作為協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持把協(xié)商民主貫穿履職全過程，堅(jiān)持深入研究和不斷實(shí)踐，是黨的十八大和十八屆三中全會(huì)賦予人民政協(xié)的一項(xiàng)光榮使命，是習(xí)近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會(huì)上的重要講話和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》的明確要求。

　　在全國政協(xié)對(duì)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展做出了一系列理論上的創(chuàng)新概括和制度上的創(chuàng)新安排的大背景下，基層政協(xié)組織應(yīng)該如何深化認(rèn)識(shí)，結(jié)合地方實(shí)際，積極推進(jìn)實(shí)踐層面的探索創(chuàng)新，不斷推進(jìn)協(xié)商民主工作活躍有序、規(guī)范發(fā)展，成為本次全國地方政協(xié)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上地方政協(xié)負(fù)責(zé)同志們熱議的話題。

　　?，，４罱◤V泛多層協(xié)商平臺(tái)

　　參會(huì)人員普遍認(rèn)為，加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)，從根本上講，就是要搭建起有效的協(xié)商平臺(tái)，使各界人士能夠在政協(xié)充分發(fā)表意見和主張。而在實(shí)踐中，各地政協(xié)也在不斷地創(chuàng)新探索著。

　　北京市政協(xié)改進(jìn)常委會(huì)議和主席會(huì)議的組織形式，圍繞事關(guān)首都改革發(fā)展的重大問題，召開議政性常委會(huì)議和議政性主席會(huì)議進(jìn)行協(xié)商；對(duì)于委員廣泛關(guān)注的重點(diǎn)問題、專項(xiàng)工作，依托各專門委員會(huì)和界別召開協(xié)商座談會(huì)進(jìn)行對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商；圍繞推進(jìn)重點(diǎn)提案辦理工作，召開提案辦理協(xié)商會(huì)開展提案辦理協(xié)商；建立協(xié)商懇談會(huì)這一新的協(xié)商形式并實(shí)現(xiàn)制度化，由主席或主席委托的副主席主持，就一些社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)行小范圍、深層次的協(xié)商，為有序開展專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商和提案辦理協(xié)商積累了新的經(jīng)驗(yàn)。

　　深圳市政協(xié)認(rèn)為，廣泛的更高要求是開放，最大范圍的協(xié)商就是不同階層、不同身份的人都可以根據(jù)個(gè)人意愿參與到協(xié)商的平臺(tái)來，平等公開地發(fā)表意見。因此，他們突破傳統(tǒng)的閉門協(xié)商方式，創(chuàng)新搭建開放的協(xié)商工作平臺(tái)：市政協(xié)每月第三周周末在深圳中心書城的階梯廣場上舉辦“委員議事廳”，把協(xié)商平臺(tái)放到廣場上、搬到市民中，讓政協(xié)委員與政府部門代表、專家學(xué)者和普通市民在這個(gè)平臺(tái)上平等地表達(dá)意見。從2014年6月起，深圳市政協(xié)每周舉辦若干場委員下基層的“委員社區(qū)講堂”，政協(xié)委員以界別小組為單位前往街道和社區(qū)，為居民群眾傳播知識(shí)和文明，傾聽基層群眾的意見和呼聲。通過構(gòu)建起知情與獻(xiàn)策相統(tǒng)一、表達(dá)與監(jiān)督相結(jié)合、精英協(xié)商與基層協(xié)商互補(bǔ)、社會(huì)各方廣泛參與的協(xié)商格局，使政協(xié)協(xié)商具體而現(xiàn)實(shí)、豐富而立體。

　　?，，０阎贫冉ㄔO(shè)作為推進(jìn)協(xié)商民主的重要抓手

　　搭建廣泛多層協(xié)商平臺(tái)，需要將制定完善的綜合性制度與專門性制度結(jié)合起來，將實(shí)體性制度與程序性制度結(jié)合起來。拓展協(xié)商內(nèi)容、豐富協(xié)商形式、增加協(xié)商密度，把實(shí)踐中行之有效的做法固化，促進(jìn)經(jīng)常性協(xié)商制度健全完善。

　　在這次政協(xié)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，記者了解到，各地普遍建立制定和組織實(shí)施協(xié)商年度工作計(jì)劃的制度機(jī)制。江西省政協(xié)在2013年出臺(tái)了《關(guān)于制定省政協(xié)年度協(xié)商計(jì)劃的辦法》，2014年以省政協(xié)“一號(hào)文件”制發(fā)了首個(gè)年度協(xié)商計(jì)劃，今年又首次以省委辦公廳、省政府辦公廳、省政協(xié)辦公廳“三辦”名義聯(lián)合印發(fā)年度協(xié)商計(jì)劃。甘肅省政協(xié)不僅注重在制定協(xié)商計(jì)劃上形成制度，在豐富協(xié)商形式、提高協(xié)商能力、促進(jìn)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化等方面也做到有規(guī)可循。

　　深圳市政協(xié)注重加強(qiáng)程序規(guī)范，多管齊下加強(qiáng)政協(xié)協(xié)商民主制度建設(shè)。2011年3月，市委頒發(fā)《政治協(xié)商規(guī)程（試行）》，對(duì)開展政治協(xié)商的內(nèi)容、形式、程序以及保障和考核等作出規(guī)定。2012年，市委、市政府聯(lián)合下發(fā)《深圳市政協(xié)提案辦理工作規(guī)程（試行）》，明確了提案交辦、辦理、答復(fù)等方面的程序和要求。2013年5月，深圳頒布實(shí)施《全面深化改革總體方案（2013-2015年）》，把完善協(xié)商民主體制機(jī)制作為積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革的突破口之一，明確從加強(qiáng)協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、程序化，探索建立政協(xié)委員向界別群眾述職制度等方面，進(jìn)一步完善協(xié)商工作體制機(jī)制。

　　多地政協(xié)負(fù)責(zé)同志表示，加強(qiáng)協(xié)商民主制度化建設(shè)有利于實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，是社會(huì)結(jié)構(gòu)多元化、利益訴求多樣化格局的客觀要求，也是在政治領(lǐng)域堅(jiān)持黨的群眾路線的重要體現(xiàn)。應(yīng)本著程序原則、平等原則、包容原則、實(shí)效原則和和諧原則，不斷完善政黨協(xié)商制度，健全人民政協(xié)協(xié)商民主制度，規(guī)范立法協(xié)商和行政協(xié)商制度。

　　?，，Ｍ七M(jìn)成果轉(zhuǎn)化增強(qiáng)協(xié)商實(shí)效

　　人民政協(xié)尤其是基層政協(xié)推進(jìn)協(xié)商民主成果的有效轉(zhuǎn)化和運(yùn)用非常重要。

　　推進(jìn)協(xié)商民主成果轉(zhuǎn)化，各地政協(xié)的經(jīng)驗(yàn)不盡相同。青島市政協(xié)從科學(xué)選題做起，他們認(rèn)為，選題是政協(xié)協(xié)商、調(diào)研、視察等各項(xiàng)工作的前提和起始環(huán)節(jié)，選題的方向和質(zhì)量將會(huì)直接關(guān)系到政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的成效和水平。協(xié)商民主選題的針對(duì)性和科學(xué)化水平提高了，圍繞那些政協(xié)思考多、研究深、積累厚、能做好的題目充分履職，就會(huì)收到事半功倍的履職成效。他們在選題內(nèi)容上，堅(jiān)持有所為、有所不為，選擇政協(xié)有能力做并且能夠做好的課題，在選題程序上，建立“三對(duì)接、一溝通、一匯報(bào)”的選題制度，與黨政部門、政協(xié)委員、社會(huì)各界對(duì)接，同市政府溝通，向市委匯報(bào)，切實(shí)提高了協(xié)商民主實(shí)效。

　　河北省政協(xié)著力推進(jìn)調(diào)查研究與協(xié)商民主的深度融合，把調(diào)研課題與協(xié)商內(nèi)容結(jié)合起來，把協(xié)商民主貫穿于調(diào)查研究的全過程，加強(qiáng)調(diào)研方案的協(xié)商，加強(qiáng)調(diào)研之中的協(xié)商，加強(qiáng)調(diào)研成果的協(xié)商，并健全調(diào)查研究與協(xié)商民主相融合的制度體系，形成了“以調(diào)查研究活躍協(xié)商民主、用協(xié)商民主深化調(diào)查研究”的良好工作格局。

　　為了推進(jìn)協(xié)商民主成果轉(zhuǎn)化，江西省政協(xié)和云南省政協(xié)著力在規(guī)范協(xié)商成果的報(bào)送、跟蹤、采納和反饋機(jī)制上下功夫：規(guī)范協(xié)商成果的報(bào)送時(shí)限、方式、對(duì)象，積極主動(dòng)跟蹤問效，將上一年度完成的各項(xiàng)協(xié)商議題作為當(dāng)年的重點(diǎn)視察選題，組織跟蹤視察，督促協(xié)商成果轉(zhuǎn)化落實(shí)。大力推動(dòng)協(xié)商成果的采納和反饋，對(duì)省委、省政府集體研究或省領(lǐng)導(dǎo)作出批示的協(xié)商成果，由省委、省政府督查部門負(fù)責(zé)督促落實(shí)，并將辦理結(jié)果書面反饋給省政協(xié)辦公廳。

　　各地政協(xié)負(fù)責(zé)同志普遍認(rèn)為，政協(xié)協(xié)商民主成果的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用，是政協(xié)組織和政協(xié)委員履職之要，成事之基。再好的協(xié)商成果，如果不能轉(zhuǎn)化，也只能是一紙空文。隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和民主政治建設(shè)的不斷深入，政協(xié)協(xié)商民主成果轉(zhuǎn)化和運(yùn)用，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的地位和作用日益凸顯，必須得到不斷地推動(dòng)和加強(qiáng)。