原標(biāo)題：我的未來還是夢

　　——臺灣部分政治精英的集體焦慮

　　很多臺灣精英選擇到大陸就業(yè)與創(chuàng)業(yè)，這已經(jīng)不是一句老套的政治宣傳或口號。

　　這個說法也不是大陸有關(guān)部門或特定人士的話，而是很多臺灣人自己說的，這是記者近日在臺灣與一些精英人士，尤其是政治精英聊天時頻頻聽到的原話。而對于自己的工作、生活，以及未來，他們也總以“我的未來還是夢”來調(diào)侃。

　　●臺灣的政務(wù)官其實(shí)是“臨時工”？

　　在臺灣，政府工作人員劃分與大陸相比，要復(fù)雜得多。在大陸，政府部門一般指行政機(jī)關(guān)與事業(yè)單位。

　　在臺灣，政府機(jī)構(gòu)雖然也分為行政機(jī)關(guān)與事業(yè)單位。不過，同為政府機(jī)構(gòu)，臺灣在人事管理、身份與待遇上與大陸有很多差異，用臺灣政務(wù)官們的話說，他們工作完全沒有歸屬感和安全感。

　　在臺灣，即便一位拿著某某直轄市市長名片，或是某某局長名片的人，看到對方遞上的一張哪怕是來自最基層政府機(jī)構(gòu)中最低官銜名片的人，只要對方是公務(wù)員，市長局長們盡管表面上不動聲色，內(nèi)心卻充滿羨慕，尤其是那些政務(wù)官們。

　　所謂政務(wù)官，在臺灣就是指政府機(jī)構(gòu)除了事務(wù)官之外的官員，比如除了臺當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人、副領(lǐng)導(dǎo)人之外的所有當(dāng)局機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，比如“行政院長”、“立法院長”、“監(jiān)察院長”、“考試院長”、“司法院長”，以及“行政院”下屬所謂的部、委、辦、局、署等等機(jī)構(gòu)中的“領(lǐng)導(dǎo)班子”成員。向下還可以依次類推到臺灣“六都”，以及“六都”之外的其他16個縣市。和它們下面的區(qū)、市、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)等的各類機(jī)構(gòu)“領(lǐng)導(dǎo)班子”。此外還有“立法委員”、議員等民意代表等。

　　而事務(wù)官則包括上述各機(jī)構(gòu)中非“領(lǐng)導(dǎo)班子”成員之外的官員，如某某部委辦局的“主秘”、司局長、處長、科長等等，屬于事務(wù)官。當(dāng)然，對于事務(wù)官的定位，在臺灣，還包括各級別的公務(wù)員。

　　“用大陸的話說，在臺灣所有的公務(wù)員都是正式工，而各單位一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子成員，不管是哪個級別的都是臨時工。”高雄市政府某局局長林朝暉（化名）與本報記者聊起他來往兩岸，所了解的臺灣與大陸政府機(jī)構(gòu)人事管理問題時笑言。

　　林朝暉，上個世紀(jì)80年代中期大學(xué)畢業(yè)，后赴美國攻讀碩士與博士學(xué)位，20年前他回到臺灣，先是在大學(xué)教書，后來涉入政壇。做過市議員、市長秘書，后來又做過兩個縣市下屬局、辦的局長與主委。

　　但是在林朝暉看來，快20年的從政，雖然今天已是高雄市某局的局長，但至今他仍然是一個“臨時工”。

　　林朝暉說，在臺灣，無論是“行政院長”，還是某部部長，或者是現(xiàn)在的高雄市長，如果最初不是考進(jìn)公務(wù)員序列提拔的政務(wù)官，無論到什么時候，官做多大，哪怕是做到了“行政院長”，最終都是一個沒有任何保障的“臨時工”。

　　“比如說陳菊市長，她今天是高雄市長，就可以拿市長薪水和補(bǔ)貼來過日子，用發(fā)給她的補(bǔ)貼為自己交養(yǎng)老、醫(yī)療保險等等，但如果明天突然不干市長了，她就沒有了工資、補(bǔ)貼。醫(yī)療與養(yǎng)老金的錢都得自己交。”林朝暉說，這一點(diǎn)大陸的朋友肯定不理解，臺灣政務(wù)官不像大陸，大陸政務(wù)官任期到了轉(zhuǎn)任或到了年齡就退休，但退休后該享受什么級別待遇還是什么待遇。但臺灣政務(wù)官卸任了就是老百姓，該種田就回家種田，你不種田反正也沒有人會管你的醫(yī)療和養(yǎng)老，沒有工資等任何待遇。

　　“而且，在臺灣，像我們這樣的政務(wù)官，一般都是一朝君子一朝臣的。”林朝暉說，今天陳菊做一天市長，他就是一天的局長，如果陳菊卸任了，他的局長也就到期了，“不是我一個人，所有高雄市的各個部委辦局一把手和各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員都統(tǒng)統(tǒng)卸任，各自自謀生路。”

　　“在臺灣，享受‘鐵飯碗’和終身待遇的只有三種人，一是軍官，二是公務(wù)員，三是教師。只要不犯錯誤，他們的工作可以干到退休，退休了待遇比現(xiàn)在在崗的時候還高。”

　　由于教師在社會上的地位和待遇比較好，近年來很多政務(wù)官卸任后選擇做教師。

　　●政務(wù)官對事務(wù)官和公務(wù)員約束力不強(qiáng)

　　盡管臺灣的政務(wù)官們認(rèn)為自己的未來不像“軍、公、教”生活那么有保障，但他們往往都是高學(xué)歷者，而且絕大多數(shù)有“海歸”背景，多數(shù)屬于臺灣的政治精英，他們希望有機(jī)會在政治上實(shí)現(xiàn)自己的抱負(fù)。

　　由于政務(wù)官往往在有關(guān)單位處于主要領(lǐng)導(dǎo)的地位，所以對于那些有著強(qiáng)烈政治抱負(fù)的政治精英來說，吸引力很強(qiáng)。

　　按常理，既然不能給未來一個可預(yù)期的保障，那么政務(wù)官的待遇在常人看來應(yīng)該很高。而事實(shí)上，據(jù)林朝暉介紹，他作為高雄市的一個局長，其月工資只有8萬元新臺幣，合人民幣大約1.7萬元。這個收入包括他的醫(yī)療、養(yǎng)老等各項(xiàng)支出。他說，在臺灣，無論政務(wù)官、事務(wù)官或是公務(wù)員都不享有福利分房待遇，也沒有福利分房一說，所以，像林朝暉這樣的家住外地的政務(wù)官，1.7萬元收入中，還包括租房支出等。

　　除了收入不高和無未來保障是臺灣政務(wù)官面臨的實(shí)際問題之外，其實(shí)在對單位事務(wù)官管理上權(quán)限也有限。

　　用臺灣一些政務(wù)官的話說，他們就是那些事務(wù)官與公務(wù)員的“打工仔”。“一個局大概有70多人，只有局長、副局長等三位政務(wù)官，其余70人都是事務(wù)官和各等級不同的公務(wù)員。”林朝暉介紹說，局長作為政務(wù)官是無權(quán)對事務(wù)官和公務(wù)員獎懲的，事實(shí)上政務(wù)官成了事務(wù)官和公務(wù)員的“打工仔”，一個局長隨時可能失業(yè)，但事務(wù)官和公務(wù)員卻能一直干到退休。

　　所以，對于經(jīng)常往來于兩岸的林朝暉看來，現(xiàn)在臺灣政治精英階層都普遍有一種焦慮，一種對未來不確定性的焦慮，也因此，很多臺灣精英跑到大陸就業(yè)與創(chuàng)業(yè)，“因?yàn)樵诖箨懀B一個最基層工人都享受退休待遇。”