確定的，依據(jù)又是什么？政策出臺(tái)前是否經(jīng)過考察調(diào)研？這些都成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，招考規(guī)則的快速變化和信息公開的滯后也被人們所詬病。

　　在一些家長看來，自己送孩子上學(xué)，上什么樣的學(xué)，都是按照已有的招考方案而定的。但現(xiàn)在的問題是，一方面，隨著錄取方案的調(diào)整，完全憑成績上好學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈；另外，由于信息不暢，學(xué)生入學(xué)時(shí)，對(duì)3年后的變化所知甚少，計(jì)劃趕不上變化，從而難以實(shí)現(xiàn)當(dāng)初的預(yù)期。

　　王永斌分析孩子“落榜”的原因后發(fā)現(xiàn)，統(tǒng)配比例高，導(dǎo)致統(tǒng)招名額少，對(duì)應(yīng)分?jǐn)?shù)線也相應(yīng)提高，這是根本原因；當(dāng)初入校時(shí)統(tǒng)配比例還沒那么高，按照當(dāng)時(shí)的判斷，結(jié)合孩子今年考的成績，完全可以進(jìn)入統(tǒng)招線。“改得太快，信息又不暢通，讓我們?cè)趺慈ミm應(yīng)？”王永斌表示。

　　而據(jù)蒲永文觀察，家長也不是盲目反對(duì)統(tǒng)配，只是普遍反映統(tǒng)配比例太高，統(tǒng)招比例過低，且比例變化太快，統(tǒng)配生降分錄取也降幅過大，即有人說的“在追求大公平時(shí)制造了小的不公平”。“從教學(xué)一線的實(shí)踐看來，50分的差距還算在一個(gè)檔次上，教師基本上可以統(tǒng)一組織課堂，若相差上百分，就會(huì)給教師授課帶來影響。”蒲永文說。

　　一位省級(jí)示范高中的老師就坦言，統(tǒng)配招生后，“備課不得不權(quán)衡，既要使基礎(chǔ)好的學(xué)生‘吃得飽’，又得讓基礎(chǔ)薄弱的學(xué)生‘能消化’”。

　　雖有各種爭(zhēng)論，但更多理性的建議偏向于制度需不斷完善。

　　“促進(jìn)教育均衡，無疑是正確的。但在我看來，它并不是簡單地對(duì)學(xué)生、教師的調(diào)配，而是需要培育一種機(jī)制和環(huán)境，這需要較長時(shí)間，而不是幾年內(nèi)就調(diào)整完成。”王永斌認(rèn)為，國家的教育發(fā)展規(guī)劃都是按照幾十年來設(shè)計(jì)的，高考改革進(jìn)行得慢，很大程度上也是考慮到它的指揮棒效應(yīng)和巨大的社會(huì)影響力，太快就有可能出問題。

　　張?jiān)平o出了3條建議：一是降低統(tǒng)配比例，實(shí)現(xiàn)充分的公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取；二是控制統(tǒng)配降分，20分為一個(gè)檔次，讓高分學(xué)子更好地享受優(yōu)質(zhì)教育資源；三是在政策變動(dòng)之前廣泛了解民意，結(jié)合蘭州市教育資源平衡體系尚未完善的實(shí)際情況實(shí)施變革，并且要保證市民對(duì)此有所了解，最好能有3年的緩沖期，讓家長與學(xué)生對(duì)教育改革方向作出合理判斷。

　　“我們都不想看著孩子辛辛苦苦學(xué)3年，考了高分卻沒能進(jìn)入重點(diǎn)學(xué)校。”一位家長在網(wǎng)上留言道，“希望教育部門能夠傾聽民心，換位思考，采取有效措施使考生各就其位，盡可能避免高分滑檔現(xiàn)象。”

　　蒲永文認(rèn)為，一個(gè)地方的教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，目前蘭州的中學(xué)教育資源存在不均衡是事實(shí)，這也是歷史和現(xiàn)實(shí)多方面原因形成的。為此，制定招錄政策，須正視這個(gè)現(xiàn)實(shí)，作出合理的設(shè)計(jì)。

　　在他看來，高中錄取中的統(tǒng)配政策確實(shí)發(fā)揮了良好作用，關(guān)鍵在統(tǒng)配的比例、降分的范圍是否合理。“在我看來，參照教育部的相關(guān)規(guī)定，統(tǒng)配計(jì)劃占到50%，降分50分算符合實(shí)際，也比較合理。”他說。

　　而對(duì)于很多家長急切盼望孩子進(jìn)入“名校”就讀的心態(tài)，蘭大附中校長王晶認(rèn)為要理性看待名校，提醒家長不必過分追捧。“只要營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，其實(shí)每所學(xué)校都是省級(jí)示范性高中。”她說。

　　(文中楊子明、王永斌、張?jiān)凭祷?mdash;—記者注)