原標題：簡政放權5個“再砍掉一批” ：砍什么？如何砍？

　　五個“再砍掉一批”是要砍掉什么？

　　李克強總理12日在全國推進簡政放權放管結合職能轉變工作電視電話會議上提出，今年簡政放權重點工作是：

　　再砍掉一批審批事項，

　　再砍掉一批審批中介事項，

　　再砍掉一批審批過程中的繁文縟節(jié)，

　　再砍掉一批企業(yè)登記注冊和辦事的關卡，

　　再砍掉一批不合法不合規(guī)不合理的收費。 

　　五個“再砍掉一批”如何砍

　　一、 如何砍掉非行政許可審批事項？

　　5月6日召開的國務院常務會議確定對剩余的244項非行政許可審批事項按四種方式清理：

　　一、 取消，這些事項都涉及社會公眾，多數(shù)具有許可性質，取消后將有利于激發(fā)市場活力，增強發(fā)展動力。這些事項今后各部門不再實施審批，也不得以其他名目搞變相審批。

　　二、 轉為行政許可，對于確有工作需要且符合行政許可法規(guī)定條件的，依照法定的程序履行新設行政許可程序。

　　三、 轉為政府內(nèi)部管理事項。這些事項的審批對象都是地方政府及其部門和中央國家機關，審批結果不涉及社會公眾，因工作需要確需保留，今后要加強規(guī)范管理。

　　四、 調整為需要進一步改革和規(guī)范的其他權力。比如，有些具有政策扶持和資金扶持性質的，有些具有行政確認性質的，有些具有國有資產(chǎn)管理性質的，等等。這些事項不是設置市場準入門檻，不具有許可性質，也不屬于政府內(nèi)部管理事項。

　　李克強：進一步簡政放權、取消非行政許可審批類別

　　二、 如何砍掉行政審批中介服務？

　　《關于清理規(guī)范國務院部門行政審批中介服務的通知》部署清理規(guī)范國務院部門行政審批中介服務工作，重點解決中介服務事項環(huán)節(jié)多、耗時長、收費亂、壟斷性強、一些從事中介服務的機構與政府部門存在利益關聯(lián)等問題，整治中介服務亂象，規(guī)范和引導中介服務。

　　一、 清理事項。除依法設定的外一律不再作為審批的受理條件，能夠通過加強事中事后監(jiān)管解決的事項不得設定中介服務，行政審批事項不得轉為中介服務，嚴禁將一項中介服務拆分為多個環(huán)節(jié)，審批部門委托開展的技術性服務不得轉嫁為申請人的義務等。

　　二、 破除壟斷。取消中介服務機構現(xiàn)有法定許可外的其他資質資格審批，取消部門自行設定的中介服務機構執(zhí)業(yè)限制條件，嚴禁通過限額管理控制中介服務機構數(shù)量等。

　　三、 切斷利益關聯(lián)。審批部門所屬事業(yè)單位、社會組織及其舉辦的企業(yè)不得開展與本部門行政審批事項相關的中介服務，確有必要開展的應當轉企改制或與主管部門脫鉤，嚴禁指定中介服務機構，行業(yè)協(xié)會商會類中介服務機構一律與審批部門脫鉤，政府工作人員不得在中介服務機構兼職（任職）等。

　　四、 規(guī)范收費。中介服務原則上通過市場調節(jié)價格，壟斷性強、短期內(nèi)無法充分競爭的納入政府定價管理，最大限度縮小政府定價范圍，行政機關委托開展的技術性服務事項所需費用納入部門預算等。

　　五、 實行清單管理。對清理規(guī)范后的中介服務事項實行清單管理，凡未納入清單的一律不再作為行政審批的受理條件；今后新設的必須嚴格論證并履行法定程序。各部門向社會公開中介服務信息等。

　　六、 加強監(jiān)管。各行業(yè)主管部門要建立健全中介服務規(guī)范和標準，指導監(jiān)督中介服務機構完善服務制度，嚴查違法違規(guī)行為，建立信用體系和考核評價機制等。

　　清理與部門審批事項相關的中介服務 為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新減負清障

　　三、 如何砍掉審批過程中的繁文縟節(jié)？

　　《國務院關于規(guī)范國務院部門行政審批行為改進行政審批有關工作的通知》中要求行政審批實行“一個窗口”受理，實行辦理時限承諾制。

　　一、 相關部門的行政審批全面實行“一個窗口”受理。承擔行政審批職能的部門要將審批事項集中到“一個窗口”受理，申請量大的要安排專門場所，積極推行網(wǎng)上集中預受理和預審查，創(chuàng)造條件推進網(wǎng)上審批。

　　二、 推行受理單制度。各有關部門對申請材料符合規(guī)定的，要予以受理并出具受理單；對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，要當場或者在5個工作日內(nèi)一次性書面告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。不得要求申請人重復提供申請材料。

　　三、 行政審批實行時限承諾制。各有關部門要依法依規(guī)明確辦理時限，在法定期限內(nèi)對申請事項作出決定，不得以任何理由自行延長審批時限。 >>

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　　四、 如何砍掉企業(yè)登記注冊和辦事的關卡？

　　推進公司注冊資本登記制度改革，降低創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)社會投資活力。按照便捷高效、規(guī)范統(tǒng)一、寬進嚴管的原則，創(chuàng)新公司登記制度，降低準入門檻，強化市場主體責任，促進形成誠信、公平、有序的市場秩序。

　　一、 放寬注冊資本登記條件。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，取消有限責任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元的限制；不再限制公司設立時股東（發(fā)起人）的首次出資比例和繳足出資的期限。公司實收資本不再作為工商登記事項。

　　二、 將企業(yè)年檢制度改為年度報告制度，任何單位和個人均可查詢，使企業(yè)相關信息透明化。建立公平規(guī)范的抽查制度，克服檢查的隨意性，提高政府管理的公平性和效能。

　　三、 按照方便注冊和規(guī)范有序的原則，放寬市場主體住所（經(jīng)營場所）登記條件，由地方政府具體規(guī)定。

　　四、 大力推進企業(yè)誠信制度建設。注重運用信息公示和共享等手段，將企業(yè)登記備案、年度報告、資質資格等通過市場主體信用信息系統(tǒng)予以公示。完善信用約束機制，將有違規(guī)行為的市場主體列入經(jīng)營異常的“黑名錄”。

　　五、 推進注冊資本由實繳登記制改為認繳登記制，降低開辦公司成本。在抓緊完善相關法律法規(guī)的基礎上，實行由公司股東（發(fā)起人）自主約定認繳出資額、出資方式、出資期限等，并對繳納出資情況真實性、合法性負責的制度。 >>

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　　五、 如何砍掉不合法不合規(guī)不合理的收費？

　　國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步加強涉企收費管理減輕企業(yè)負擔的通知》，部署加強涉企收費管理工作，進一步減輕企業(yè)負擔。

　　一、 建立和實施涉企收費目錄清單制度，對涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金和實施政府定價或指導價的經(jīng)營服務性收費實行目錄清單管理并對外公開，接受社會監(jiān)督。各地區(qū)、各部門必須嚴格執(zhí)行目錄清單，目錄清單之外的涉企收費，一律不得執(zhí)行。

　　二、 從嚴審批涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金項目，新設立收費項目必須依據(jù)有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定；對沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)但按照國際慣例或對等原則確需設立的，要報國務院批準。要不斷完善收費管理，加強與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調配合，建立多層次監(jiān)督體系，進一步強化事中和事后監(jiān)管。

　　三、 切實規(guī)范行政審批前置服務項目及收費，對沒有法律法規(guī)依據(jù)的行政審批前置服務項目一律取消。各地區(qū)、各部門在公開行政審批事項清單的同時，要將涉及收費的行政審批前置服務項目公開，并引入競爭機制，通過市場調節(jié)價格。個別確需實行政府定價、指導價的行政審批前置服務實行政府定價目錄管理，嚴格核定服務成本，制定服務價格。

　　四、 堅決查處各種侵害企業(yè)合法權益的違規(guī)行為，取消違規(guī)設立的各種涉企收費項目。對違規(guī)收費行為要堅決予以曝光，并按照法律法規(guī)及黨中央國務院有關規(guī)定進行嚴肅處理，追究有關人員的法律責任。建立企業(yè)負擔調查信息平臺，完善舉報和反饋機制。

　　五、 全面深化涉企收費制度改革。按照“正稅清費”原則，通過清理取消和整合規(guī)范，逐步減少涉企收費項目數(shù)量。建立支持小微企業(yè)的長效機制，將暫免管理類、登記類和證照類行政事業(yè)性收費改為長期措施。加強涉企收費政策宣傳評估，研究完善保護企業(yè)權益的相關法律法規(guī)?！?/p>