原標(biāo)題：最高檢發(fā)布核準(zhǔn)追訴指導(dǎo)案例 不存在放縱犯罪問題

　　刑法規(guī)定追訴時效，是否會放縱犯罪？昨日，最高人民檢察院發(fā)布4起核準(zhǔn)追訴方面指導(dǎo)案例，相關(guān)負(fù)責(zé)人還就公眾普遍關(guān)注的問題進(jìn)行解答。

　　據(jù)了解，本次4個指導(dǎo)性案例中，既有對罪行極其嚴(yán)重的犯罪分子核準(zhǔn)追訴的案例，也有對真誠悔罪、積極消除犯罪影響、獲得被害方諒解的犯罪分子不再追訴的案例。其中馬世龍搶劫案、丁國山等故意傷害案兩個為核準(zhǔn)追訴案例，楊菊云故意殺人案、蔡金星等搶劫案兩個為不核準(zhǔn)追訴案例。

　　刑法規(guī)定的核準(zhǔn)追訴制度，即法定最高刑為無期徒刑、死刑的犯罪，超過20年追訴期限后，認(rèn)為必須追訴的，須報請最高人民檢察院核準(zhǔn)。

　　犯罪經(jīng)過一定期限就不再追訴，是否會放縱犯罪？針對社會公眾的擔(dān)憂與不解，最高檢法律政策研究室負(fù)責(zé)人作出解答。

　　“規(guī)定追訴時效，并不是為了放縱犯罪，而是要正確實現(xiàn)刑罰目的。”最高檢法律政策研究室負(fù)責(zé)人強調(diào)，除了懲罰犯罪，預(yù)防犯罪也是我國刑罰的重要目的。一般來說，犯罪人實施犯罪后較長時間內(nèi)沒有再犯罪，說明其已經(jīng)得到一定程度的改造，犯罪危險性已經(jīng)減弱，隨著犯罪影響逐漸消失，犯罪破壞的社會秩序得到恢復(fù)，實際上已經(jīng)達(dá)到了適用刑罰和教育改造犯罪分子的效果，再對其追訴不僅沒有必要，而且會使已經(jīng)趨于穩(wěn)定的社會關(guān)系重新變得不穩(wěn)定，甚至引發(fā)激化新的社會矛盾。

　　其次，我國刑法在規(guī)定時效時，已經(jīng)充分考慮了犯罪分子利用時效制度逃避法律制裁的可能性，因此對于不同嚴(yán)重程度的犯罪分別規(guī)定了比較長的追訴期限，同時還規(guī)定了時效中斷和不受追訴期限限制的情況，絕不是說犯罪分子只要想方設(shè)法熬過了追訴期限就可以逃脫法律制裁。

　　該負(fù)責(zé)人強調(diào)，特別對于法定最高刑為無期徒刑、死刑的犯罪，即使已經(jīng)過了20年追訴期限，但如果從性質(zhì)、情節(jié)、后果等方面綜合考慮，認(rèn)為仍有追訴必要的，還可以通過報請最高人民檢察院核準(zhǔn)繼續(xù)對其追訴。

　　從實際情況看，對于一些情節(jié)和后果嚴(yán)重、社會影響惡劣的重大犯罪，即使已經(jīng)過了追訴期限，但如果社會危害性和影響依然存在，不追訴會嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定或者產(chǎn)生其他嚴(yán)重后果的，對這些犯罪分子一般也都是核準(zhǔn)追訴的，如本批公布的馬世龍搶劫案、丁國山等故意傷害案等，就是依法核準(zhǔn)追訴的典型案例。因此，并不存在公眾所擔(dān)心的放縱犯罪問題。

　　案例 不予追訴

　　楊菊云故意殺人案

　　楊菊云1989年9月2日晚，與丈夫吳德祿因瑣事發(fā)生口角，被毆打。她趁丈夫熟睡，手持家中一截柏樹棒擊打其頭部，后因擔(dān)心丈夫繼續(xù)毆打自己，便用剝菜尖刀將其殺死。

　　案發(fā)后楊菊云攜帶兒子吳某(當(dāng)時不滿一歲)逃離簡陽，潛逃輾轉(zhuǎn)多地，后被拐賣嫁與安徽省鳳陽縣農(nóng)民曹某。

　　2013年3月，吳德祿親屬得知楊菊云聯(lián)系方式、地址后，多次控告，要求追究楊菊云刑事責(zé)任。同年4月22日，楊菊云被抓獲，后被刑事拘留、逮捕。2013年6月8日，四川省人民檢察院報最高人民檢察院對楊菊云核準(zhǔn)追訴。

　　楊菊云與吳德祿之子吳某得知自己身世后，懇求吳德祿的父母及其他親屬原諒楊菊云。吳德祿的父母等親屬向公安機(jī)關(guān)遞交諒解書，稱鑒于楊菊云將吳某撫養(yǎng)成人，成立家庭，不再要求追究楊菊云刑事責(zé)任。

　　最高檢審查認(rèn)為：犯罪嫌疑人楊菊云故意非法剝奪他人生命，依據(jù)《刑法》第十二條、1979年《刑法》第一百三十二條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)適用的法定量刑幅度的最高刑為死刑。本案雖然情節(jié)、后果嚴(yán)重，但屬于因家庭矛盾引發(fā)的刑事案件，且多數(shù)被害人家屬已經(jīng)表示原諒楊菊云。案發(fā)地群眾反映案件造成的社會影響已經(jīng)消失。綜合上述情況，本案不屬于必須追訴的情形。

　　2013年7月19日，最高檢作出對楊菊云不予核準(zhǔn)追訴決定。10日后，楊菊云被釋放。

　　案例 核準(zhǔn)追訴

　　馬世龍搶劫案

　　1989年5月19日下午，犯罪嫌疑人馬世龍、許云剛、曹立波(后二人另案處理，均已判刑)預(yù)謀到吉林省公主嶺市葦子溝街獾子洞村李樹振家搶劫。5月20日零時許，三人蒙面持刀進(jìn)入被害人李樹振家大院，將屋門玻璃撬開后拉開門鎖進(jìn)入李樹振的臥室。馬世龍、許云剛、曹立波分別持刀逼住李樹振及其妻子王某，并強迫李樹振及其妻子拿錢。李樹振和妻子王某喊救命，曹立波、許云剛隨即逃離。馬世龍在逃離時被李樹振拉住，遂持刀在李樹振身上亂捅，隨后逃脫。

　　李樹振被送往醫(yī)院搶救無效死亡，其妻子王某和兒子在案發(fā)時受到驚嚇而患上精神病，此后以撿破爛為生，生活困難，王某強烈要求追究馬世龍刑事責(zé)任。案發(fā)地群眾表示，李樹振被搶劫殺害一案在當(dāng)?shù)卦斐珊艽罂只牛绊懼两駴]有消除。

　　馬世龍最終潛逃到黑龍江省七臺河市。2014年3月10日，吉林省公主嶺市公安局接到黑龍江省七臺河市桃山區(qū)桃山街派出所移交案件：當(dāng)?shù)孛窬趯爡^(qū)內(nèi)一名叫“李紅”的居民進(jìn)行盤查時，“李紅”交待其真實姓名為馬世龍，并承認(rèn)了1989年5月的搶劫案。

　　2014年6月26日，最高人民檢察院作出對馬世龍核準(zhǔn)追訴決定。

　　文/本報記者 孫靜

　　名詞解釋

　　核準(zhǔn)追訴制度

　　核準(zhǔn)追訴制度的根據(jù)在于刑法上的追訴時效制度。所謂追訴時效，是指刑法規(guī)定的、對犯罪人追究刑事責(zé)任的有效期限，在追訴時效內(nèi)，司法機(jī)關(guān)有權(quán)追究犯罪人的刑事責(zé)任，超過追訴時效，司法機(jī)關(guān)就不能再追究其刑事責(zé)任。

　　我國刑法根據(jù)犯罪的法定最高刑確定了5年、10年、15年、20年4個檔次的追訴時效期限，原則上只要超過上述期限，對相應(yīng)犯罪就不再追訴。

　　但考慮到法定最高刑為無期徒刑、死刑的犯罪往往都是社會危害性極其嚴(yán)重、犯罪人的人身危險性極大、所造成的社會影響極其惡劣的重大犯罪，經(jīng)過20年后可能仍然對社會安全有一定現(xiàn)實影響，被破壞的社會關(guān)系和社會秩序仍然沒有恢復(fù)，如果一律不予追訴，可能不利于追訴時效制度目的的實現(xiàn)和社會公眾對刑罰正義的期待。

　　因此，對這類犯罪除了規(guī)定20年追訴期限之外，還特別規(guī)定如果20年后認(rèn)為仍然必須追訴的，應(yīng)當(dāng)報請最高人民檢察院作出核準(zhǔn)追訴或者不核準(zhǔn)追訴的決定。