從“外”與“內(nèi)”兩個(gè)方向?yàn)樗痉I(yíng)造“隔音空間”，既是法治中國(guó)建設(shè)的清障之舉，也標(biāo)志著“四個(gè)全面”背景下“政”“法”關(guān)系的重構(gòu)

　　親友“攤上事”，要找人“打招呼”“探探風(fēng)”的領(lǐng)導(dǎo)干部和司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員以后得小心了。近日，中辦、國(guó)辦和中央政法委分別發(fā)布兩項(xiàng)規(guī)定，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部插手具體案件、司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件鋪設(shè)了全程留痕、依法追責(zé)的“高壓線”，從“外”與“內(nèi)”兩個(gè)方向?yàn)樗痉ɑ顒?dòng)營(yíng)造“隔音空間”。這既是法治中國(guó)建設(shè)的清障之舉，也標(biāo)志著“四個(gè)全面”背景下“政”“法”關(guān)系的重構(gòu)。

　　法治中國(guó)的重要標(biāo)志就是公正廉潔司法，這是近年來(lái)司法機(jī)關(guān)著力進(jìn)行的改革要旨。然而，正所謂樹(shù)欲靜而風(fēng)不止，各級(jí)司法機(jī)關(guān)并非置身真空之中，免不了要受到各方牽絆。實(shí)現(xiàn)改革目的，靠司法機(jī)關(guān)單打獨(dú)斗是不夠的，需要從根子上堵住歪風(fēng)邪氣的侵襲。這正是中辦、國(guó)辦出臺(tái)《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》的深意所在，既是對(duì)司法規(guī)律的尊重，更體現(xiàn)對(duì)權(quán)力自身的約束。中央政法委印發(fā)的《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》，則是從司法內(nèi)部對(duì)這一規(guī)定的配套與銜接。

　　司法實(shí)踐中曾經(jīng)發(fā)生這樣的案例：某地要拆除一處房屋，當(dāng)事人不服，向法院提起訴訟，對(duì)方聲稱有“領(lǐng)導(dǎo)批示”，而法院竟“不得不認(rèn)”。這樣的情況并非孤例，“手太長(zhǎng)”的權(quán)力伸向法庭之內(nèi)，不僅讓法官和司法蒙羞，更損傷人民群眾對(duì)公平正義的信心，而現(xiàn)代國(guó)家實(shí)現(xiàn)良法善治的關(guān)鍵之一正是公正司法。公允地說(shuō)，隨著依法治國(guó)的全面推進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)干部直接干預(yù)司法的情況在減少，但遇到“必須擺平”的事，一些人仍有插手具體案件的沖動(dòng)。讓某些不安分的權(quán)力之手產(chǎn)生忌憚，必須架設(shè)制度的“高壓線”，令其一觸即彈、手過(guò)留痕，從而敦促領(lǐng)導(dǎo)干部養(yǎng)成運(yùn)用法治思維和法治方式的能力與習(xí)慣。

　　如果說(shuō)來(lái)自外部的干預(yù)容易引起警惕，那么來(lái)自內(nèi)部的“打探”就沒(méi)那么容易消除了。都是一個(gè)單位的同事甚至領(lǐng)導(dǎo)，打聽(tīng)案情的要不要透露？打過(guò)招呼了給不給情面？中央政法委印發(fā)的文件對(duì)此堅(jiān)決說(shuō)“不”，從而在“隔音空間”之內(nèi)，再筑“防火墻”。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，在司法體制改革的大背景下發(fā)布這份文件，還有利于理順?biāo)痉C(jī)關(guān)內(nèi)部的體制機(jī)制。需要看到，許多外部干預(yù)是通過(guò)內(nèi)部的行政化起的作用。比如，某干部并不認(rèn)識(shí)主審法官，而是跟法官的“領(lǐng)導(dǎo)”打了招呼，層層傳遞下去，法官要不要聽(tīng)？今后有了這份文件，法官就可以理直氣壯地置之不理，甚至記錄在案，從而讓司法者更有尊嚴(yán)，司法更有權(quán)威。

　　需要提醒的是，“打招呼”是一個(gè)非常寬泛的概念，杜絕外部干預(yù)和內(nèi)部干擾，貴在從嚴(yán)。“批示”是干預(yù)司法，“暗示”算不算？“請(qǐng)你們照顧”是插手案件，話里有話的“請(qǐng)你們依法辦理”怎么理解？消除這些雜音，中央拿出了過(guò)硬的制度，司法機(jī)關(guān)和司法人員也應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到兩個(gè)文件的分量，挺直腰板，做一個(gè)堂堂正正的司法者。與此同時(shí)，司法改革也應(yīng)該盡量免除司法隊(duì)伍的后顧之憂，讓他們少一點(diǎn)看人眼色，多一點(diǎn)清廉自守的底氣，從這份職業(yè)中收獲尊嚴(yán)與榮耀。

　　深入理解兩個(gè)《規(guī)定》，重構(gòu)“四個(gè)全面”背景下的“政”“法”關(guān)系，并非簡(jiǎn)單的“政治的歸政治、司法的歸司法”，而是對(duì)黨的執(zhí)政方式和司法體制機(jī)制的雙重改革，以及二者關(guān)系的重新理順?！兑?guī)定》不僅僅是為了對(duì)干預(yù)司法的行為進(jìn)行記錄和通報(bào)，更是讓“審理者裁判、裁判者負(fù)責(zé)”落實(shí)在每一位司法者身上，讓全面依法治國(guó)落實(shí)在每一位領(lǐng)導(dǎo)干部身上。如此，司法者才能更有擔(dān)當(dāng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部才能更懂法、守法。