有序推進(jìn)中國產(chǎn)能裝備制造“走出去”，應(yīng)當(dāng)把風(fēng)險考量放在重要位置;應(yīng)當(dāng)把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級緊密結(jié)合起來。

　　日前，國務(wù)院公布了《關(guān)于推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見》。作為當(dāng)前及今后一個時期推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)性文件，《意見》明確，以發(fā)展中國家作為重點(diǎn)國別，并積極開拓發(fā)達(dá)國家市場，將鋼鐵、有色、建材、鐵路、電力、化工、輕紡、汽車、通信、工程機(jī)械、航空航天、船舶和海洋工程等作為重點(diǎn)行業(yè)，分類實(shí)施，有序推進(jìn)。

　　隨著“中國制造”實(shí)力的增強(qiáng)和產(chǎn)能的大幅提升，一個繞不開的難題——眾多產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，嚴(yán)重制約著中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，也讓“中國制造”市場覆蓋面受到了一定的限制，而國際貿(mào)易摩擦擠壓著“中國制造”的市場占有率，“中國制造”急需以“走出去”的方式來擴(kuò)展產(chǎn)品的全球市場覆蓋率。欲推動國際產(chǎn)能與裝備制造的合作，讓更多受產(chǎn)能過剩制約的中國企業(yè)以“走出去”的方式在全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中發(fā)揮作用，正當(dāng)其時。借助于實(shí)施“一帶一路”、中非“三網(wǎng)一化”合作等重大戰(zhàn)略;在全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)加速調(diào)整趨勢，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)出現(xiàn)一輪新的高潮;發(fā)展中國家大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中，對于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤為重視。國際市場出現(xiàn)的這種變化，為我國產(chǎn)能及裝備制造業(yè)走出國門，在全球市場上占據(jù)制高點(diǎn)提供了有利的契機(jī)，而如何力推產(chǎn)能裝備制造“走出去”?必須重在有序推進(jìn)。

　　走出去需要有風(fēng)險考量

　　有序推進(jìn)中國產(chǎn)能裝備制造“走出去”，應(yīng)當(dāng)把風(fēng)險考量放在重要位置?！兑庖姟返闹攸c(diǎn)是以發(fā)展中國家作為重點(diǎn)國別，而有些發(fā)展中國家政治因素變化頻繁，政策可預(yù)見度較低，不確定風(fēng)險較高，當(dāng)中國以產(chǎn)業(yè)和裝備制造為主的投資進(jìn)入這些國家，其所承擔(dān)的投資風(fēng)險顯而易見。墨西哥年初取消中資企業(yè)參與的高鐵投標(biāo)項(xiàng)目，不久又叫?？怖埑侵袊唐芳⒅行捻?xiàng)目，中遠(yuǎn)集團(tuán)在希臘遭遇“黑天鵝事件”……上述中國企業(yè)“走出去”受挫案例都在提醒著我們千萬不要低估了中國企業(yè)“走出去”的巨大市場風(fēng)險。

　　中國企業(yè)“走出去”是大勢所趨，在投資方向上，不僅要考慮經(jīng)濟(jì)經(jīng)營回報等財務(wù)因素，更要考慮政治環(huán)境、文化差異特別是政治穩(wěn)定性、制度政策是否可預(yù)期等因素。如果中國企業(yè)只是為了“走出去”而“走出去”、為收購而收購，這種猴兒急的操作會讓中國企業(yè)在“走出去”時增加巨大的投資成本。就拿中遠(yuǎn)購買希臘最大港口來說，財大氣粗的中遠(yuǎn)竟然將亞洲首富李嘉誠以及國際資本雄厚的迪拜國際都“嚇”退了，這兩家肯定是看到了什么不祥的預(yù)兆，或者意識到什么難言的風(fēng)險，并對投資回報率、政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境等綜合因素進(jìn)行了慎重評估，才會甘心退出的。

　　需要和轉(zhuǎn)型升級緊密結(jié)合

　　有序推進(jìn)中國產(chǎn)能裝備制造“走出去”，應(yīng)當(dāng)把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級緊密結(jié)合起來。從此項(xiàng)《意見》中需要力推“走出去”的行業(yè)來看，鋼鐵、有色、建材、鐵路、電力、化工、輕紡、汽車、通信、工程機(jī)械、航空航天、船舶和海洋工程等在國內(nèi)都存在著產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的問題，同時，存在著產(chǎn)品科技含量提高的問題。這些年，我國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展很快，很大程度上是由既往經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中過于注重投資拉動，而當(dāng)我國很多與此相關(guān)的行業(yè)出現(xiàn)了嚴(yán)重的過剩產(chǎn)能時，地方利益和部門利益的相互拉扯使壓縮產(chǎn)能過剩的工作舉步維艱，給我國目前的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級形成了多重制約。還有，中國企業(yè)“走出去”往往有政府的大力支持與扶持，一旦角逐國際市場，政府和政策的影響力就會大打折扣，甚至于這種優(yōu)勢將不再存在，即便國家對企業(yè)“走出去”提供了一定的政策性支撐，可中國企業(yè)適應(yīng)國際市場的能力不強(qiáng)，造成了中國企業(yè)在“走出去”的過程中，其在產(chǎn)品質(zhì)量上和科技含量上存在的不足和欠缺影響了“中國制造”的市場號召力和影響力。如果我們在力推中國企業(yè)產(chǎn)能及裝備制造“走出去”在技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新上沒有實(shí)質(zhì)性提高的話，那么，這種由政府力推的以鋼鐵等12個行業(yè)為主的“走出去”到底能走多遠(yuǎn)確實(shí)令人擔(dān)憂。

　　借助于國家影響力也需從長計(jì)議

　　有序推進(jìn)中國產(chǎn)能裝備制造“走出去”的過程中，如何借助于國家的影響力也需要從長計(jì)議。

　　在整體策略上，必須從這些行業(yè)中拿出具有一定影響力的最成熟的技術(shù)走出國門，以展示中國企業(yè)不僅僅是來推銷過剩產(chǎn)能的，而是以較高技術(shù)含量的產(chǎn)品來參與市場競爭的。這樣做有助于降低和減少中國企業(yè)產(chǎn)品在市場競爭和博弈中的營銷成本，從而提高經(jīng)濟(jì)效益。

　　在經(jīng)營策略上，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持互利共贏的原則，鼓勵更多的國外企業(yè)參與到為中國企業(yè)提供配套上來，讓國外企業(yè)從中國企業(yè)“走出去”的投資項(xiàng)目中得到利益，以便讓國外政府和企業(yè)看到中國企業(yè)在“走出去”中的誠意，從而盡快融入到當(dāng)?shù)厥袌龈偁幹腥?，順利推進(jìn)以合作為主題的經(jīng)濟(jì)互惠互利中去，把來自各方的制約因素和不和諧的貿(mào)易摩擦和阻力降到最低點(diǎn)。

　　在扶持策略上，政府應(yīng)當(dāng)在向企業(yè)提供外交等方面的支持和幫助上下功夫，要用國家的力量，維護(hù)好中國企業(yè)的合法權(quán)益，減少和降低中國企業(yè)“走出去”的風(fēng)險。