原標題：中國足球擁抱"協(xié)會化"未來 改革意義超越體育范疇

蔡振華出席發(fā)布會。中新網(wǎng)記者王牧青攝。

　　中新網(wǎng)北京8月18日電(王牧青) 終于，經(jīng)過11年漫長的等待，中國足球迎來了“管辦分離”的大日子。昨天，足球改革發(fā)展工作會議在國家體育總局召開，總局下屬的足球運動管理中心被裁撤，中國足協(xié)將徹底“協(xié)會化”?？v觀此次改革，希望與挑戰(zhàn)并存，理想中的前景仍需一輩足球人繼續(xù)墾耕。

　　【脫鉤終于實現(xiàn)足協(xié)協(xié)會化 十一年呼吁今朝成現(xiàn)實】

　　中國足協(xié)脫鉤國家體育總局，實現(xiàn)真正的“協(xié)會化”，是本次會議最大的亮點。會后，國家體育總局共布了《國務(wù)院足球改革發(fā)展部際聯(lián)席會議辦公室印發(fā)中國足球協(xié)會調(diào)整改革方案》(簡稱《方案》)。這份方案旨在落實《中國足球改革發(fā)展總體方案》的要求，將改革足球發(fā)展的管理機制作為中國足球改革發(fā)展的關(guān)鍵一步。

　　多年來，中國足球整體水平落后，不僅體現(xiàn)在成績偏低，管理機制的弊病同樣重要。2004年，“管辦分離”的說法首次被提出，當(dāng)年，7家中超俱樂部組成“G7聯(lián)盟”，矛頭直指聯(lián)賽“管辦不分”。05年，中超公司成立，但中國足球依然保留著“一套班子、兩塊牌子”的現(xiàn)象。

　　直到昨天，與中國足球協(xié)會并排而立的“足球運動管理中心”正式宣告將被撤銷，長達11年的呼吁終得到了結(jié)果。關(guān)于未來中國足協(xié)的定性，現(xiàn)任國家體育總局副局長、中國足協(xié)主席蔡振華如是介紹：

　　“調(diào)整改革后的中國足協(xié)既是團結(jié)全國足球組織和個人共同發(fā)展足球事業(yè)、具有公益性質(zhì)的社會組織，又是根據(jù)法律授權(quán)和政府委托管理全國足球事務(wù)、具有公共職能的自律機構(gòu)，承擔(dān)了體育部門在足球領(lǐng)域的管理責(zé)任。改革應(yīng)當(dāng)全面反映并實現(xiàn)中國足協(xié)的職能定位。”

　　未來，新中國足協(xié)將依法獨立運行，在內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置、工作計劃制定、財務(wù)和薪酬管理、人事管理、國際專業(yè)交流等五大方面擁有自主權(quán)。

　　簡而言之，中國足協(xié)將在未來獨立行使對中國足球的管理權(quán)，而不再聽命于總局下達的指令和任務(wù)。待脫鉤完成之日，中國足球?qū)氐讓崿F(xiàn)“協(xié)會化管理”?？梢哉f，中國足球近幾十年的發(fā)展過程中，這次打破體制機制壁壘的創(chuàng)新，定會被載入史冊。

　　【新足協(xié)決策基礎(chǔ)社會化 有望實現(xiàn)專業(yè)人才管足球】

　　“協(xié)會化”管理將為中國足球帶來顯而易見的改變，身為獨立管理一方，中國足協(xié)的成員構(gòu)成將產(chǎn)生很大變化。未來，中國足協(xié)員工將不擁有編制，原先各地方體育局的領(lǐng)導(dǎo)直接掛職中國足協(xié)管理層的情況也將不復(fù)存在。同時，脫鉤后選擇離開足協(xié)、回歸體制的人員，未來將不再是中國足協(xié)的員工。

　　取得代之的，足協(xié)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)將由國務(wù)院體育行政部門代表、地方及行業(yè)足球協(xié)會代表、職業(yè)聯(lián)賽組織代表、知名足球?qū)I(yè)人士、社會人士和專家代表等組成，并將減少政府體育行政部門代表，增加職業(yè)聯(lián)賽組織代表、經(jīng)濟界或法律界的社會人士代表。

　　如以此來，更廣泛的類型人才將補充入足協(xié)，使得新中國足協(xié)的決策基礎(chǔ)更加廣泛。蔡振華指出，未來，中國足協(xié)面向社會公開招聘足球、體育管理、經(jīng)濟、法律、國際專業(yè)交流等領(lǐng)域優(yōu)秀人才。

　　多年來，足球人多次呼吁，希望懂得足球?qū)I(yè)的人管理足球，這句倡議有望在未來成為現(xiàn)實。目前，中國足協(xié)各部門普遍存在人手不足的現(xiàn)狀，有的部門甚至只有3-4個人，卻要管理各省市的大小事務(wù)，最終只能疲于應(yīng)付。將來，專業(yè)人才的引進有望提升足協(xié)的管理水平。

　　【財政自主員工薪水將顯著提升 未來實現(xiàn)財務(wù)公開】

　　脫鉤前，中國足協(xié)依賴總局的財政資金，脫鉤后，新中國足協(xié)將執(zhí)行民間非營利組織會計制度，單獨建帳、獨立核算。據(jù)記者了解，這方面的工作年內(nèi)將有眉目，但真正做到實現(xiàn)仍需要更多時間。

　　另外，盡管中國足協(xié)的商業(yè)化開發(fā)近幾年發(fā)展迅猛，但所獲收入仍不足以支撐起全國足球事業(yè)的方方面面，尤其在青少年足球、足球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，新足協(xié)需要進一步調(diào)動市場資源。脫鉤后，財政自主將是中國足協(xié)的發(fā)展契機，希望中也醞釀著新挑戰(zhàn)。

　　財政方面的變化，首先受益的將是新中國足協(xié)的員工?！斗桨浮诽岬?，未來的中國足協(xié)將確定有市場競爭力的薪酬水平。實行競聘上崗制度，人員能進能出，崗位能上能下，強化競爭機制，優(yōu)勝劣汰。據(jù)了解，目前足協(xié)基層工作人員的工資僅為3000多元，蔡振華表示，未來的薪資水平將有提升。

　　另外，新中國足協(xié)將實現(xiàn)實行財務(wù)公開。由獨立的審計機構(gòu)負責(zé)對協(xié)會定期進行財務(wù)審計?，F(xiàn)任中國足協(xié)常務(wù)副主席張劍表示：“財務(wù)公開是社團組織的慣例，每年國際足聯(lián)、亞足聯(lián)開會，大家都會看到詳細的財務(wù)報告。從未來發(fā)展趨勢來講，中國足協(xié)一定要做到這一點。”

　　“如果條件許可，我們的最終目標是向社會公開協(xié)會的財政情況。目前，我們正在研究具體方案，目標是建立一個透明的體系。”張劍說。

　　【新主席人選仍有懸念 蔡振華能否繼續(xù)執(zhí)掌足協(xié)？】

　　今年年底，中國足協(xié)將召開全員大會，會上將選舉出新的中國足協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子。蔡振華介紹，未來中國足協(xié)主席將由中國足協(xié)會員大會投票選舉產(chǎn)生，參加中國足協(xié)主席選舉的條件按著《總體方案》和《中國足球協(xié)會章程》規(guī)定。

　　另外，《方案》指出，將適時撤銷足球運動管理中心并按規(guī)定撤銷相關(guān)事業(yè)編制。足球中心領(lǐng)導(dǎo)班子成員(4人)作為國務(wù)院體育行政部門代表進入中國足協(xié)工作，免去事業(yè)單位職務(wù)，按國家有關(guān)規(guī)定進行管理。

　　因此，現(xiàn)任主席蔡振華有希望成為新足協(xié)的主席，這名中國體育的功勛管理者委婉地表示，自己對足球的態(tài)度從未改變：“作為一名黨的干部，只要是對事業(yè)發(fā)展有利的，我都支持。我無論在什么崗位，我都會盡自己最大能力，為足球事業(yè)發(fā)展服務(wù)。”

　　另外，萬達集團董事長王健林也成為新中國足協(xié)主席的熱門人物，今天，他將受邀以中國足協(xié)顧問的身份參加足協(xié)的執(zhí)委會會議，另外，包括張吉龍、容志行等中國足球界功勛人物，都被外界列為了潛在的候選人。

　　【足球脫鉤具備示范意義：影響范圍已超越體育界】

　　今年7月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤總體方案》，體育總局宣布與中國足協(xié)脫鉤后，國家體育總局局長劉鵬表示，足協(xié)調(diào)整改革還是一個突破口，包括奧運項目在內(nèi)的全國性單項體育協(xié)會，也將面臨大勢所趨的“去行政化”改革。

　　蔡振華指出：“中國足球改革是體育改革的“突破口”和“試驗田”，中國足協(xié)與體育總局脫鉤，其經(jīng)驗可供其他項目協(xié)會改革參考。”

　　據(jù)記者了解，年初，中國足球行業(yè)內(nèi)部傳出年內(nèi)完成脫鉤的消息，一些正在著手進行“管辦分離”的單項協(xié)會將足球項目的脫鉤，作為制定自身計劃的重要比照。

　　著名足球人士、中國足協(xié)執(zhí)委汪大昭表示：“這次脫鉤，是從中國體育界的改革視角，展望到整個社會的改革層面。它不僅將影響籃球、排球項目，還是體育以外的社團、學(xué)會未來改革的借鑒，這才是這次足球改革肩上擔(dān)子極重的原因。”

　　【難得契機未公布具體時間表 眾代表冷靜直言：慢慢來】

　　不過，談及此次改革的“時間表”，相關(guān)人士的回應(yīng)相對模糊。張劍直言：“今年年底將是重要的節(jié)點。”但說到日程，他回答：“很多任務(wù)需要在今年年內(nèi)完成，但并不是所有的工作都可以立馬展開。”

　　蔡振華直言：“中國足協(xié)調(diào)整改革不可能短時間一步到位。我們會盡全力解決困難。”

　　談到時間表，汪大昭直言不諱：“脫鉤是趨勢、是方向，未來會更加徹底。這需要一個過程，不能轉(zhuǎn)變得太快太生硬。在過渡期內(nèi)，逐步完成改變是更加妥當(dāng)?shù)?。如果太心急，未來恐怕還要回頭來打補丁。”

　　參會代表、中國女足功勛球員孫雯說：“中國足協(xié)與體育總局脫鉤，對足球發(fā)展的大環(huán)境是有利的。”她笑著說，“當(dāng)然，一次會議不可能解決所有的問題，因此我們要有耐心，慢慢來。”(完)