必須樹牢“真協(xié)商”理念，堅(jiān)持“真協(xié)商”標(biāo)準(zhǔn)，踐行“真協(xié)商”要求，追求“真協(xié)商”實(shí)效，切實(shí)把“真協(xié)商”寓于履行職能全過程、貫穿開展工作各方面，扎實(shí)推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主創(chuàng)新發(fā)展。

　　中共十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的中共中央對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主、發(fā)展人民政協(xié)事業(yè)作出了新的戰(zhàn)略部署，頒發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），為發(fā)展政協(xié)協(xié)商民主提供了根本遵循。習(xí)近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會(huì)上突出強(qiáng)調(diào)：“協(xié)商就要真協(xié)商，真協(xié)商就要協(xié)商于決策之前和決策之中，根據(jù)各方面的意見和建議來決定和調(diào)整我們的決策和工作，從制度上保障協(xié)商成果落地，使我們的決策和工作更好順乎民意、合乎實(shí)際。”全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議明確要求，人民政協(xié)要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，加強(qiáng)制度建設(shè)，提升履職能力，更好發(fā)揮作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用。

　　認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)政協(xié)明確要求，必須樹牢“真協(xié)商”理念，堅(jiān)持“真協(xié)商”標(biāo)準(zhǔn)，踐行“真協(xié)商”要求，追求“真協(xié)商”實(shí)效，切實(shí)把“真協(xié)商”寓于履行職能全過程、貫穿開展工作各方面，扎實(shí)推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主創(chuàng)新發(fā)展。

　　“真協(xié)商”就要真正重視

　　切實(shí)納入全局

　　《實(shí)施意見》要求，加強(qiáng)和完善黨對(duì)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。政協(xié)協(xié)商要“真協(xié)商”，根本在于黨政重視支持，把政協(xié)協(xié)商納入總體工作部署和重要議事日程，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署。

　　黨的十八大以來，中共浙江省委明確要求政協(xié)要弘揚(yáng)“一線”精神，保持“一線”狀態(tài)，追求“一線”作為；在2013年十一屆省政協(xié)開局之年就組織開展全省各地貫徹落實(shí)中央和省委有關(guān)政協(xié)工作決策部署情況的專項(xiàng)督查，召開全省政協(xié)工作會(huì)議，制定出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)民主監(jiān)督的政策文件；堅(jiān)持把制定實(shí)施年度協(xié)商計(jì)劃列入省委常委會(huì)年度工作要點(diǎn)，連續(xù)兩年省委、省政府、省政協(xié)共同制定年度協(xié)商計(jì)劃，并以省委辦公廳“1號(hào)文件”下發(fā)；每次省委全會(huì)作出重大決策前都到政協(xié)先行協(xié)商，并明確規(guī)定對(duì)政協(xié)協(xié)商意見建議要專門以書面形式反饋；省委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭經(jīng)常給省政協(xié)履職出題目、交任務(wù)，帶頭經(jīng)常參加省政協(xié)協(xié)商議政活動(dòng)，帶頭對(duì)省政協(xié)協(xié)商意見建議作批示、促落實(shí)。

　　“真協(xié)商”就要準(zhǔn)確定位把牢正確方向

　　政協(xié)協(xié)商要“真協(xié)商”，必須準(zhǔn)確把握性質(zhì)定位，把牢正確方向。《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路；堅(jiān)持憲法和政協(xié)章程確定的人民政協(xié)性質(zhì)定位，始終圍繞中心、服務(wù)大局。

　　十一屆浙江省政協(xié)緊密結(jié)合自身實(shí)際，明確“堅(jiān)決維護(hù)核心、緊緊圍繞中心、傾力服務(wù)大局、真情服務(wù)群眾”的工作定位和原則。“堅(jiān)決維護(hù)核心”就是始終在中共浙江省委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，站穩(wěn)政治立場(chǎng)，增強(qiáng)政治定力，嚴(yán)明政治紀(jì)律，嚴(yán)守政治規(guī)矩，堅(jiān)定政治方向；“緊緊圍繞中心”就是聚焦省委省政府中心履職，工作上主動(dòng)對(duì)接，節(jié)奏上同軸運(yùn)轉(zhuǎn)，目標(biāo)上同向推進(jìn)，做到黨委政府中心工作推進(jìn)到哪里，政協(xié)履職就跟進(jìn)到哪里，力量就匯聚到哪里，正能量就傳遞到哪里；“傾力服務(wù)大局”就是主動(dòng)謀良策、善監(jiān)督、聚合力、出滿力，切實(shí)為大局、護(hù)大局、利大局；“真情服務(wù)群眾”就是堅(jiān)持協(xié)商于民、協(xié)商為民，樹牢群眾觀點(diǎn)，站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，踐行群眾路線，始終心里裝著群眾、工作依靠群眾、履職為了群眾。

　　“真協(xié)商”就要保障有力健全制度機(jī)制

　　《實(shí)施意見》提出，要加強(qiáng)人民政協(xié)制度建設(shè)。政協(xié)協(xié)商要“真協(xié)商”，必須把建章立制作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，注重綜合性制度與專門性制度相結(jié)合、實(shí)體性制度與程序性制度相配套、黨政系統(tǒng)制度與政協(xié)配套制度相貫通、上級(jí)制度與本級(jí)制度相銜接、暫行規(guī)定與長(zhǎng)效機(jī)制相統(tǒng)一，加快構(gòu)建互相銜接、上下配套、程序合理、環(huán)節(jié)完整的政協(xié)協(xié)商民主制度體系，確保各項(xiàng)工作有制可依、有規(guī)可守、有章可循、有序可遵。

　　黨的十八大以來，浙江省政協(xié)協(xié)助省委先后制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)民主監(jiān)督的意見》、《年度協(xié)商工作計(jì)劃》等制度文件；協(xié)助省委辦公廳、省政府辦公廳制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)省直黨政部門同省政協(xié)專門委員會(huì)和界別對(duì)口聯(lián)系工作的意見》，推動(dòng)27個(gè)省直黨政部門出臺(tái)了具體實(shí)施意見。省政協(xié)及時(shí)制定出臺(tái)貫徹落實(shí)省委關(guān)于加強(qiáng)民主監(jiān)督意見的實(shí)施辦法，制定完善全體會(huì)議、常委會(huì)議、主席會(huì)議工作規(guī)則、專門委員會(huì)通則、對(duì)口協(xié)商、提案辦理協(xié)商等具體配套制度，建立健全政協(xié)協(xié)商議題提出、活動(dòng)組織、成果采納落實(shí)和反饋等運(yùn)作機(jī)制，規(guī)范完善全體會(huì)議協(xié)商、省委全會(huì)重大決策前專題政治協(xié)商、重點(diǎn)提案辦理協(xié)商等操作流程。

　　“真協(xié)商”就要搭建平臺(tái)

　　創(chuàng)新形式載體

　　政協(xié)協(xié)商要“真協(xié)商”，必須強(qiáng)化平臺(tái)意識(shí)，凸顯平臺(tái)功能。十一屆浙江省政協(xié)注重當(dāng)好“導(dǎo)演”，統(tǒng)籌安排，精心策劃，周密組織，在實(shí)踐中逐步構(gòu)建了機(jī)制化、常態(tài)化的多層次協(xié)商參與平臺(tái)。

　　一是深入開展專題協(xié)商。除了一年一度的全體會(huì)議協(xié)商、每季度一次常委會(huì)議協(xié)商外，還每年舉行1至2次專題政治協(xié)商會(huì)議協(xié)商。特別是每次省委全會(huì)作出重大決策之前都事先到省政協(xié)開展協(xié)商，十一屆省政協(xié)已先后5次圍繞省委全會(huì)作出的重大決策進(jìn)行專題政治協(xié)商。比如，2014年圍繞省委作出的“建設(shè)美麗浙江創(chuàng)造美好生活”和“全面深化法治浙江建設(shè)”重大決策分別開展了專題政治協(xié)商，共提出協(xié)商意見99條，省委直接采納72條。

　　二是精心組織對(duì)口協(xié)商和界別協(xié)商。2014年，省政協(xié)9個(gè)專委會(huì)組織委員圍繞浙江改革發(fā)展穩(wěn)定有關(guān)問題，與有關(guān)部門開展了11次對(duì)口協(xié)商；32個(gè)界別單獨(dú)或聯(lián)合專委會(huì)和其他界別，就界別群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，與有關(guān)部門開展了21次界別協(xié)商，助推了相關(guān)工作。

　　三是創(chuàng)新提案辦理協(xié)商。突出提案辦前、辦中、辦后全過程協(xié)商，探索深化重點(diǎn)提案“公推遴選”協(xié)商、專題類提案集中辦理協(xié)商、專委會(huì)和界別組共同參與督辦協(xié)商、提案多輪跟蹤反復(fù)協(xié)商、網(wǎng)絡(luò)直播提案辦理協(xié)商等方式。比如，2013年省政協(xié)在督辦《關(guān)于提高欠發(fā)達(dá)山區(qū)重點(diǎn)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的建議》過程中，以釘釘子的精神，與提案承辦單位反復(fù)溝通協(xié)商，促成省級(jí)以上生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)從每年每畝21元增加到25元，惠及全省90多萬農(nóng)戶。

　　四是搭建“浙江政協(xié)·民生論壇”新平臺(tái)。2013年12月首次舉辦“浙江政協(xié)·民生論壇”，圍繞城市交通擁堵整治這一群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，開展協(xié)商討論。民生論壇在時(shí)間安排上，先是每季度一次，2015年起每月舉辦一次；在定位上，堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)在、實(shí)效，著力打造融專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商“四大協(xié)商”于一體的經(jīng)常性民生問題協(xié)商議政重要平臺(tái)；在選題上，注重切點(diǎn)小、關(guān)聯(lián)廣、與群眾切身利益密切相關(guān)的重點(diǎn)熱點(diǎn)民生問題；在組織方式上，堅(jiān)持小型靈活多樣，采取委員、各界群眾自愿報(bào)名參會(huì)，請(qǐng)相關(guān)黨政部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加，突出政協(xié)委員、群眾代表與黨政部門負(fù)責(zé)人零距離互動(dòng)、心貼心交流、面對(duì)面議商。

　　“真協(xié)商”就要營(yíng)造氛圍倡導(dǎo)報(bào)真情講真話

　　政協(xié)協(xié)商要“真協(xié)商”，必須大力倡導(dǎo)“不說話”是失職、“說假話”是瀆職、“說實(shí)話、獻(xiàn)實(shí)策、求實(shí)效”才是盡職的理念。

　　一是激發(fā)協(xié)商自覺。尊重委員履職意愿，探索委員“自主報(bào)名、自愿發(fā)言、自覺獻(xiàn)策”履職機(jī)制，盡可能讓更多委員參加協(xié)商會(huì)議，盡可能充分發(fā)揮委員的專長(zhǎng)，盡可能將更多時(shí)間留給委員發(fā)言議政，盡可能多地保留和反映委員原汁原味的觀點(diǎn)建言，并第一時(shí)間將黨政部門采納落實(shí)反饋情況告知委員，充分激發(fā)委員協(xié)商建言的主動(dòng)性和積極性。

　　二是強(qiáng)化互動(dòng)交流。既注重組織引導(dǎo)各黨派團(tuán)體、各族各界人士之間不同意見的交流交鋒交融，又重視安排黨政領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面聽取協(xié)商意見建議并現(xiàn)場(chǎng)回應(yīng)，變單向的“你講我聽”為雙向的“你提我答”。

　　三是擴(kuò)大參與面和開放度。重大協(xié)商活動(dòng)提前在媒體上發(fā)布協(xié)商公告，視情邀請(qǐng)專家學(xué)者、界別群眾自愿報(bào)名參加；通過網(wǎng)絡(luò)直播、電視訪談等加強(qiáng)宣傳報(bào)道；運(yùn)用現(xiàn)代信息手段，探索開展網(wǎng)絡(luò)議政和遠(yuǎn)程協(xié)商。比如，2014年省政協(xié)網(wǎng)絡(luò)協(xié)商辦理“打擊防范通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙”重點(diǎn)提案，首次拍攝、播放宣傳片和微電影，運(yùn)用微博和微信等新媒體手段，吸引11萬網(wǎng)民參與，擴(kuò)大了提案辦理協(xié)商的社會(huì)影響力。

　　“真協(xié)商”就要增強(qiáng)能力

　　提高建言質(zhì)量

　　《實(shí)施意見》提出要提高政協(xié)協(xié)商能力。政協(xié)協(xié)商要“真協(xié)商”，必須練好履行職能基本功，掌握協(xié)商議政真本領(lǐng)。十一屆浙江省政協(xié)多措并舉，多招并重，著力加強(qiáng)履職能力建設(shè)。

　　一是提高政治把握能力，認(rèn)清大勢(shì)大局。堅(jiān)持把講政治作為首要任務(wù)，堅(jiān)持第一時(shí)間學(xué)習(xí)貫徹中共中央和中共浙江省委的重要會(huì)議精神和重大決策部署，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作，堅(jiān)持和完善省政協(xié)重大事項(xiàng)向中共浙江省委書面報(bào)告制度。比如，2014年共向省委報(bào)送重要會(huì)議、重要活動(dòng)請(qǐng)示報(bào)告10份，向省委省政府報(bào)送專項(xiàng)報(bào)告23份、調(diào)研報(bào)告25份、專報(bào)信息69期。舉辦新委員集中培訓(xùn)班，組織全體委員輪訓(xùn)，創(chuàng)設(shè)每月一期的“浙江政協(xié)·崇學(xué)講壇”，通過舉辦學(xué)習(xí)會(huì)、報(bào)告會(huì)等方式，教育引導(dǎo)政協(xié)委員做政治上的“明白人”，做政協(xié)工作的“內(nèi)行人”。

　　二是提高調(diào)查研究能力，提出真知灼見。省政協(xié)專門制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究工作的意見》，定期研究部署政協(xié)調(diào)研工作，明確要求并堅(jiān)持調(diào)研選題突出求精不求多，求深不求全，求實(shí)不求大；調(diào)研方式靈活采取實(shí)地調(diào)研、網(wǎng)絡(luò)調(diào)研、問卷調(diào)查、抽樣調(diào)查、電話訪談、座談交流等多種方法；調(diào)研作風(fēng)必須深入一線查實(shí)情、深入群眾聽民聲、深入研討出真知。

　　三是提高聯(lián)系群眾能力，汲取群眾智慧。完善省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、專委會(huì)負(fù)責(zé)人走訪聯(lián)系委員制度，明確具體目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任，2014年省政協(xié)主席會(huì)議成員、各專委會(huì)分別走訪委員499人次和560人次。健全委員聯(lián)系界別群眾制度，制定出臺(tái)《關(guān)于委員密切聯(lián)系群眾的若干規(guī)定》，每年5月開展以“送文化、送衛(wèi)生、送科技、送教育、送法律、送體育”“六送下鄉(xiāng)”為主要內(nèi)容的省政協(xié)委員“走進(jìn)基層走進(jìn)群眾”活動(dòng)月。

　　四是提高合作共事能力，增強(qiáng)履職合力。堅(jiān)持聚力“抱成團(tuán)”、統(tǒng)籌“一盤棋”，促進(jìn)各黨派、各團(tuán)體、各界別密切合作，加強(qiáng)與黨政部門的協(xié)同配合，加強(qiáng)各級(jí)政協(xié)之間的聯(lián)合聯(lián)動(dòng)。比如，2014年圍繞“五水共治”重大決策的貫徹落實(shí)，組織開展“三級(jí)政協(xié)聯(lián)動(dòng)、萬名委員同行、助推‘五水共治’”專項(xiàng)集體民主監(jiān)督工作，形成聚合履職態(tài)勢(shì)。

　　“真協(xié)商”就要追求實(shí)效促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化

　　《實(shí)施意見》提出完善協(xié)商成果采納、落實(shí)和反饋機(jī)制。政協(xié)協(xié)商要“真協(xié)商”，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，以務(wù)實(shí)管用的協(xié)商成果來增進(jìn)共識(shí)、優(yōu)化決策、推動(dòng)工作、解決問題。近年來，浙江省政協(xié)在保證協(xié)商質(zhì)量的基礎(chǔ)上，采取多種方式促進(jìn)協(xié)商成果多元轉(zhuǎn)化、延展深化。

　　一是及時(shí)報(bào)送反饋促轉(zhuǎn)化。協(xié)商活動(dòng)結(jié)束后，省政協(xié)認(rèn)真匯總整理協(xié)商意見建議，及時(shí)報(bào)送《協(xié)商紀(jì)要》，并主動(dòng)跟蹤了解協(xié)商意見建議采納辦理情況，促進(jìn)黨委政府做好政協(xié)協(xié)商成果采納轉(zhuǎn)化的有關(guān)批辦、交辦、領(lǐng)辦、督辦、反饋工作。

　　二是持續(xù)跟蹤問效促轉(zhuǎn)化。對(duì)協(xié)商建議中的一些重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，通過“再調(diào)研、再視察、再協(xié)商”，推動(dòng)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化落實(shí)。比如，連續(xù)三年協(xié)商助推少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展：2013年協(xié)商督辦關(guān)于扶持民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的系列提案，推動(dòng)省政府制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見》；2014年又以“提案回頭看”形式，助推省政府在原有一般轉(zhuǎn)移支付基礎(chǔ)上再增加各民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年200萬元補(bǔ)助的決策落在實(shí)處；2015年再以加快民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展為主題舉辦“浙江政協(xié)·民生論壇”。

　　三是強(qiáng)化宣傳促轉(zhuǎn)化。密切與新聞媒體的協(xié)同合作，2014年首次召開全省政協(xié)新聞宣傳工作會(huì)議，省委宣傳部、省政協(xié)辦公廳聯(lián)合制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)新聞宣傳工作的意見》，著力構(gòu)建報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、電視全媒體發(fā)聲助力政協(xié)協(xié)商的新聞宣傳格局。對(duì)每次重點(diǎn)協(xié)商議政工作，都通過媒體擴(kuò)大宣傳面和知曉度，用好政協(xié)話語權(quán)和影響力，促進(jìn)協(xié)商成果落地見效。

　　（作者系全國(guó)政協(xié)委員、浙江省政協(xié)主席）