國家旅游局17日公布了《景區(qū)最大承載量核定導則》旅游行業(yè)標準，指導全國旅游景區(qū)開展最大承載量核定工作。經(jīng)景區(qū)主管部門核定，全國所有5A級旅游景區(qū)現(xiàn)已完成最大承載量測算核定工作。

　　國家旅游局此次公布全國5A級旅游景區(qū)游客人數(shù)最大承載量，實際上是落實《旅游法》的一種細化措施。根據(jù)《旅游法》的規(guī)定，景區(qū)應當公布最大承載量、景區(qū)接待旅游者不得超過最大承載量，要求旅游者數(shù)量可能達到最大承載量時景區(qū)要提前公告并及時采取疏導、分流等措施。可見，所有景區(qū)均應依法公布最大承載量，5A級景區(qū)僅是先行了一步。

　　從現(xiàn)實情況來看，龐大且持續(xù)增長的客流量，令一些熱門景區(qū)在文物保護、古建維護、游客安全等方面承受巨大壓力。因此，給景區(qū)設置最大承載量，并采取限流措施，既是保障景區(qū)安全的必然要求，也是文化遺產保護的不二選擇。不可否認的是，景區(qū)限流，會有部分游客因拒絕進入而乘興而來、掃興而歸。如果從消費者個體的角度來看，對于這些游客來說，也許確實是一種權益不公。然而，與景區(qū)安全和文化遺產保護相比，這暫時的不公又算得了什么？

　　更何況，這樣的不公概率對所有旅客來說都是均等的。特別是，眾所周知，汽車超載是馬路“第一殺手”，一旦景區(qū)“超載”，其后果會比汽車超載更嚴重、更可怕。如此看來，景區(qū)限流，是有科學依據(jù)的，也是一道安全底線。

　　不過，景區(qū)建立限流機制外，還應有預警機制，并且要防止人情票和黃牛票現(xiàn)象的出現(xiàn)。旅游行政管理部門應盡早制定景區(qū)限流預警制度，根據(jù)各景區(qū)的特點和承載能力，設置一個容納游客的上限，即“最大承載量”，一旦有景區(qū)突破這個上限，立即發(fā)出預警，并向其發(fā)出“限流令”。同時，發(fā)揮價格調節(jié)作用，通過節(jié)日漲價、平時降價等方式，去限制和分流游客量。特別是，一些相對較冷的景區(qū)，應把主要精力投入到營運模式的創(chuàng)新，謀劃一些活動項目 、游客參與性的項目以及積極的消費項目，去吸引和分流游客。這樣也可以扭轉有的景區(qū)“撐死”、有的景區(qū)“餓死”的不良局面。