原標(biāo)題：今年總投資將達3000億元，超去年水平，68個項目待開工

　　地鐵迎來新一輪建設(shè)高潮（政策解讀·聚焦）

　　本報記者  陸婭楠

　　在日前召開的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委秘書長李樸民透露，國家發(fā)改委將謀劃推出4個新的重大工程包，其中已梳理提出了68個2015年—2017年擬新開工建設(shè)的城市軌道交通重大項目。初步估計，2015年全國城市軌道交通總投資將完成3000億元，超過去年水平。

　　截至5月底七類重大工程包累計投資3.1萬億，是穩(wěn)投資主要力量

　　去年以來，為了補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)，加強薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，進一步加大重點領(lǐng)域有效投資，發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，國家發(fā)改委研究提出并組織實施了信息電網(wǎng)油氣網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)環(huán)保、清潔能源、糧食水利、交通運輸、健康養(yǎng)老服務(wù)、能源礦產(chǎn)資源保障等七大類重大工程包。

　　李樸民介紹，為了盡快使投資及時到位，國家發(fā)改委研究建立了重大項目政銀企社合作對接機制，協(xié)調(diào)有關(guān)金融機構(gòu)加大對重大工程的支持力度。截至今年5月底，國家開發(fā)銀行已承諾重大工程貸款金額達1萬多億元。

　　目前，國家重大工程建設(shè)穩(wěn)步有序推進。截至今年5月底，7類重大工程包已開工221個項目、33個專項，累計完成投資3.1萬億元。特別是5月份以來，全國大部分地區(qū)都進入施工季，在建項目推進速度明顯加快，其中今年1—5月基礎(chǔ)設(shè)施投資增長18.1%，仍然是支撐投資增長的主要力量。

　　為確保重大項目盡快落地，國家發(fā)改委建立了重大工程進展情況按月調(diào)度的工作機制，下一步將建立重大投資項目建設(shè)協(xié)調(diào)機制和審批“綠色通道”制度。

　　此外，為了吸引社會資本參與，發(fā)改委已經(jīng)建立了首個國家部委層面的PPP（政府與社會資本合作）項目庫，并發(fā)布了1043個PPP項目、預(yù)計總投資1.97萬億元，鼓勵社會資本參與建設(shè)。

　　北京上海地鐵里程居全球前二，2020年我國約50個城市開通地鐵

　　據(jù)透露，近期，國家發(fā)改委將謀劃推出4個新的重大工程包，包括城市軌道交通、現(xiàn)代物流、新興產(chǎn)業(yè)、增強制造業(yè)核心競爭力。其中，城市軌道交通投資規(guī)模大，不僅可以帶動軌道交通裝備制造業(yè)的發(fā)展，還可以增加城市就業(yè)，對經(jīng)濟的拉動作用明顯。

　　據(jù)介紹，每公里地鐵大概能提供60個就業(yè)崗位。一個城市建成一條地鐵線，就可形成一個2000人左右的大型企業(yè)。預(yù)計今年年底，我國城市軌道運營里程將達到約3500公里，如果“十三五”期間再建設(shè)2000多公里地鐵，可以增加就業(yè)崗位十幾萬個。

　　國家發(fā)改委基礎(chǔ)司巡視員李國勇介紹，目前我國已經(jīng)有39個城市經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)了地鐵，總規(guī)劃里程超過7300公里。截至目前，我國有22個城市開通城市軌道交通，運營總里程達2764公里，其中北京、上海都已超過500公里，運營規(guī)模在全世界分列第一、第二位。預(yù)計到2020年，我國開通地鐵的城市將約50個。

　　“2014年，全國城市軌道交通行業(yè)完成投資2857億元。初步估計，2015年全國城市軌道交通總投資將完成3000億元，超過去年水平。”李樸民表示，預(yù)計到2020年，北京、上海、廣州、深圳等城市將建成較為完善的軌道交通網(wǎng)絡(luò)，南京、重慶、武漢、成都等城市建成軌道交通基本網(wǎng)絡(luò)，南通、石家莊、蘭州等城市建成軌道交通骨干線，其他城市軌道交通建設(shè)也將加快。

　　北京到唐山城鐵今年開工，2020年北京地鐵里程約1000公里

　　軌道交通投資巨大，每公里造價已經(jīng)從5億元上升到7億—8億元，北京甚至超過10億元，像北京地鐵16號線每公里造價已高達12億元。如此高額的投資，在地方財政收入下行壓力較大的情況下，如何保證投資落實到位？

　　李國勇表示，鑒于軌道交通建設(shè)造價與運營成本都較高，建設(shè)城市軌道交通是有門檻的。根據(jù)國務(wù)院2003年相關(guān)文件，城市的GDP要超過1000億元，財政收入要超過100億元，市區(qū)主城區(qū)人口超過300萬人以上，預(yù)測的客流強度每公里要3萬人以上才能夠修地鐵。國家發(fā)改委鼓勵政府采用PPP模式，鼓勵軌道交通企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，拓寬融資渠道。

　　李國勇介紹，目前北京到沈陽、呼和浩特到張家口、北京到張家口的高速鐵路正在加快建設(shè)。為了配合首都新機場的建設(shè)，北京到霸州的高鐵今年也要開工建設(shè)。根據(jù)新的京津冀協(xié)同發(fā)展要求，今年還要開工北京到唐山的時速350公里城際鐵路。

　　估計到2020年，這三個省市的軌道交通能夠達到1500公里左右。其中最受關(guān)注的北京市軌道交通，目前發(fā)改委已經(jīng)批準(zhǔn)的里程達到730公里，還要增加200多公里，預(yù)計到2020年將達到1000公里左右。屆時，北京市的交通擁堵問題將會有較大的緩解。

　　《 人民日報 》（ 2015年07月03日 03 版）