新華社杭州３月２６日電（記者張和平）浙江省政府２６日發(fā)布消息，央行同意實施浙江省政府起草的《關于進一步深化溫州金融綜合改革試驗區(qū)建設的意見》，即溫州金改“新１２條”，批準溫州推行新一輪改革。這標志著溫州金改更接“地氣”，從宏觀向微觀及向高水平、新領域、深層次拓展。

　?。玻埃保材辏吃拢玻溉?，國務院批準溫州建立全國首家金融綜合改革試驗區(qū)，確定金改１２項重要任務。經過３年的改革探索，浙江省委省政府認為，１２項任務的改革方案中可操作的改革措施都已得到實施，亟須根據新情況、新形勢“提質擴面”，進一步豐富改革內涵。特別是金改要建立“問題導向”和“效果導向”的理念，有針對性地解決問題，讓民營企業(yè)與老百姓有“獲得感”，還要吸收全國１３個地區(qū)金改的經驗為我所用。金改方案的頂層設計要進一步創(chuàng)新，向新領域突破，向縱深點開拓。

　　“新１２條”主要內容是：

　　支持法人金融機構發(fā)展。鼓勵民營銀行創(chuàng)新發(fā)展?；I建民營資本發(fā)起設立的保險公司、證券公司。開展農村保險互助社運營試點。

　　創(chuàng)新和優(yōu)化金融產品與服務。爭取大額存單發(fā)行先行先試。

　　深入農村金融改革。構建小額信用貸款、抵押擔保貸款、擔保機構保證貸款“三位一體”農村信貸產品體系。

　　深化保險服務實體經濟。建立由政府、保險公司和銀行共同參與、市場化運作的中小企業(yè)貸款保證保險機制。鼓勵開展高額工程保函保險等創(chuàng)新業(yè)務，啟動巨災保險試點。

　　支持互聯網金融創(chuàng)新發(fā)展。支持第三方網絡支付和“股權眾籌”等互聯網金融業(yè)態(tài)健康發(fā)展。支持發(fā)起與設立互聯網金融發(fā)展專項子基金，重點投向初創(chuàng)期、成長期互聯網金融企業(yè)。

　　發(fā)展多層次資本市場。利用ＰＰＰ（公私伙伴模式）方式引導社會資本參與基礎設施建設和高新企業(yè)發(fā)展。探索不良資產證券化和市政項目收益票據的發(fā)行。探索小額貸款公司資產證券化。探索符合條件的境外合格機構以人民幣為計價貨幣，募集海外人民幣資金，發(fā)起設立公募或私募證券基金。

　　建立政府增信長效體系。組建小微企業(yè)信用保證基金。開展行業(yè)協會、商會企業(yè)聯合抱團互助增信機制。發(fā)展創(chuàng)投基金和產業(yè)引導基金。積極推動省級政府性引導（投資）基金在溫州設立參股子基金。

　　拓展外向型金融服務交流。支持境外金融機構來溫州設立分支機構或投資溫州法人金融機構。適時推動試驗區(qū)內臺商投資企業(yè)在境內發(fā)行人民幣債券。探索開展境外人民幣債券發(fā)行。

　　構建區(qū)域金融穩(wěn)定機制。設立區(qū)域性金融資產管理公司，屬地化處置不良資產。

　　創(chuàng)新司法實踐保障金融穩(wěn)定。創(chuàng)新司法訴訟外金融風險處置機制，鼓勵通過訴訟外調解、債權轉讓、不良核銷、打包上掛等方式化解金融債務糾紛。妥善推進破產案件簡易化審理試點。

　　推動地方金融監(jiān)管創(chuàng)新。探索金融監(jiān)管權限下移，積極爭取上級監(jiān)管部門將部分機構準入、業(yè)務創(chuàng)新、產品審查、高管核準等職能授權溫州屬地監(jiān)管部門，實施靠前監(jiān)管。將《民間融資管理條例》爭取上升為省級實施。

　　優(yōu)化區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境。推動人民銀行溫州征信分中心和溫州市公共信用信息系統(tǒng)合作應用。支持第三方企業(yè)征信服務機構獨立開展業(yè)務。