原標(biāo)題：推動(dòng)多黨合作事業(yè) 彰顯統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢(shì) 民主黨派“大調(diào)研”成為統(tǒng)戰(zhàn)名牌

　　三月入巴山蜀水，四月察荊楚淞滬，今年兩會(huì)過(guò)后，在陳昌智主席的率領(lǐng)下，民建中央旋即踏上了圍繞“加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶健康發(fā)展”開(kāi)展黨派大調(diào)研的行程，記者跟隨調(diào)研組一行從長(zhǎng)江上游的四川、重慶，到中游的宜昌、武漢，一直來(lái)到長(zhǎng)江匯入東海的上海灘。舟車勞頓間，對(duì)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶健康的思索與討論一直在進(jìn)行，相關(guān)的意見(jiàn)與建議也基本成型。

　　與民建中央一樣，各民主黨派中央今年“大調(diào)研”的各項(xiàng)工作都選擇了及早動(dòng)手。兩會(huì)過(guò)后，民革中央、九三學(xué)社中央等紛紛邁開(kāi)了大調(diào)研的步伐。

　　究竟什么是民主黨派大調(diào)研，這項(xiàng)工作開(kāi)展的緣起如何，記者通過(guò)對(duì)中央統(tǒng)戰(zhàn)部相關(guān)部門的采訪，深入了解了這項(xiàng)工作的開(kāi)展歷程。

　　●貢獻(xiàn)國(guó)計(jì)民生，助力自身建設(shè)，推動(dòng)多黨合作事業(yè)健康發(fā)展

　　●22年來(lái)，民主黨派大調(diào)研工作取得顯著成效

　　民主黨派“大調(diào)研”是經(jīng)中共中央批準(zhǔn)、由中央統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)組織開(kāi)展的考察調(diào)研活動(dòng)。“大調(diào)研”作為民主黨派中央每年專題調(diào)研當(dāng)中最重要的一項(xiàng)，一般由黨派中央主席率隊(duì)，圍繞國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究，為執(zhí)政黨和政府決策提供參考。

　　這項(xiàng)從1993年就開(kāi)始有計(jì)劃組織的考察調(diào)研活動(dòng)，經(jīng)過(guò)22年的發(fā)展，目前已經(jīng)形成完整的工作形式，相關(guān)制度不斷完善，成為發(fā)揮民主黨派參政議政、民主監(jiān)督作用的重要形式。

　　自1993年以來(lái)，每年經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，中央統(tǒng)戰(zhàn)部組織各民主黨派中央先后就關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題進(jìn)行考察調(diào)研，并將調(diào)研成果以書面形式，通過(guò)“直通車”經(jīng)中央統(tǒng)戰(zhàn)部上報(bào)中共中央、國(guó)務(wù)院，多數(shù)調(diào)研報(bào)告得到中共中央和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示。許多建議被有關(guān)部門列入重要議程并予研究采納，為黨和政府科學(xué)民主決策提供了重要的參考，為提升高層協(xié)商質(zhì)量提供了保障。各地黨委、政府也積極支持各民主黨派開(kāi)展考察調(diào)研，這一有效形式目前已形成制度。

　　2005年2月，中共中央頒布了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)》，提出要健全民主黨派考察調(diào)研制度。要求中共黨委和政府要積極支持民主黨派就全局性和戰(zhàn)略性問(wèn)題進(jìn)行有組織的考察調(diào)研，也可委托民主黨派就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行考察調(diào)研。中共黨委和政府要為民主黨派考察調(diào)研創(chuàng)造良好的條件，認(rèn)真聽(tīng)取民主黨派考察調(diào)研的匯報(bào)，并就研究、落實(shí)情況及時(shí)與民主黨派溝通、反饋。

　　中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部高度重視民主黨派專題調(diào)研工作，把開(kāi)展專題調(diào)研作為提升政黨協(xié)商質(zhì)量的重要基礎(chǔ)，統(tǒng)籌謀劃，創(chuàng)新形式。去年，中央統(tǒng)戰(zhàn)部首次召開(kāi)黨外人士專題調(diào)研座談會(huì)，為黨外人士議政建言提供了新途徑、搭建了新平臺(tái)。2014年5月和6月，中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席俞正聲兩次親自主持召開(kāi)專題調(diào)研座談會(huì)，共13個(gè)部委的負(fù)責(zé)同志與各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)和無(wú)黨派人士代表面對(duì)面交流討論，對(duì)調(diào)研成果進(jìn)行深化研究。

　　民主黨派中央、無(wú)黨派人士的調(diào)研成果，充分運(yùn)用到了高層協(xié)商上，建言獻(xiàn)策更具針對(duì)性、操作性和實(shí)效性。在去年7月召開(kāi)的黨外人士座談會(huì)上，習(xí)近平總書記充分肯定了黨外人士的調(diào)研成果，也充分肯定了中央統(tǒng)戰(zhàn)部召開(kāi)黨外人士專題調(diào)研座談會(huì)這種新形式，認(rèn)為是推進(jìn)政黨協(xié)商的新探索，進(jìn)一步豐富了社會(huì)主義協(xié)商民主的實(shí)現(xiàn)形式。

　　22年來(lái)，各民主黨派“大調(diào)研”取得顯著的成效——為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)，極大地提高了民主黨派參政議政的水平和自身的綜合素質(zhì)，有力地推動(dòng)了多黨合作事業(yè)的健康發(fā)展。

　　●黨委出題、黨派調(diào)研、政府采納、部門落實(shí)

　　●民主黨派大調(diào)研工作機(jī)制業(yè)已成型

　　民主黨派開(kāi)展“大調(diào)研”的豐碩成果，既為黨和政府科學(xué)決策、民主決策提供了重要參考和依據(jù)，極大地推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，又有力地推動(dòng)了民主黨派的自身建設(shè)，擴(kuò)大了多黨合作的社會(huì)影響。多年來(lái)，各民主黨派通過(guò)考察調(diào)研，積極提出意見(jiàn)建議，為推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，改善民生、促進(jìn)和諧作出了積極的貢獻(xiàn)，得到了社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。

　　目前，民主黨派大調(diào)研已形成了“黨委出題、黨派調(diào)研、政府采納、部門落實(shí)”完整的工作運(yùn)行機(jī)制。每年年初，中共中央提供20多個(gè)調(diào)研選題供各民主黨派中央?yún)⒖?，中央統(tǒng)戰(zhàn)部適時(shí)召開(kāi)選題交流會(huì)，就各自黨派本年度專題考察調(diào)研選題進(jìn)行溝通協(xié)商，隨后將調(diào)研題目匯總整理報(bào)請(qǐng)中共中央批準(zhǔn)。

　　各民主黨派大調(diào)研題目確定后，中央統(tǒng)戰(zhàn)部會(huì)通知各地統(tǒng)戰(zhàn)部門為調(diào)研活動(dòng)提供有效的支持和幫助，推動(dòng)考察調(diào)研上下聯(lián)動(dòng)、務(wù)求實(shí)效；函請(qǐng)有關(guān)中共中央、國(guó)務(wù)院部門的領(lǐng)導(dǎo)、專家參加調(diào)研，在提供信息、介紹情況、交流研討等方面給予支持和幫助。

　　考察調(diào)研結(jié)束后，各民主黨派中央將會(huì)根據(jù)調(diào)研情況研究確定形成調(diào)研報(bào)告，并通過(guò)“直通車”形式，經(jīng)中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部轉(zhuǎn)呈中共中央、國(guó)務(wù)院。對(duì)得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示的調(diào)研報(bào)告進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，協(xié)助各民主黨派中央加強(qiáng)與國(guó)務(wù)院有關(guān)部門溝通，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)的批示，扎實(shí)推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化。

　　●黨委政府重視 地方充分肯定 媒體著力宣傳

　　●黨派大調(diào)研已成為統(tǒng)戰(zhàn)工作的特色名牌

　　各民主黨派通過(guò)“大調(diào)研”所提出的許多高質(zhì)量的意見(jiàn)建議得到了黨政部門的重視和采納，使各級(jí)黨委、政府部門進(jìn)一步加深了提高了對(duì)多黨合作制度重要性的認(rèn)識(shí)，積極為民主黨派考察提供支持和幫助。

　　各民主黨派中央務(wù)實(shí)調(diào)研、傾情建言助推地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的舉措，得到了地方黨委和政府的充分肯定和高度贊揚(yáng)。2011年以來(lái)，中共湖南、河北省委主要領(lǐng)導(dǎo)，重慶、北京、上海市委統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)受市委主要領(lǐng)導(dǎo)的委托，來(lái)京分別走訪各民主黨派中央，召開(kāi)座談會(huì)，對(duì)各民主黨派多年來(lái)為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所作出的貢獻(xiàn)表示衷心感謝。

　　近年來(lái)，包括新華社、《人民日?qǐng)?bào)》和本報(bào)在內(nèi)的媒體記者每年都會(huì)對(duì)大調(diào)研活動(dòng)進(jìn)行大量生動(dòng)翔實(shí)的新聞報(bào)道，宣傳民主黨派在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮的重要作用。

　　自2009年開(kāi)始，記者有幸隨同采訪了民建中央連續(xù)7年的黨派“大調(diào)研”活動(dòng)，充分感受到黨派大調(diào)研的組織水平高、調(diào)研問(wèn)題實(shí)、意見(jiàn)觀點(diǎn)鮮明、意見(jiàn)建議可操性強(qiáng)。2009年至2014年，民建中央在自身黨派特色基礎(chǔ)上，重點(diǎn)圍繞“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”，選擇了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及節(jié)能減排、產(chǎn)能過(guò)剩等一系列問(wèn)題開(kāi)展大調(diào)研，逐漸形成了體現(xiàn)自身特點(diǎn)的大調(diào)研品牌。

　　與此相類似，其他各民主黨派如今在選擇大調(diào)研題目上也越來(lái)越注重結(jié)合自身黨派特色，注重調(diào)研研究的連續(xù)性，越來(lái)越注重將大調(diào)研打造成為參政議政的品牌項(xiàng)目。而每個(gè)黨派的品牌項(xiàng)目匯集到一起，又把“大調(diào)研”共同打造成為統(tǒng)戰(zhàn)工作的特色名牌。