采購(gòu)預(yù)算7801萬元，實(shí)際成交金額6469萬元，節(jié)約資金近1333萬元——廣東省批量集中采購(gòu)試點(diǎn)批量詢價(jià)三期后，以一組漂亮的數(shù)字宣布步入批量詢價(jià)時(shí)代。

　　從2014年10月起，廣東省開始了批量詢價(jià)試點(diǎn)，對(duì)商品核心參數(shù)及采購(gòu)需求易于統(tǒng)一的通用類貨物實(shí)行批量電子詢價(jià)，試點(diǎn)品目包括臺(tái)式計(jì)算機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)和A4激光打印機(jī)等3大類辦公設(shè)備，今年又新增了空調(diào)品目。目前來看，試點(diǎn)成效明顯，物有所值、透明高效成為批量集中采購(gòu)的關(guān)鍵詞。

　　批量采購(gòu)不等同于低價(jià)采購(gòu)

　　“從實(shí)際情況看，批量集中議價(jià)形成的采購(gòu)價(jià)格遠(yuǎn)低于同期同檔次產(chǎn)品的采購(gòu)價(jià)格水平。”廣東省財(cái)政廳相關(guān)人士說，“但批量采購(gòu)不等同于低價(jià)采購(gòu)，在實(shí)際采購(gòu)過程中，參與投標(biāo)的品牌投標(biāo)價(jià)格都非常接近，中標(biāo)品牌也并非只靠?jī)r(jià)格戰(zhàn)取勝。”

　　據(jù)悉，按《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》規(guī)定，列入集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目，適合實(shí)行批量集中采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行批量集中采購(gòu)。技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的貨物和服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。

　　廣東省財(cái)政廳相關(guān)人士稱，“滿足實(shí)質(zhì)性要求的‘最低價(jià)中標(biāo)’，是在科學(xué)制定配置標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上得出的，配置標(biāo)準(zhǔn)的制定是批量集中采購(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。批量詢價(jià)試點(diǎn)三期之后，我們也總結(jié)了需要完善的地方。比如，關(guān)于配置就不能過多考慮個(gè)性化需求（例如顯示器尺寸等），能適應(yīng)機(jī)關(guān)單位辦公要求就好。實(shí)際上，搞批量集中一般會(huì)忽略個(gè)性化需求，關(guān)鍵是，要做到預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)化、配置標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，只有在標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上才能進(jìn)行批量詢價(jià)。從采購(gòu)結(jié)果來看，采購(gòu)人單位普遍能適應(yīng)接受這種標(biāo)準(zhǔn)。”

　　增強(qiáng)采購(gòu)方議價(jià)能力

　　廣東省財(cái)政廳相關(guān)人士表示，“有人擔(dān)心，進(jìn)行批量集中采購(gòu)后，價(jià)格是優(yōu)惠了，但可能無法保證質(zhì)量。事實(shí)上，批量集中采購(gòu)的產(chǎn)品，都是經(jīng)過科學(xué)制定配置標(biāo)準(zhǔn)，然后由各個(gè)品牌進(jìn)行充分競(jìng)爭(zhēng)中標(biāo)的，符合‘物有所值’目標(biāo)，同時(shí)也有效防止了‘低配置高報(bào)價(jià)’和‘低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)’等不良現(xiàn)象。另外，成交品牌基本上為國(guó)產(chǎn)品牌，表明政府采購(gòu)更趨理性，優(yōu)先選擇國(guó)產(chǎn)品牌已成為采購(gòu)人的自覺行動(dòng)。”

　　不僅如此，目前的履約管理體系更貼近采購(gòu)人需求。

　　“批量集中采購(gòu)由廠商而不是代理商來負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量，將后續(xù)履約前置管理，以此保證產(chǎn)品質(zhì)量和后續(xù)的安裝、維修、服務(wù)等。同時(shí)，建立履約服務(wù)評(píng)價(jià)體系，對(duì)成交供應(yīng)商及其成交產(chǎn)品制造商的合同履約行為實(shí)行量化打分和實(shí)時(shí)跟蹤管理，明確履約責(zé)任。”廣東省采購(gòu)中心姚許文副主任介紹說，“從省直機(jī)關(guān)一級(jí)預(yù)算部門開始統(tǒng)一匯總采購(gòu)計(jì)劃，到項(xiàng)目發(fā)布成交公告，兩周能夠完成，相比公開招標(biāo)等方式，縮短了采購(gòu)周期，提高了采購(gòu)效率。”

　　而一些零星采購(gòu)或緊急采購(gòu)，廣東省實(shí)行在批量集中采購(gòu)的基礎(chǔ)上，提供追單，雙管齊下，既滿足需求又規(guī)范需求。

　　采購(gòu)單位代表、廣東省公安廳相關(guān)經(jīng)辦人表示：“整體來看，我省省直機(jī)關(guān)的批量采購(gòu)可以用‘高效、經(jīng)濟(jì)’來概括。高效主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是需求匯總高效，二是采購(gòu)過程高效。由于省財(cái)政廳已經(jīng)按照預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，制定了相對(duì)應(yīng)的詳細(xì)配置標(biāo)準(zhǔn)，各處室只須選擇就行。而在協(xié)議供貨時(shí)期，大家對(duì)配置和價(jià)格都不了解，要花費(fèi)不少的時(shí)間去匯總需求。更重要的是，從采購(gòu)計(jì)劃匯總到省財(cái)政廳再到完成采購(gòu)只需大約十天，大大節(jié)省了采購(gòu)時(shí)間。批量采購(gòu)增強(qiáng)了政府的議價(jià)能力，實(shí)現(xiàn)了‘高質(zhì)優(yōu)價(jià)’的效果。另外，由于批量采購(gòu)的規(guī)模效應(yīng)，供應(yīng)商的重視程度明顯不一樣。”

　　高度透明保障規(guī)范

　　為了提高采購(gòu)?fù)该鞫?，廣東省政府采購(gòu)建立了覆蓋政府采購(gòu)全流程的信息公開機(jī)制。

　　據(jù)介紹，廣東省財(cái)政廳制定并完善了相關(guān)配套管理制度辦法，以落實(shí)采購(gòu)人以及采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)履行信息公開的主體責(zé)任，規(guī)范信息公開行為。同時(shí)，全面公開采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)過程、采購(gòu)結(jié)果、采購(gòu)合同和合同履約等采購(gòu)項(xiàng)目信息以及投訴處理、行政處罰和嚴(yán)重違法失信行為記錄等采購(gòu)監(jiān)管信息。

　　據(jù)廣東省財(cái)政廳相關(guān)工作人員透露，廣東省將建立健全政府采購(gòu)供應(yīng)商誠(chéng)信體系，實(shí)行不良行為信息公告制度和市場(chǎng)禁入制度，加強(qiáng)信息公開，加大處罰力度。圍繞價(jià)格、質(zhì)量、效益等核心要素，設(shè)立科學(xué)合理的采購(gòu)結(jié)果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，逐步建立和完善采購(gòu)結(jié)果評(píng)價(jià)制度。在結(jié)合試點(diǎn)情況和市場(chǎng)變化的前提下，廣東省將進(jìn)一步完善采購(gòu)配置標(biāo)準(zhǔn)和操作程序，省直與部分地市將實(shí)施區(qū)域聯(lián)合批量集中采購(gòu)。